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原本计划在镇远郡再建五城的计划也停止了，北疆此举到底是为了什么？
原来刘泰回到华城后，有感大草原若一直保存现状，永远也不可能真正融入华夏的怀抱，所致，刘泰决定花费数十年的时间，以两个中心点，一为弹汉山，一为原东部鲜卑驻地，大肆建造小规模城池和堡垒，将游牧民族那游离不定的生活彻底安定下来，并且为每个堡垒和城池命名，划定郡县治所。
这是一个极为浩大的工程，起码要有数十年才能完工，刘泰非常清楚这个情况，不过还好的是，目前的劳动力用不到汉人，因为还有三十万的匈奴俘虏和十数万的乌恒、高句丽俘虏呢，这些个俘虏本就要服劳役，如今草原全面改革，当然要他们出力，反正他们不是汉人，累死一些也没关系，只要在粮食供应上不要克扣就成。
经过一段时间的磋商后，刘泰正式对天下宣布，北疆将要组建大汉的第十四个州和第十五个州，分别命名为蒙州和龙州，两州的面积不比大汉任何一个州小，而且还大出很多。
二州之一的蒙州以弹汉山为中心，西边临近羌胡，征原郡和镇远郡全部归到蒙州治下，北边大漠全部归为蒙州辖地，直至原漠北匈奴地盘为止，东边至原乌恒王庭乌丸山为止，等于说蒙州横跨了并州和幽州西部的北方，幅员非常辽阔，初步商讨，刘泰决定在蒙州建立七个郡，治所定在弹汉山，改弹汉山为定原山，毕竟弹汉之名实在是有点不妥。
至于龙州则是东部鲜卑至彰武草原的地段，面积比蒙州略微小了一点，但在刘泰的想法中，龙州的面积不小，因为将来扶余、娄邑平定后，都会融入龙州，等于说龙州的面积相当于现代的黑龙江山、吉林山，以及内蒙古的东部地区，非常广阔。
龙州暂时建设六个郡，治所定在原东部鲜卑驻地，也就是现代的科尔沁草原西部，此地物草丰美，南连幽州卢龙塞，东接扶余，若是城池建设完毕，将百姓迁入其中，绝对会成为大草原上最繁华的都市。
说到百姓迁徙，眼前又出现一个大问题了，如今北疆的百姓大部分都安居乐业，谁愿意千里迢迢的赶往北方，甚至赶往大草原去生活？毕竟关内关外的生活截然不同，就算有人因为刘泰的政策，愿意出关生活，但素以农耕为主的关内百姓，如何能在草原上游牧生活？这是一个很大的问题也是在城市开工建设后必须要解决的问题。
别认为一座城市要在完全建设完毕后，百姓才能入住，在这个时代，大部分的房屋设备什么的都非常简陋，大部分百姓只要城体的占地位置规划好了，就可以拖家带口的动工建设自己的家园，毕竟普通老百姓的房舍非常简便，如果是草原部民的话，那就更方便不过了，随地搭个帐篷就是自己的家。
当然，刘泰也有自己解决的办法，既然在北疆内部没有多少百姓愿意远迁新兴的二州，并不代表外部没有吗，恩，这个时代有人口贩子吗？如果没有的话，那刘泰就来做第一个。
第一步，刘泰吩咐九州商行名下的各大酒楼客栈大肆宣布迁徙北疆的好处，甚至以国家兴亡、匹夫有责的话语，让一些容易冲动的青壮前往蒙州或者龙州定居。
第二步，为所有愿意迁徙蒙州或者龙州的百姓无偿供应一年粮食，每户送一头牛，一头羊，如果家庭人口较多的，可以酌情考虑增加，当然，迁徙人中有能力、有文化的，待遇会更好，幸运的还能受到神王刘泰的亲自接见。
第三百五十六章 安息帝国（第二更）
第三百五十六章安息帝国（第二更）
如今除河北以外，大汉各大州郡的百姓都可谓是吃了上顿没下顿，吃了下顿直接等死，尤其是天子驾崩的消息传达到天下各大州郡后，各地的情况就更加糟糕了，头上的皇帝老子都死了，还不趁机大肆剥削，等到什么时候去？
官员的剥削，门阀的压榨，使得百姓走投无路，一些个家中有青壮的，看到天子驾崩了，顿时带着一家老小躲入深山老林中，自古以来，天子驾崩对百姓来说就是天塌了，除非下一任天子英明，否则会混乱上很长一段时间，此时不多更待何时？
第三步，大肆宣扬北疆德政，将愿意前往蒙州和龙州的百姓，生活的状况在中原各州宣扬，让百姓们知道，在北疆才能得到真正的人权，在北疆才能活下去，自发的阻止起来前往北疆生活。
不过这一步实行的有点艰难，因为大乱之后，两淮和扬州都深切的明白了人口的重要性，在曹操和刘备的有意操控下，中原很大一部分人口南迁，导致北疆真正能吸收的人口不是很多。
当然，蚊子再小也是肉，如今董卓乱权在即，让百姓留在中原，只不过是让山东军阀们大肆剥削罢了，还不如花力气把百姓拐带到北方，起码在北方，他们不会在街头、在家中活生生饿死。
北疆并不是很富裕，尤其是在重建冀州的计划展开后，财政的窘迫使得王府内都缩衣减食，但在刘泰看来，只要能多救一个百姓，那就是为华夏救下了一份希望，所以刘泰亲自前往华夏银行，以神王的名义，从各大商户手中贷出了一大笔钱粮，购买各种物资和衣物，随时调拨黄河北岸，接应百姓过河。
北疆的种种善举，确实感动了不少人，百姓们也明白，真正为老百姓着想的，当今天下只有神王刘泰一人，当然，扬州牧刘备或许也算一个，但是百姓到扬州后，仍然要受门阀的剥削，实际上并没有改变多少，如今扬州政权的成立，完全是寄托在门阀士族身上的，如果离开了门阀的支持，扬州政权顿时便会土崩瓦解。
当然，这种弊端很多人都能看的出，刘泰相信，即使刘备本人也明白扬州此时的情况，但问题是，刘备没有能力处理这种局面，门阀是一把双面刃不假，但也能帮助刘备成就大业。
在两淮地区，因为张宝六十万大军长期驻扎，导致门阀士族凋零，所以对曹操来说，根本没有门阀士族的钳制，但曹操没有发现，新一代的门阀士族，已经缓缓在两淮地区扎根发芽，不用数百年，只要几十年或者十年时间，门阀士族将再次占据两淮地区的主导位置。
当然，如果到时候两淮地区纳入刘泰的治下，又会成为另一种局面，其实门阀士族最大的本钱就是长期霸占的土地，这些土地上的粮食、人口、兵丁，都不会载入户口，等于说完全属于门阀的力量，若是土地被官府收了，那门阀士族只能解放人口、兵丁，没有了私兵的门阀士族，根本掀不起什么大风浪。
刘泰是后来人，知道割据土地的弊端，所以在北疆，即使遭遇再大的困难，刘泰也要收回土地，就算封赏有功将士和官员，也只是用金银钱粮分赏，并且规定私人不能拥有超过数量的土地，即使北疆的高级将领也不可以。
当然，刘泰过于着急的措施，也给刘泰带来了巨大的烦恼，那就是百官与刘泰唱反调，民间那些个门阀士子对北疆充满厌恶感，如果不是汉灵帝力挺刘泰，换个皇帝，刘泰非得背上反贼的名头不可，恩，也有例外，寒门士子是非常喜欢北疆的，因为在北疆，阶级的分化并不重，大部分都做到了人人平定，王子犯法与庶民同罪的程度。
最近一段时间，趁着洛阳混乱，无力钳制北疆的情况下，刘泰开始着手准备科举事项，科举乃是真正撼动门阀士族特权的一项杀手锏，刘泰一直都在准备着，就等着汉灵帝驾崩，北疆再也无人能干涉的情况下颁布。
门阀士族之所以成为大汉数百年来的心病，最大的原因就是官员都要门阀来举荐，底下就算有能力的人员，也根本出不了头，如此一来，绝大部分官员都出身门阀士族，或者官员亲属，自然要为自己的家族，自己的集团谋利，到最后损失的只能是大汉王朝、华夏民族。
科举制的推出，乃是对门阀最沉重的一击，不过此时刘泰还未彻底颁布科举制度，因为时间还没到，刘泰准备在董卓兵败，西迁长安，大汉王朝的声望彻底落入低谷时再行推出，到时候科举制度的出世，就再也没有人阻挡了。
其实董卓的命运真的很悲剧，在刘泰心中，所有人都有可能会有一条生路，但惟独董卓，早就上了刘泰的必死名单，也上了真正对汉朝忠心的官员必死名单，待得董卓西迁长安后，或许就是董卓彻底灭亡之时吧。
这一段时间来，刘泰非常看重西域的动向，如今西域实际上已经算是刘泰的地盘，毕竟大匈奴都已经�