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不会巧妙地掩盖同垄断资本家之间的密切关系，而是推行一系列赤裸裸的极端、保守政策；他缺乏政治敏感，他所具备的只是一位做事认真的法官的能力；他没有独立的思想和政治路线，虽然完全听命于前总统的老套套，但他缺乏老罗斯福的才干。
在对外政策方面，象老罗斯福一样，塔夫脱有雄心，有计刮地扩大美国在国外的影响。在国务卿菲兰德诺克斯的帮助下，他以“金元”代替了“枪弹这就是“金元外交”。但有时也是金元、枪弹交替使用。塔夫脱鼓励美国银行家和企业家到国外去投资。政府为在国外创办事业的企业家们提供贷款，所有这些为美国的商品出口开辟了市场。
肖志华早期访美时曾与罗斯福建立了良好的个人关系，作为罗斯福推上台的继任者，塔夫脱也希望能够延续这种友谊。中国这个巨大的市场，实在有着投资的巨大前景。而且先期对中国的善意表示，也确实收到了很好的回报。随着中国政府越来越牢固地掌握地方，美国企业家能够拓展的范围也越来越大。
其中最活跃的便是有着美国海军支持的伯利恒钢饥二品公司，不仅得到了在海南建浩军港的合同，更在多术肃洲兴建的钢铁厂投入了巨资。而美乎石油公司也不甘落后，已经与中国签订了合作开发西北石油天然气的意向合同。
罗斯福总统施行的“大棒政策。遭到世界各国。特别是拉丁美洲人民的反对，所以塔夫脱提出“用金元代替枪弹”他们主张运用外交政策推动和保护美国银行家的海外投资，特别是对拉丁美洲加勒比海地区和中国扩大投资，在这些地区排挤和取代其他帝国主义国家。
虽然对于吸引国外投资，中国政府是很欢迎的，但肖志华对于列强的资本渗透还是有所警惕的。在他的主持下，中国政府正在制定一系列的法律法规来防范这种无形的、隐蔽的风险。而且为了避免其他列强的干涉，中国政府获取的贷款也尽量以别的面目出现。比如让贷款的性质由国家变为商业或个人，由军事变为文教和民生。
“美国对于大洋彼岸的姊妹共和国，是充满了善意的，也是异常期待它的强盛和崛起。”塔夫脱肥胖的身躯将椅子填得满满，面带笑容地说道：“特别是在对中贵国的国际承认上，弓起了很多国家的不满。”
“对此，我代表中国政府向总统先生表示感谢。”肖志华微微低头表示感谢，说道：“对于美国的国际友谊和无私帮助，中国人民会牢牢记在心里。希望中美两国在以后的交往中。更加加深这种友好合作，亲密无间的关系
“国务卿先生，贵国刚刚得到了对俄国的胜利，这真是件值得庆贺的事情塔夫脱看起来很高兴。确实。这其中也有美国的功劳。而且美国商人可以进入中国的西北，拓展了商品的销售范围，算是对其支持中国政府的一种回报吧！
“俄国只是暂时退却，我国的形势依然不容乐观，特别是东邻的日本。等到他喘息过来，将是一件令人不安的事情肖志华很巧妙地将话题转向了美国的潜在敌人一日本。
日美矛盾的起源与两国所制定的针对亚太地区的国策“大陆政策。和“门户开放。政策有着直接的关系。“大陆政策。是日本明治维新后。其统治阶级主张向海外扩张的产物，这一政策的核心就是夺取别国的领土，其顺序是先侵略朝鲜。再吞并中国，以中国为基地进一步侵占整个亚洲，然后再征服世界乙美国的“门户开放”政策，是以公平竞争为原则、利用资本输出和商品输出来占领中国市场乃至整个亚太地区的市场。“门户开放。政策是反对列强利用各自在中国的势力范围来对美国的商品和资本进行排斥。
当然，这一政策也必将反对利用武力建立殖民地后，再建立排它性的贸易壁垒。虽然如此。日美两国关系从旧世纪后半叶到日俄战争结束一直是友好的。日俄战争后，由于日本在东北排斥美国资本的行为，激起了美国的不满，日本的这一举动与“门户开放”政策发生冲突。
而自 啊年日关关系因为美国旧金山教育委员会采取种族隔离措施而骤然紧张之后，美国人才发现。如果种种事件都指向战争，日本就能够在巴拿马运河完工前针对孤立的亚洲舰队采取突然袭击的行动，而美国舰队的主力还在大西洋。在日军席卷菲律宾、夏威夷以及美国太平洋沿岸各州时，美国将无力阻止日本人的行动。
哪年口月旧日。由十六艘装潢华丽、舰身土成白色的战列舰以及６艘驱逐舰和辅助舰船组成的“大白舰队”驶离诺福克海军基地的汉普顿水道。开始了为期十四个。月的环球航行。
这次航行本身还带有对日战斗预演的性质，不但熟悉了舰队在战时由大西洋经太平洋到日本的路线。而且有助于美国海军修订对日作战计戈。此前美国海军参谋人员认为战列舰队从大西洋到菲律宾需要一百二十天时间。但他们发现实际上这段航程可以缩短至七十五天，等巴拿马运河通航后还可进一步缩短。此外，菲律宾基地人员在对舰况的评估中发现，舰队在抵达目的地后可立刻投入战斗，不必象以前预想的那样先进行必要的维修。
直到旧旧年，美国的对日战争计划与日本的对关战争计划都是大同小异的。即都以日本突然偷袭菲律宾的海军基地开始。以美国舰队在远东水域与日本舰队进行最后决战为结束。
但是从双方的士气看，关国无疑逊于日本？ 毕竟日本在只有六艘战列舰的情况下就肆无忌惮地对拥有十五艘战列舰的俄国发动了进攻，因此美国不止一次做出了最坏的设想：日本在太平洋沿岸登陆，占领加利福尼亚和华盛顿各州。罗斯福总统甚至在日美关系最紧张的时候下令远东舰队全部撤回本土，并敦促财政部长将储存于旧金山的国家储备黄金转移到丹佛。
丹后来，受海军部的委托，海军军事学院对日本的战争潜力、动员和兵力投放能力进行了详细研究。完成了代号“橙色计戈 ”的对日作战方案。其中的一个设想是一个或一个以上的国家为了阻止日本独霸亚洲的政策，将在东亚大陆上的战争；……是日英同明和日俄协定使得美国在大陆上门联杭州申国这一个国家。
换句话说，德国支持中国。主要是为了牵制俄国；而美国帮助中国，则是因为要遏制日本的关系。在美国政府看来。橙色计戈的设想现在很可能变为现实，中国或许真的能在可能爆发的东亚战争中阻止日本或者是拖住日本。 “日本对贵国的威胁，确实令人感到不安。”塔夫脱点了点头。微皱眉头说道：“但就目前而言。日本对华政策从渐进的经济蚕食变为公然侵略，是不太可能的事情。”
“我们中国有句古话：未雨绸缪。意思是说在天上还没下雨的时候。就要做好拿伞的准备。”肖志华答道：“日本人很疯狂，国际形势又变化很快，我认为提前准备好应付最坏的事情，会比临时仓促应战好得多。”
“可以看出贵国确实在做着准备。”塔夫脱说道：“而《海军借款合同》的重新确认和实施，将为贵国提供有力的保障。”
“恕我直言，海军的扩充确实很重要，但我们也要想到这是极耗费时间的。”肖志华说道：“在这之前，我国需要建立一支强大的陆军，和一支能够进行近海防御的军事力量。这样，在日本控制侵略亚洲大陆的海上侧翼运兵线的同时又要确保其贸易畅通，将是一件困难的事情。最不济。我国的陆军也能将日本的兵力拖在中国的国土上，使之无法调动重兵对太平洋其它地区进行攻击。想想看，日本目前的常备军不过二十一个师团，而我国却准备在三年内建立起一支百万大军。”
塔夫脱陷入了思考，一旦如橙色计划所设想，日本对华政策由渐进的蚕食变为公然侵略，这就要求美国为支持“门户开放”政策而采取行动。而确实如肖志华所说，如果中国有足够的力量，哪怕是依靠人力与日本打消耗战，也将使日本通过夺取菲律宾、关岛可能还有夏威夷来把美国势力赶出西太平洋的设想变得困难。美军将不再是单独作战，两洋舰队将有足够的反应时间联合行动。美国将由此取得制海权、收复失地、并遏制日本的商业。
“日本有致命的缺陷，那就是资源贫乏。极为依赖外面的输入。”肖志华接着说道：“我国的海军虽不足以与日本对抗，但对其海上交通构成威胁，应该不成问题。而且我国