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回到落日港的探险队受到英雄般的欢迎，在威海港，他们受到了更隆重的欢迎。
看着李轩的报告，刘镇宇不由感叹万分，自己的探险队初次出航就发现了雷州岛，真是不容易。
自己明白，这个自己那个世界叫冰岛的雷州岛除了渔业资源外，现在几乎没有什么用处，但是它是大秦海军走向世界的第一步，它也是大秦海军发现新大陆的桥头堡和中继站。
借着全国对海军初航的结果欢呼雀跃时，刘镇宇发布了新法令，在这个法令里，王国鼓励海军、商队，百姓组织对海外新领地进行勘探。
所有新发现的领地被分为三种，第一种是未开化领地，指那种没有居民的地方，第二种是半开化领地，指的是当地居民还处于原始未开化或半开化的状态，第三种是开化领地，指的是当地的居民已经有自己的文明和国家了。
对于这三种领地，分别有不同的处理方法。对于所有的新发现领地（不包括开化领地），王国拥有土地权。对于未开化领地，王国将土地拍卖，所得的利润百分之四十归王国，百分之四十归海军，因为它要保护所有的大秦海外领地，百分之二十归发现者。
半开化领地，给当地居民划出一个合适的居留地后，其余的土地依上例拍卖。在上面两种领地上，从此产生的税收，当地留百分之五十，用于当地自己发展，王国享有百分之二十，海军享有百分之二十，剩下的百分之十归发现者，期限五十年，期限一过，就归王国所有。
对于开化领地，则是大秦海军和外务部的事情，要尽力为大秦争取最大的利润，诸类等等！
这就是后世著名的，颇有争议的《大秦海外领地法》。
为了起带头作用，富可敌国的刘镇宇花了五万银币将雷州岛西南部那片平原买下一大片，并开始建造雷雅港，准备作为这个巨大优良渔场的中心港口。有了国王带头，而且看到巨大利润的富庶的大秦商人们纷纷出手，开始大肆购买买雷州岛的土地，更有一个商人，将章为其教父岛买下一半。
由于这次出资探险的是海军部，所有发现者的权益也归海军部享有（这里的发现者不是指真的发现者，而是指投资组建发现新领地探险队的投资者。），一下子，海军部一下子赚了数十万银币，而李轩，罗维平和雷克远自然也逃不了海军部一顿厚奖，个个捞得满钵满盆。
在巨大的利润驱动下，不但大秦海军开始疯狂地向西探险，大秦国民也开始掀起一股海外探险热，富庶的大秦百姓纷纷凑钱买船，请人出海探险。这样一来，大秦的造船业迅猛发展，而水手和船长也成为了一项非常有前途和受人尊重的职业。
而大秦海军在海外领地的逐渐的增加，所得的收入也越来越多，虽然这笔钱还是要通过国库转过来，但是在法令下，谁也不敢挪用这批越来越巨额的款项。大秦海军也是越来越财大气粗，成为大秦最有钱的部门。它拼命地扩张和向前探索以获取更多的财富，由此走上了一条良性循环的道路。
从这一次初航开始，大秦乃至世界的大航海时代，徐徐拉开大幕了
第二十章 王冠上的明珠（上）
兴平五年（公元761年）的春天，北海上的东南风吹得人的脸有些发痒。“奋进”号舰长章志国站在舰桥上，一边感受着柔和温暖的春风，一边通过单筒望远镜观看远处。
他看到在蓝色的大海上，海浪一层接着一层，好像春天里的商洛大草原，在风中来回地涌动着。偶尔碰撞出的白色浪花，如同春天绿色原野上的鲜花，点点星星撒在那里。海鸥不时地从海浪尖上掠过，展开的翅膀几乎从浪花里划过，清脆的叫声如同春天的雨气，回荡在海面上。
章志国看了很久，终于才舍得放下望远镜，美丽的北海，我们的北海。
快四十岁的章志国是大唐河南道登州人，从小就跟着长辈在渤海和乌湖海（今里辽东半岛和山东半岛之间的海域）捕鱼为生。后来在二十一岁时，自家的那艘船遇上了台风，除了自己，一家子和船都沉入了大海。
逃回岸上后，自己失去了活路，老母亲很快就病死了，老婆也跑了，没有办法，只好四处流浪，希望重新找到一个糊口的地方。谁知到了青州，被官府给抓起来了。后来跟上万人被解到了陇右道秦州，到了那里才发现在那里已经集中了近十万名“流民”。
官府也没说什么，只管发下牛羊粮草等物资。然后一些不知是当官还是当兵的，把大家伙编制成录、盟、旗什么的，然后就要大家向西走。走就走呗，反正老子就孤家一人。
越走越西，也不知道要走多久，只记得走了一个夏天和秋天，然后又休息了一个冬天。在那个冬天，录里给自己娶了个老婆，听说是当地突厥人的女子，也不管它了，总算自己又有老婆了，又有家了。
到了春天，队伍又继续往西走，又走了一个夏天和秋天，走过了一个又一个荒漠，终于过了汉江，来到了顿河平原。
记得那天，一个旗里录事官（相当于****官，文书），把自己带到了野外，站在肥沃的土地上对自己说：“章志国，正红旗四盟七十九录旗民，一家二口人。”边说边在一本书上记着，“对了，你老婆六个多月了吧，”看到自己点点头，录事官又继续说道：“算你一家三口人，好了好了，再算你老婆怀了双胞胎，就是一家四口人吧。一人二百亩，一共就是八百亩，你自己去跑马划地吧，大概差不多就行了，我到时来立个碑行个书契就好了。”
章志国当时一下子蒙了，他搞不清八百亩是什么概念，好像老家的地主老财才有这么多地。最后在录事官给自己的屁股结结实实来了一脚，自己才清醒过来，立即骑上马，一路狂奔，后来一算，自己足足圈了一千多亩。
虽然自己明白，自己一家三口人（章志国的妻子最后还是只生了一个儿子，没有生双胞胎），再拼死拼活也种不了几十亩地，但是想着那属于自己的上千亩地，心里就热乎乎的，晚上睡觉都会笑醒。
后来旗里给分来了一对五十多岁的老夫妻，跟自己搭伙过日子。章志国二话没说，磕头就叫了爹妈，一家子总算齐整了。地肥沃，税又轻（几乎就没有什么税，只要你不交易物品），几个人使劲地劳作着，五口人过得滋润的很，很快就在商州建立了一个属于自己的农场。
日子好过了，但是章志国的心又活络了，尤其在自己农场的南边二百多里是亚速海。章志国常常借口去买东西，骑上马来到海边，看着浪花席卷的大海，一看就是几天。妻子知道章志国的心思，两个孩子大了，可以走路了，再买来几个壮年女婢（这些都是大秦从大食，或者匈牙利从伦巴德等地抢来转卖过来的，而且只有女婢卖，男的都被送到更需要他们的矿山去了），可以帮忙处理家里的农活，不需要章志国操什么心了，妻子也默许章志国心里的所想。
这年，大秦组建自己的船队，章志国马上报了名，成了第一批大秦海军。由于自己小时候跟读书人出身的族叔念过好几年书，肚子里还有些货，属于那种有技术又有理论的储备干部，很快就脱颖而出了，成了威海海军学堂第一批学员，也成了第一批大秦海军舰长。
章志国依依不舍地把望远镜递给旁边的水手放好。现在是正常航行，除了值班的军官和水手，其余的船员也三三两两地聚集在甲板上，享受着这美妙的北海春天。
三百多号人全涌在甲板上，加上众多的绳索、舢板、铁锚绞盘等设备，让七百九十吨的“奋进”号的宽大甲板显得有些拥挤了。但是大家都没有受到什么影响，站在那里，有的聚在一起小声谈论着什么，不时地爆发出一阵笑声；有坐在船舷上钓鱼，互相比赛看谁钓的多；有的在那里拉二胡和小提琴，给几个嗓门好的人伴奏；有的在那里三、四个人聚在一起下象棋，高雅一点的就在下围棋。几个十几岁的见习军官在那里又跑又闹的，顿时为舰上增添了不少欢笑声。
看着自己的船员，章志国从旁边端着茶水走过的水手那里端起一杯茶水，浅浅地细品了一口，觉得一切都那么令人心旷神怡，那么美好！
“奋进”是属于北海第二舰队，刚刚跟随舰队护送了数十艘运输船到了雷州岛的雷雅港。王国在那里准备开始修建一个港口，并驻扎了北海第三舰队在那里。那里的渔业资源太丰富了，比落日海的渔业资源还丰富，�