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此外，林缚还在长山岛秘设长山营，以秦承祖为营指挥，以长山岛精锐为骨干，从西沙岛挑选精锐补足三哨正卒编制，另编两哨辅兵，编入部分战船，继续在长山岛以东海狐谭纵的名号行事。
五营正卒加长山岛秘营，除了正卒四千四百余精锐，另编辅兵一千四百人，皆从西河会基层会众及民勇中招募，特许近一千五百名历经苦战的老卒退伍在崇州或西沙岛定居。
不管多精锐的军队，都避免不了会有大量士卒有厌战、畏战的情绪滋生。
作为出色的将领，要激励将卒们的武勇精神，要遏制厌战、畏战的情绪在军队里滋生。有时候这是一体两面的存在，不应该单纯的归结到贪生怕死上。
林缚想着前世的自己毅然脱离出来过世俗生活，说起来就是压抑不住从心底里泛起来的厌倦感。
好些极为优秀的士卒，他们不是单纯的杀戮机器，他们心间滋生出来的厌战情绪，说到底是厌倦的情绪及自发的发思，也许经过一段时间，骨子里的武勇则沉淀得更为深刻、纯粹。
治军需张驰有道，也是缩减开支，林缚特许部分将卒返回地方，许他们加入乡营，或参加地方事务，即使归家务农也可以，没有强制性的将他们都编入辅兵，也是实现寓兵于民的目标。
西沙岛有两营常驻军，正卒辅兵加起来有两千余人，除了民勇轮训工作照旧之外，就不再额外设置乡营——如此安排，也是节约更多的人力、物资投入生产建设。
此外设女营，编三百健妇，以孙文婉、孙敬堂妾室赵氏赵红玉为首；编亲卫营，编一哨马步精锐，以敖沧海为营指挥，陈恩泽、胡乔冠亦正式入伍担任副哨将——胡乔中迷恋上海船，要求去靖海第一水营当了一名副哨将。
除诸营将官外，林缚还委任曹子昂为观军容使，观军容使有监军之权，负责纠查全军风纪及辅助林缚处理军务；吴齐为总哨，负责消息斥候等事；傅青河为总教头，负责全军治训及乡营民勇轮训等事；孙敬堂为庶务，负责协助林缚处理军中琐碎事务。
至此，林缚算是将手头上主要的战力都纳入较为完善的体系内统一调度，共编正卒、辅兵六千五百余人。
由于江东左军属于乡军体系，钱饷兵甲甚至驻营费用都需自筹，将崇州县划出来作为江东左军的饷源地，也是江东左军勤王立下首功后所获得的特赏。
要维持一支正卒、辅兵达六千五百余人、钱饷兵甲甚至驻营都近乎完全自筹的部队，对后勤补给的要求是极为苛刻的，更何况江东左军编有骑营、步营、水营，复杂程度更是呈几何直线上升。
林缚得授靖海都监使，总领江东左营乡军，虽受节制、但不再是隶于江东按察使司的属官，有权在崇州设靖海都监使司衙门，征募吏员佐官辅佐军务。
林缚委任林梦得、胡致庸、孙敬轩等人为衙门里的典吏、司吏等职事官吏，实际上以林梦得为首、胡致庸、孙敬轩、胡致诚、林景中等人为辅，总揽江东左军后勤补给及西沙岛民屯及军械营造诸事。
曹子昂、吴齐、傅青河、孙敬堂等人都随林缚留在崇州署理军务。
集云社受林梦得遥制，也暗中控制崇州民政；津海津卫岛也受曹子昂遥制，也暗中控制崇州人事及兵政，狱岛诸事也有分管，如此一来，就形成较为完善的军政体系。
各有所司，各司其职，发生什么事，都能找到具体的负责人，而不再用不分轻重缓急的都堆到林缚的案头来，将他的脑袋都撑大了。
相对来说，治军虽然是重中之重，却是容易做成的一件事情，毕竟已经形成初步的武官体系，诸事都有脉胳可寻。林梦得手里虽然掌握近有四十万两现银，但是相对要做成的事情，这四十万两银恰如杯水车薪，远远不足。
除靖海第一、第二水营外，集云社也要以孙文炳为首组建正式的商船队，将多余的运力统统编入商船队，暂时负责江宁到崇州段的运务。待第三批海船造成交付之后，则要尝试着正式打通北抵津海的航路——第三批总运力为一万石的海船交付时，还要支付龙江船场三万两造船银子。
即使西沙岛民众不需要进行额外的赈济，以工代赈，就足以解决民众的生计，但是建农庄屯田、积肥沃田、购入畜力、修建水利设施、道路修筑、围拢层建造，无一不需要长期的持续投入。
西沙岛在接下来的一段时间里除了加大投入，以集体农庄的形成开垦荒地进行屯田外，最重要的就是一类投入就是建造各类工场。
前期为安置流民、建造围楼及大型围拢屋之需要，岛上唯有取土烧砖颇成规模，然而要将江东左军的后勤及西沙岛民生撑起来，除取土烧砖外，炼铁及铁作、军械制造、制药、织造、造船等都是当前需要迫切进行大规模投入的基础工场作业。
特别是造船，要打击东海寇、抗衡奢家，以及在两三年后有机会与李卓并肩作战，从海路袭入辽东，抄袭东虏后路，江东左军就必须保证强大的水面作战能力。不能简单的海船修缮及中小型战船修造都事事依赖龙江船场，在崇州或西沙岛必须立即建船坞及船场。
不仅仅局限兵甲，箭矢、战具及战船以及屯种，对铁制品的消耗都是大量的——当世战争最大的一笔消耗可以说是集中在铁器上。
当世的炼铁水平比想象中要高一些，像江宁工部所属的治铁作坊，每年炼生熟铁及灌钢接近百万斤规模。
林缚与林梦得他们也大略的估算过，要维持江东左军的兵备水平不滑落，每年少说需要生、熟铁及钢二十万斤，而装备水平与军队的用铁量几乎是成正比的。
江东左军兵甲军械需自筹，炼铁及铁作及各种军械修造等工场，也是必须要拿出大笔银子进行建造的；甚至这时间就有必要建立铁砂、石炭等物资的储存，以免乱世来临，物资供应给切断。
一支强军需要有优秀的将领、需要将卒有武勇精神，但是也必须看到，任何一支强军几乎都是用银子堆出来的。
古人常言“兵不贵多、贵精”，倒不是不希望精兵多多益善，而是以农耕文明为主体的政权根本就供养不起一支庞大的精兵队伍。
林梦得、曹子昂、胡致庸、孙敬轩、孙敬堂等人这些天都在筹划这些事情，人力倒是不匮乏，甚至需要建这些工场来容纳剩余劳动力，但是要成规模的筹建这些工场，初期就要拿二十万两银子出来进行筹备。
在观音滩围楼及坞港可以作为永久性的驻营军塞来使用，但是在崇州，不管新城将来要建在哪里，林缚都要在紫琅山东麓建造一座永远性的军塞供驻军使用。
与临时驻营不同，永远性的军塞对防御要求不会低于普通城池，只是规模要少一些，建筑费用自然是高得惊人。
林缚正委托老工官做这项工作，少说要六七万两银子才够用。
这几项银子一扣，林梦得就剩下十万现银对江东左军进行补给了。就算江东左军兵甲战具及战船、马匹都暂时不用补充，十万两银子也就够江东左军半年的日常开销。
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第42章 山顶对策
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四月底天气渐暖，午时都能穿单布衫出门，向晚时分，林缚立山崖上，又穿了件褂子，江风拂面，吹得人神清气爽。
林缚一连几天都在岛上与众人商议今后的发展计划，今日也是吴梅久邀他过来商议新城修筑的事情，他才在午后抽身到北岸来。
新城修筑，择扯是个问题，新城以六百步见方计，加上挖护城壕以及新筑道路，需新征地两千亩。崇州多雨，筑城，需筑包砖城墙，需取土烧城墙大砖上百万片。
征地、征用民夫、取土烧墙筑城，再节省也要六七万两银子；崇州县的税赋，只能维持日常开销及供饷，加上之前支借江东左军所造成的亏空，韩载要想将崇州县治理得妥妥当当，少说还要从宣抚使司那里再争取十万两赈济银来。
韩载要争地方事权，林缚便让他争，也没有让胡致诚、李书义、陈雷等人在背后做什么手脚，林缚现在就抓住通匪案不让韩载插手。
没有银子，韩载争什么都是白争。
韩载即使知道胡致诚、李书义、陈雷等补选的官吏都是林缚抢先一步安插进去，也无可奈何，毕竟吴梅久才是名义上的权知县，他此时对吴梅久也是满腹怨恨，自然是什么事情都做不成。
在北山门佛殿临时改成的县衙大堂，枯坐了一个时辰，废话说了一大箩，什么事情�