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不过，即使是这样，也不会对帝国的国防系统造成很大的妨碍，首先说华南，南部，西南这三个军区，这三个军区中，由于地处帝国南部，加上部队地区是沿海地区。基本上注定了不会发生很大规模的陆地战争。如果非要说有，也就是西南地区的靠近南亚，东南亚边境地区，不过，这两个地区即使才只有两个军，不过，这两个军中，一个是第一军，另外一个就是第二军。可以说，这两个军是帝国的王牌军团。他们的战斗力比起那些新编成的新军，要强大的多，甚至可以做到以一敌二的地步。这样一来，也就可以确保帝国在南部的按照，因为在东南亚，南亚地区，还有着法国的越南军团，英国在印度的军团。这对于帝国来说都是威胁。
另外，就是东北军区。东北地区对于帝国来说，他的重要性比其他的任何一个地区都要重要，甚至，比帝国首都，北京所在的直隶地区都要重要，因为可以说，帝国百分之九十以上的工业都集中在东北地区。而这东北地区在朝鲜对面，是帝国的敌人日本，而在北部，就是俄国，就算说帝国目前和俄国因为各种交易，使得了关系处于一个比较缓和的地步。但是，在陈冬生的脑海里面，这俄国始终都是帝国的敌人，俄国对帝国的威胁甚至比日本对于帝国的威胁要大的多。
帝国北方领土当中，有超过百分之九十的边境是和俄国接壤，这也就说明了。万一两国发生战争，那么，两国在这长达上万公里的边境线上地任何一点都可能爆发大规模的战役。所以，帝国把新编成的军团基本上都集中到了北方地区。
东北军区的第四军，第九军。第十军。直隶军区的第七军，第八军，北方军区地第五军，第十一军。一共有七个军。超过二十五个师地部队部署在帝国北方。
以上的帝国关于对军队的部署中，很大一方面都是按照目前的帝国对于潜在敌人地安排。而潜在敌人不多。只有几个而已。分别是俄国，日本，英国，法国。但是这几个敌人中，除去日本这个可以实在没有能力的敌人外，其他地三个全都是实力强劲地国家。俄国的陆军。英国的海军。这都是对于帝国来说有着极大的威胁。而法国的陆军和海军都还处于一个比较差劲的阶段。海军就不用说了，陆军的还也因为海途过于遥远而无法大规模向亚洲派遣兵力。
总的来说，对于帝国最大威胁地就是英国地海军。俄国的陆军。
帝国地军事安排中。并没有包括帝国前期也一向来用足作战部队的地方警备队。按照陈冬生的想法，这些地方警备队缺乏足够的武器。以及足够的训练。已经完全不适合用来作战，只能用来维护地方而已。
所以，帝国把地方警备队分解掉了，在地方警备对当中，挑选了一些素质较好的，组成地方警备队。而剩下的则是组成各个地方的帝国警察。同时，把地方警备队同样的也纳入军事统帅部的领导范围，他们的主要任何还是维护地方治安，打击一些小规模的叛乱，土匪等。警察的话，就是直接归入国务院的新成立的警察部领导，并不作为军事统帅部的管辖。
以上这些条列，当帝国颁布出来的时候，并没有多少人说话，因为，帝国对于军事安排，其他二年，包括国务院的都不能说什么。但是，接下来颁布的一系列的条令，就让普通民众足够震惊了。
帝国国务院第一号命令。帝国所属范围内的领土权全部归属帝国所有，任何人，任何集体不得拥有土地权利。而帝国将会按照目前各人所有用的土地发给土地使用权，限期五十年，到期后，必须根据帝国土地法令重新申请使用权。
以上这一条，就是大名顶顶的收土地国有。而下面，还有一些附属条列
各人必须在限定日期内给自己原有的土地申请土地使用权，同时限定每人拥有的土地不得超过一百亩。原有的超出部分，必须转让他人。同时规定，一旦确定土地使用权后，每次转让使用权将按照地价的增长不同，征收不同数额的交易费。
同时，帝国将向无地农民免费分发土地的使用权。同时，无地农民向地主租种的土地租，不得占据一年总收入的四层，不得超过帝国对于土地征收的税两倍。最后一句就比较有意思了，各地的执行监管将有各地部队，各地警备队联合监管。
以上就是帝国对于土地政策的基本策略，因为在帝国的众多高层想了N多办法后，还是没有办法彻底解决这一难题。而陈冬生想了多遍以后，也是感觉到没有什么好的办法，后来干脆，搬出了土地国有的这一套。
事实上，这一法令基本上对于那些中小地主基本没有什么左右，因为，那些中小地主虽然也有一些土地，但是，也不回说有很大的数量，帝国的土地法令中规定的一百亩上限对于他们来说，没有多大的影响。而帝国的土地法令的真正目的的对于那些拥有数千亩，甚至上万亩田地的那些大地主。这也正式为什么帝国在土地法令当中的最后面会加上一条，又各地部队，警备队监管。为的就是防备这些拥有两土地的家族。地主的不臣之心。
当各地的数十万已经没有仗的的帝国士兵们，现在都已经变成了土匪，真正的土匪。因为在帝国军事统帅部的命令当中，这一次地行动，将会给与参加行动的部队一定的奖励，而这些奖励很丰厚，比方说，优先装备帝国的秘密武器。马克机枪，大量的重炮，以及多数地武器弹药有限补给。以上地这些都是用来吸引部队指挥官的。没有那一个指挥管会愿意让自己手下的部队的武器装备比比地部队差。而还有专门针对士兵的奖励。很简单，在行动中，如果遇到一些意图谋反地大世家。地主。中，缴获所得，也就是说炒家得到地什么东西，其中的百分之九十要上交帝国外。剩下的百分之十将会留给下面的部队，作为士兵的专门津贴而发放。
利益。永远是最为有效的武器。而陈冬生正是经常把这一武器用在他的部队身上，从清雅山时代的高额战场奖励，到东北军时代地分土地，高额军衔津贴，到现在地特别津贴。可以说，陈冬生对于他的部队士兵一向来都很大方。
因为陈冬生知道，他地最大依靠不是那些什么自己的威望，或者说是帝国民众的支持。（帝国民众几乎百分之八十的人都对陈冬生各人没有什么好感。）他陈冬生的最大依仗就是近百万的帝国士兵。他们才是陈冬生的依靠，帝国的支柱。
从以前到现在。这样的情况一直都没有改变。陈冬生现在也不期望说，帝国的普通民众有多么的支持拥护自己。这个是需要时间来慢慢改变。现在陈冬生需要做的就是，保证军队对他的忠诚，保证军队的战斗力。这就已经足够。
当数十万的大军在帝国各地开始执行帝国最新土地法令的时候。也就表明了，又一场腥风血雨在帝国展开。
从前年的东北军时代的针对各大地主，世家，前满清贵族的大扫荡，到去年的对直隶，北京，山东等地的清洗。再到今年年初的土地法令。枉死在帝国军，军情局手中的无辜民众绝对超过了一百万。事实上，具体的数目已经无法计算。
陈冬生对此，有时候也会感觉到自己很冷血，这从下面的各个官员面对自己的时候就可以看的出来，那些跟着自己久些的下属还好一点，而那些刚刚进入帝国高层，或者说第一次见到陈冬生的人，几乎都是心怀恐惧。陈冬生甚至见过一个财政部的官员在向自己回报事情的时候，竟然被自己吓的尿裤子。也许，自己这些年来，做的事情太过？陈冬生有时候会这么想。
但是，陈冬生从来都不后悔，因为他的，只有铁和血，才能给帝国，给自己开辟出一条没有任何阻碍的道路来。
帝国的土地法令从一开始实施到结束，整整花了一年多的时间，而这中间的一年多时间里面，各个的帝国军和地方警备队出动了千人以上的大规模行动就已经超过了五百多次，平均每天有一个地方的地主或者世家发生暴乱。
而最为严重的一次就是，在湖南地区，湖南，这个曾经涌出了无数英杰人物的省，在这一次对抗帝国的土地法令的斗争中，同样的表现出了他们的顽强，整整超过了半个省的地区发动了暴乱。在帝国刚刚颁布土地法令的时候，就已经有几个地主暴乱，然后就是一个县，几个县，然后就是市，而三个月后，竟然组织起了一支人数高达八万人的叛军，名为“�