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吏部范致虚：“熙宁变法，王安石所谓‘因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费’，实则穷天下之力，靡天下之财，夺天下之资以充府库，扰天下之民，乱朝廷纲纪。”
刘通：“能否具体谈一下？”
范致虚：“王安石变法，弄得官民怨愤，百姓尤受其累，最后流民四散。哲宗以来，朝廷内外皆有定见。以青苗法为例，遇上丰年和谷熟之时，由官仓高价购入谷物，遇上荒年和青黄不接之时，由官仓低价售出，如此一来一往，官库亏损极大，后期必然难以为继。实际上，各地官仓左手买进，右手立时卖出，谁也亏耗不起。此法还有一大弊害，以借贷给耕农的款项多寡论优劣，将款项强行分配下压，而后坐收三分的重息，地方官吏因此逼人贷款，此等做法，谁还敢去种田？”
他一口气说下来，稍歇一会，续道：“其方田均税法，为田多者所恶，他们想方设法虚报田亩。田地少的自然隐密不了，统共就那点田，还能瞒得住谁？而其田地之外的鸡鸭牲畜也被强迫登记，以此作为征税之据。此外，保马法规定，将官府的马匹寄养民家，又再加重农人的负担。市易法则与商人争利，官府统揽各行生意，挤迫中小商贩，使其失去所业，主事的官吏上下其手，高入低出，借机谋私。”其后，他还谈到将兵法、保甲法、免役法的弊端。
总的来说，王安石变法全面铺开，急功近利，过于理想化，不太切合实际。变法既触动士族地主的利益，平民百姓又受其祸，结果是中道夭折。
邓肃：“变法本身并无过错，而是变法者不得其要，所定之法不合时宜。我等重提变法，是革除旧制的弊病，开新制之先河。”
刘通：“人们对变法有误解，一说变法，似乎等同于从民众手中夺取利益。熙宁变法使得百姓惊恐不已，大有谈虎色变的势头哇。”此乃实话，大伙笑笑。
“以宋国目前的状况，不变法能行吗？当然不行。百姓是反对变法的吗？当然不是，他们是真心希望变法的。越变越好，大家就欢迎，越变越糟糕，当然遭到反对。以往的变法刺伤了人心，咱们可以不提变法。实际上，我们现在是改制维新，改掉旧的弊制，代之以新的机制，叫改制或改革更为贴切。”
户部刘仲偃：“换个提法好，百姓对变法心有余悸，改革改革，改制革新，我赞成改革的提法。”大伙觉得还是换个提法比较好。
刑部徐徽言：“咱们已经改了一些，还有哪些方面要改，具体怎么改？从何处改起，是政制先改，还是军制先改，抑或二者并举？”
刘通：“这里拟了一个纲要，请大家参详参详，回去再斟酌一下，过二天咱们再议。”
纲要内容如下：
一、进一步废止旧制，巩固新的政制。
确立平民制度，国民分为皇族、士族、平民三种身份，任何一个国民首先具有平民身份，适度降低等级界限，废除奴隶制度。皇族享受特殊照顾的人数应予固定，不得随意扩大。按人口比例和经济发展程度核定官员人数。
二、发展新经济。
宣布土地的最终所有权归朝廷，确认土地的私有权，允许土地转让和买卖。朝廷只能赏赐无主之地给领主，赏赐的最大面积应予限制。按土地价格为准，向土地的拥有者征收3％的土地税。
加大先进科技的投入，促进和保护工商业的发展，解除私人冶矿的禁令（金矿、银矿除外），官府筹集商业基金，鼓励扶持私人作坊和企业。限定和减少官营商品的种类。
取消纸币，以金银作货币。固定商品税率，核定税收站点的分布和数量，不得任意更改和扩大。促进国内贸易，拓展国外市场，增加外贸出口。以政治、军事和文化作后盾，支持经济的向外扩张。
三、倡导科学，发展新的文化事业。
四、建设新军队。
纲要分发到每人的手上，邓肃作简略说明：“改制是裁撤冗员，将冗制删繁就简，转变衙门的萎靡之气，加快办事速度。目的是保障农桑，促进工商业，加快经济发展。”受刘通的影响，西北人士对新名词已经有所熟稔。
纲要中的许多措施，已经在西北实行，现在把它明确下来，将来推向全国。在封建势力异常顽固的古代中国，要作深度的改革是不现实的，目前的这个程度能够完成就很不错了。经过斟酌合议，增删补益之后，一些制度得到强化，一些被削弱。一个有利的条件是，宋朝的商品经济比较发达，对外贸易开始兴盛，促进工商业发展所受的阻力相对较小。
新政的施行并非一帆风顺，赵氏贵族反对最烈。分封长安的王爷赵倚，鼓动太原的王爷赵卫，暗通沂王赵萼，串联保守派，大肆攻击新政。赵构在远方竭力声援，发檄文挞伐。反对者的言词上纲上线，甚为激烈，骂刘通擅改祖制，舍本逐末，僭越僭位，是大奸雄，国贼，人人皆可诛之。
长安的赵倚扇动周边的部分保守派军将，私通河南、关中的叛贼李昱、史斌等人，欲图聚众进攻长安。赵倚等人的举动早在情报人员的监视之下，对于这种骚乱，当然要坚决打下去。元帅府立马撤掉附逆的军将，长安留守唐重、晋南镇守花荣很快就将关中贼史斌、京东贼李昱二支乌合之众剿灭。赵倚削籍为民，以叛逆罪处斩，赵卫暗通叛贼，贬为平民。
刘通军权在手，周围是一帮铁杆志士，又有广大民众和工商业者作后盾，还有有识之士的支持，反对派最终掀不起多大的风浪。
除了赵倚的叛乱，也有一些地方官吏趁机中饱私囊。原熙河都统焦安节，入股多处冶矿业，有的是入干股，有的是象征性出小股，却是照样分红取利。不久又指使地痞到矿场闹事，把其他业主挤走，霸占几家产业。事主告到太原，焦安节畏罪挟款潜逃至西夏，西北军派出特种兵将其抓捕回国，明正典刑。原麟府路安抚使折可求则是阳奉阴违，私设关卡，擅提税率，截留私分。监察御使查明其不法后，撤职查办，抄没家产，按律惩处。
五三 齐州才女在青州
年六月，岳飞二千人马从梁山东出，过东平、泰安，进入莱芜。在莱芜、博山二地选了几处秘密基地炼铁，在新泰选了候备基地。基地所炼的是初铁和精铁，而不是钢，在这里炼钢，一是条件不够，二是战争的危险性比较大。宋忠领一千兵留在莱芜、博山，负责守卫，同时在周边地区组织群众，进行练兵和生产。
岳飞、公孙胜率部北上青州，在淄州、青州一线收揽散兵，寻机歼敌。越往北行，大伙越加警惕。来到青州西北的淄河，探子回报，一部宋军约四百余人从临淄方向跑来。东路军将其拦下，统兵官牛鲁语无伦次，急欲脱身而走，岳飞一巴掌劈过去，打得他满地找牙，大喝道：“给我站好了！”牛鲁晕晕糊糊站直了。
岳飞：“说清楚怎么回事？”牛鲁：“金……金兵从临淄杀过来了，王……王大人、林大人也快顶不住了，就快撤过来了。”
岳飞：“哪个王大人、林大人？”牛鲁：“王波、林冲二位大人。”岳飞：“你是哪个军的？”牛鲁：“小的是淄州守军牛鲁。”岳飞：“王统领他们有多少人马？”牛鲁：“二千来人。”岳飞：“金兵有多少？”牛鲁：“这个不太清楚。”他说了一会的话，总算顺畅多了。
岳飞：“把队整好，听候将令。”牛鲁：“是。”转了半个身，又转过来，陪着小心问道：“敢问将军是哪位大人？”
岳飞双眉一扬：“你去是不去？”牛鲁不敢废话，一溜烟跑了开去。
探子迎上去接应王波、林冲，告知前方有友军接应。不久，前方尘土飞扬，王、林二人率骑兵疾驰而来。再过一会，金军五千余骑追了过来。看看金兵进入圈中，火器兵拉响土地雷，潜伏的将士发射箭弩，金军突遭袭击，阵脚散乱，王波、林冲回兵杀了过来。伏兵射完箭弩，骑着战马高声呐喊，向前猛冲，淄州宋军见敌众我寡，原本二腿发抖，被东路军一瞪眼，却也鼓起了一些勇气，跟着大伙冲了出去。
岳飞一马当先，挺着长枪，冲入敌阵，如入无人之境。西北儿郎合在一处，手持利刃，凝成一团，形成了冲击力，如一把钢刀直插敌军心脏，河北山东战士随后跟进，猛打猛冲。金军一下被打懵，怎地半路杀出个程咬金，既有地雷，又有利器？当真奇哉怪也。宋军突然袭击，以三千余骑打金兵五千，占据上风，乌林荅泰欲