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李诚中点头道：“也好，老张你专心军务吧，这些问题交给可道来办。”他转头问冯道：“可道老弟，有什么打算？”
冯道毫不犹豫道：“官府言出法随，治策一出，岂可轻易更改？辽西耕地就这么些，小凌河中段这数万亩土地怎可轻易许人？再者，若是答允了他们，那上游十七家村寨怎么办？下游辛四堡又该如何？如今辛四堡正在商谈归复之事，不可给他们再生出别的期望，以免多生枝节。”
李诚中笑道：“可道老弟倒是铁腕得很。”
冯道一笑：“羊山寨首恶已出，如今已是敲山震虎之势，朝廷大义面前，任何奢存妄念之辈都是大唐的分裂分子，对于分裂分子，将军不是说过么，‘以铁腕之势施以雷霆之力’！”
李诚中挠了挠头：“好吧，我说过，我认账。下一步小凌河流域和五股河流域的民治，可道老弟已有成算？”
冯道点头：“丁口移民、农赋三一、官府垂治。平州张刺史又放了两千多愿意回来的百姓，现在就在榆关，某已经派人去接纳，准备迁往松岭外的大青山下。不过这已经是最后一批了，张刺史言说已经无人再愿回来。高家的船队已经南下半个多月，从江淮移民的事情还在未定之数，将军或可再催促一二。农赋的问题农业科也正在抽调人手，准备派往小凌河流域。至于官府垂治，某意调刘审交前往，统一安排三策之施行。”
说着，冯道接过张兴重手中的小木棍，在小凌河向南拐角的地方上点去：“此处为三河屯，是小凌河上与大凌河、五股河最为接近的地域，由小凌河入海口向北不到三十里即到。某意在此设置官府治所，统管两河流域一应事宜。”
李诚中在冯道所指点的地方仔细看了看，想了想后世此地大致的位置，斟酌一番后道：“可以，就在这里设立官府治所。”他抄起身边的一根细棍，在小凌河及五股河流域划了个圈：“今后便以三河屯为中心设县，辖两河流域，唔……就叫锦县。锦县与柳城、燕郡并列，直属长史府管辖。可道老弟兼任柳城令，刘审交任锦县令，燕郡令……”
冯道见李诚中说到“燕郡令”人选时半天说不下去，便接口道：“将军，某观完失明为人和煦、饱读诗书、待人以礼，在契丹人中威望素著，或可为燕郡令。”
李诚中一呆，望着冯道略显诡异的神色，终于恍然，呵呵笑道：“便是如此，以完失明为燕郡令，嗯，加荣哥为燕郡尉。”
荣哥降后一直没有正式官身，只是以品部长老的身份统带驻守在燕郡的四百契丹兵。这四百契丹兵是契丹品部最后的武力，李诚中一直没有腾出工夫加以解决，此刻给予荣哥燕郡尉的官身后，虽然在明面上授予了他官职，却在实际中将这四百契丹兵的身份和地位予以明确。这些契丹兵的身份由此将转为燕郡衙门的地方驻军，驻军的规模和编制将在下一步理顺官制中继续明朗。
在李诚中的盘算里，一县地方驻军为后备部队，作为营州军的补充，每县后备驻军编制为一个预备营，撤销都一级建制，合五队共二百五十人，由县尉统带。地方驻军的任务是巡守地方、治盗缉贼，兼有后世武警和警察的双重功能，在人事上由营州军总部负责，后勤上则由各县供给，具体来说，驻军的征募和训练由作训司负责，各级军官的任命和配备由教化司说了算，五十人以上的军事调动由虞候司掌控，后勤供应则由各县县令说了算。县尉则负责驻军的日常管理、训练，并在县令的监管下调动不高于五十人的兵力。…；
这就意味着荣哥的四百名契丹兵将缩减为两百五十人，同时他的领军权限将极大降低。
随着第二批新军的训练结束，营州军一线主力部队已经完成编训。扩充后的营州军主力两千七百人，具体为：三个步卒营和一个骑兵营，各五都编制，每都两队，各营官兵五百二十人；中军营含护军都四队、后勤都四队、斥候都两队、警备都两队，合计六百二十人。
正式完成一线主力的编成后，李诚中紧接着便将预备军计划拿出来，让几个心腹一起讨论。其实没有什么好讨论的，李诚中是营州军的创建者，他的话语权自然是最重的，他提出的想法，只要不是荒唐得太离谱，没有人会太过反对。所谓的讨论，只不过是他在宣布，其他人记录，并酌情提出完善意见罢了。
“作训司立刻着手征募预备兵员，征募地着手于锦县，员额为三百五十人，将燕郡驻军四百人调至柳城新兵训练大营，补足七百五十之数，限十五日内完成，十五日后正式开始训练。今后新兵训练期限三个月，作训司要抓紧时间拿出新的训练大纲。预备兵训练结束后，成立柳城预备营、燕郡预备营和锦县预备营，编制各五队、二百五十人。”
周砍刀想了想，道：“将军，会不会太快了？如今主力都在小凌河流域，下一步还面临五股河作战，现在柳城只有五百老军和一千新军……”他已经听出李诚中和冯道的心思，这是要解决燕郡问题了。
李诚中微笑道：“不妨事，咱们一切都是堂堂正正，所作所为都是着眼于营州军的正规化建设，荣哥长老若是明白大势自然最好，若是不明白，就让他试试看。当然，咱们可不是针对他的，告诉荣哥长老，燕郡尉的官职只是他的一个选择，若是他不愿意继续呆在那个地方，可以让他担任柳城尉，如果他嫌官职低了，也可申请加入总部三司。咱们是很有诚意的，就不知他有没有诚意。”未完待续。
第五十八章 燕郡问题（三）
燕郡荣哥部属于历史遗留问题。 当初李诚中连续作战，率军奔袭柳城，成功夺回这座被契丹品部占据数年之久的关外重镇时，已经是强弩之末。仗着活捉了品部俟斤唯一血脉的兀里，再挟大胜之威，李诚中在大长老完失明的帮助下，才成功说服荣哥投降。
但是荣哥降虽然降了，手中却还掌握着品部最后一支军力，如何处理这支军队，一直悬而未决。燕郡在荣哥的手中，名义上虽然臣服于李诚中，却始终在事实上处于独立的地位，过去的四个月中，李诚中也一直腾不出手来处理燕郡问题，这始终是扎在他心头的一根刺，让他寝食难安。
荣哥投降是因为摸不清李诚中的实力，家人又在柳城，是一件不得已的事情。等弄明白营州军的底细后，营州军已经度过了虚弱期，成长为一颗足以压垮他的大树。但是，仅仅如此就真能让荣哥彻底死了对抗的心思么？
让李诚中最担心的问题在于两点：一是燕郡距柳城不到百里，骑兵奔袭的话，一夜可至；二是荣哥的儿子战死在了白狼山外，虽说是两军相争，谈不上私人恩怨，但毕竟是一桩大仇。有了这两点担心，就算荣哥不起什么心思，李诚中也容不得他继续在燕郡坐拥重兵了。所谓“卧榻之侧岂容他人安睡”，就是这个道理。
如今时机虽未完全成熟，营州南部还没有彻底底定，但李诚中已经等不及了。预备军方案的抛出是堂堂正正的阳谋，荣哥如果老老实实的听话，一切都好说，李诚中不吝给他高官厚赏，但如果他起了别样心思……
李诚中继续发布命令：“弟兄们在小凌河很是辛苦，也该回来休整休整了，命令：步卒一营、二营、三营各抽调乙都，连同骑兵营两都、护军都两队、斥候都两队、后勤都四队返回柳城。三个步卒营各自抽调丁都开赴小凌河换防。要求，换防之时各军严格保密，开展夜间行军拉练。如有泄密者。以军法论处！”
众人神色一凛，知道这位李将军马上会有大的动作。
“命令：步卒一营指挥使钟韶检校小凌河前敌指挥部都指挥使，统辖步卒一营甲都、丁都、步卒二营甲都、丁都、步卒三营甲都、丁都六百人，开展五股河流域作战计划。指挥部进驻三河屯，唔，现在应当叫锦城……授予钟韶随时出击的权力，他可酌情对五股河用兵。命令：张兴重秘密返回柳城，组建北方指挥部。检校北方指挥部都指挥使，统带步卒一营、二营、三营各营的乙都、丙都、戊都及骑兵营、中营后勤都，进驻柳城东北和龙山北麓，开展新军演练，要求，人人备马。”
北方指挥部所辖部队合计一千六百人，其中超过半数为具有作战经验的老兵，可以说。营州军主力都被抽调到了北方指挥部。李诚中留在柳城的仅有中营护军都、斥候都和警备都共计四百人。张兴重、姜苗和周砍刀都很担心柳城的�