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巩固了自己的统治基地。
1568年德川家康的同盟者织田信长进入京都，迈出了统一全国的第一步。这时已在三河打下了
坚实基础的德川家康开始采取东进政策。1570年他联合织田信长在姊川打败浅井氏、朝仓氏，史称
“姊川之战”，此后率军攻克远江的曳马野，并将治所迁往曳马野（迁移居城时已改名滨松）。但
这时武田信玄也想夺取全国政权，为扫清进军道路上的障碍，屡次出兵远江和三河。
1572年10月，武田信玄倾甲斐、信浓、骏河三国之兵三万五千人意图进军京都，途径德川家康
的三河国。德川家康闻讯率自己所部五千人及织田信长援军三千余迎战于三方原。史称三方原会战
。（传说家康遭武田军山县昌景追击时，曾吓到拉大粪。他让人当场绘下自己愁苦的样子，作为日
后激励之用。该画像现在仍存在。）由于双方兵力悬殊，且用兵之妙信玄又略高一筹，结果德川、
织田联军大败，织田援将·平手凡秀战死。此战德川家死伤一千六百余人，其部下分四批陆续扮成
德川家康吸引了信玄军兵力，德川家康本人遂逃回滨松。此役德川家康虽然打了败仗，但武田信玄
却十分佩服德川军的勇猛顽强。武田信玄的猛将马场信房（又称马场信春）事后对信玄说：“看了
三河军的尸体，面朝我军倒下的都是脸朝下，面向滨松倒下的都是脸朝上，这说明这些士兵都是向
前冲杀时战死的，因想逃跑而被处斩的一个也没有。”据说德川家康就是经过此役而取得了“海道
一雄”的名声。至于武田信玄则继续西征，但攻下野田城后突然折返，原因是信玄病重，折返的时
候病逝，结果德川家逃过了被灭亡的一劫。武田信玄死后，织田信长同年消灭了室町幕府以及浅井
和朝仓氏，整体上威胁织田和德川的势力暂时结束。
此后德川家康一面与武田氏对抗，一面加强领内建设。1575年5月，武田信玄死后继承了武田
家的武田胜赖率一万五千人攻打奥平信昌率五百人驻守的长筱，德川氏联合意欲一口气扫平武田氏
的织田氏于“长筱之役”大破武田胜赖，1581年陷远江的高天神城，把武田氏驱逐出远江。翌年随
织田氏灭掉武田氏，领有骏河。1582年，织田和德川攻打武田领地，首先是木曾义昌背叛武田家，
接着信长和家康分三路攻击武田的根据地，武田军不断失据。在天目山败战后，胜赖与妻子切腹自
尽。而家康因其战功，被信长增封家康骏河一国。家康积极招降武田家的遗臣，与织田信长杀害遗
臣有所分别。
织田信长以“天下人”自居，进入京城，并且受封为右府将军，委任家臣明智光秀督建浩大工
程安土城，并且开始进攻中国（日本中海道地区），意图号令天下。家康被信长招待到安土城，部
下嫌料理难吃，信长当场惩处主办人明智光秀。1582年6月，明智光秀发动本能寺之变，织田信长
死于本能寺。信长一死，围绕政权落入谁手的问题各大名之间展开了激烈斗争。本能寺之变时德川
家康正在堺市（又称“堺港”），因急取近道需经伊势返回三河，期间由服部半藏、茶屋四郎次郎
等护送平安回到三河，才免遭危难。
德川家康返回冈崎后，正想出兵攻打明智光秀，却发现被羽柴秀吉（后丰臣秀吉）抢先一步消
灭了明智光秀从而获得了中部地区的实权。德川家康积蓄实力准备将来与丰臣秀吉分庭抗礼，他更
加坚定了东进的决心。不久发兵占领了甲斐，同时把手伸进了信州。后与北条交战，最终与北条军
达致和睦状态。至1583年前后，德川家康已先后把三河、远江、骏河、甲斐、四国及信浓南部纳入
自己的势力范围。
当时东海道地区兵农分离进行得很缓慢，还没有像大内氏和北条氏那样形成大名的城下町，家
臣和自己的封地还紧密地联在一起，因此要控制家臣必须牢牢地控制住土地。鉴于这种情况，德川
家康当时对所属家臣一律采取给予封地的形式，通过土地这个纽带来控制家臣。
这一时期德川家康也很重视发展领内的工商业。早在三河国时他就把三河的小山新市作为“乐
市”，免除各种税役。迁入滨松后，他又整顿了各种工商业团体。征服甲斐后，统一了通过甲斐全
境的度量衡，招揽外地商人到三河、远江进行贸易。通过这些措施，德川家康不仅稳定了对新领地
的控制，而且增强了经济实力。
在信长死后，织田家主要分为两派，分别以羽柴秀吉和柴田胜家为首。1583年秀吉在贱岳之战
大败柴田胜家，不久攻下了胜家的根据城北之庄城，接着与织田信长次男织田信雄维持同盟。秀吉
在1584年出兵，两军在尾张国的小牧和长久手交战。战况对德川军有利，羽柴军阵亡的将领有池田
恒兴、森长可、池田元助等。其后秀吉退兵，改为攻打伊势国的织田信雄，信雄向秀吉投降。不久
，家康突然向秀吉提出讲和，并将年仅12岁的次男秀康送往大坂城作为人质。随后，秀吉在越中国
迫使佐佐成政投降，平定了纪伊国的杂贺众，加上在四国征伐中取得胜利。家康方面，派遣大久保
忠世及鸟居元忠攻打上田城，被真田昌幸击败。此外家臣石川数正突然投奔丰臣秀吉。在众多不利
的情况下，秀吉尝试诱使家康成为其家臣。秀吉最初将他的妹妹朝日姬嫁给家康作为正室，家康却
无意臣属；不过当秀吉将他的生母大政所送往冈崎城作为人质之后，家康决意臣从，10月26日到达
大坂城，27日正式从属丰臣秀吉。
此后丰臣秀吉步步推进国内的统一，不久当上了关白和太政大臣，名副其实地掌握了全国政权
。丰臣秀吉与德川家康之间也很自然地变成了近似于主从关系的一种关系。
丰臣秀吉征伐九州时，德川家康未被征调，摆脱了一次巨大的消耗。1589年后北条氏拒绝臣服
丰臣家，于是丰臣秀吉下令全日本大名讨伐北条。家康在支援战线上有不少功劳，最终北条目在小
田原城被包围一段时间后投降。战后家康转封关东八州，改建江户城为居城。虽然丰臣秀吉在两年
后出兵朝鲜（文禄．庆长之役），但是秀吉允许家康不用出征，原因是讨伐兵领地内的后北条氏残
党。家康因而只在名护屋城作守备的工作。期间家康对领土进行检地。
首先，采取新办法配置家臣。德川家康在靠近江户的武藏、相模等地，集中了直辖地和封地在
一万石以下的下级家臣。万石以上的高级家臣配置得尽量远些，分布的密度是关东的西南部略稀，
东部与敌对性大名接壤的边境地带较密。显然，这样配置是一种临战体制。而且他在进入关东的同
时，便决定将封地换算成产量发给家臣。这些措施对进一步控制家臣，巩固关东新领地起了很大作
用。
其次，德川家康为了调整农村中的租佃关系，稳定新领地的秩序，还开展了大规模的检地。其
具体办法是，在土地登记册上，在隶属农民登记人姓名的右上方标上人名肩书，表明该人耕种的土
地其领有权是属于哪个名主的。这样做，是既承认身为领主的名主的土地领有权，使其负担交缴年
贡的责任，另一方面又承认租佃者尚不稳定的耕作权。这种措施对治理关东这种比较落后的地区是
得策的。
最后，德川家康也十分注意发展领内的工商业。为了解决陆路运输和吸引外地商人来江户经商
，从江户和周围农村征调人夫建立了道中云马役。为了解决水路交通问题，组织人力挖掘沟渠，使
船舶可以直接停靠江户城下。又指定专人管理领内的度量衡；委托从旧领地跟来的土豪式商人发展
江户的市区建设和对工商业进行管理；1592年以后，铸造了号称武藏小判的一两金币，以促进货币
流通。随着江户建设的步步进展和工商业的繁荣，外地商人纷纷来到江户。德川家康对关东的建设
，为他后来夺取全国政权提供了巨大的经济支援和巩固的根据地。
1598年丰臣秀吉死后，德川家康以五大老首领的身份代理国政。1600年7月，他�