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有1000多人靠自己的亲戚送到收容所来的食品生活。收容所向350人凭别在衣服上的红色配给证免费分发饭。其余的难民在厨房以一杯3个铜板的价格买饭。以前他们在领取食物时支付现金，现在必须买配给证，配给证的销售由一个属于学院会计室的中国人负责。
厨师和伙夫由陈先生直接雇佣，住在学院辖区，只给他们膳食不付报酬。
每天出售饭所得的收入为80元～100元。这些钱大部分已交给国际委员会。
评价：收容所的领导是出色的。
教堂和长老会传教团学校难民收容所1938年1月4日由米尔斯先生检查。
组织：所长：陈罗门（音译）先生。他是上海的一个木材商，出差来南京，因战事没能离开南京。后来证明他是一个能干的收容所所长。
收容所在安全区外城西南一个很贫穷的地区（双塘）。
难民人数：目前为1000人，以前为2000人。许多人只是晚上来收容所住宿。
该收容所常被日本士兵抢掠，妇女常遭强奸。
大米分发：收容所中约三分之二的难民自行解决膳食，其余的难民身无分文，十分贫困。
米尔斯先生于1月5日向这个收容所提供了3袋大米，并力求每两天向收容所提供相应的数量。
一般性建议1．应该尽可能同大学医院人员一起采取措施，护理各个难民收容所中的许多病人。
2．国际委员会的救护队应定期察看各个难民收容所，负责卫生规定的严格执行。
3．各个难民收容所应该查实那些其丈夫或抚养人被日本人拉走并没有被送回的妇女和其他人员的数目，并向日本当局提出申请为这些需要帮助的人在钱和食物方面予以足够的补助。
一月上旬日记（14）
4．各个收容所中的吸鸦片者和其他粗野家伙的存在应该引起特别的注意，应该找到办法和途径把这些坏分子清除出去，或者为收容所所长提供相应的保护使之免受伤害。
5．另外，各个收容所应该查实所有其房屋或住所被烧毁或炸毁的人，并采取步骤给这些人以补偿。
6．此外，必须重视这样一个事实，即有些中国人专门从各个难民收容所中拉妇女供日本军人用于不道德的目的。
7．必须制定一个计划，把目前还住在草席棚和拥挤的收容所的难民迁移到较好的宽敞的收容所。
1938年1月7日我把下面这封信递交给福田先生，信中清楚地阐述了国际委员会的立场。福田先生现在似乎知道底细，他至少表明理解我们的想法。正如他告诉我的，东京方面来了严厉的指示，南京的秩序要无条件地恢复。同时应注意的是，一切行政工作（包括拉贝市长的工作吗？）均由自治委员会而不是我们外国人去承担。“我们外国人”
对此肯定没有什么好反对的。我们只是希望自治委员会胜任其工作。我再次提请福田注意我们大家身处的危险，因为还有约1000具尸体躺在城里各处没有埋葬。这些尸体一部分已被狗咬食过，而狗肉同时在街上被中国人出售。谁对这种（潜在的瘟疫或类似的疾病）危险视而不见，他肯定是瞎子；而谁要是轻率地引发这种危险，那他就是罪犯。26天来我一直在请求允许埋葬这些尸体，但总是徒劳无益！福田允诺向军方再次申请从现在开始允许红卍字会埋葬这些尸体。
约翰 H．D．拉贝南京1938年1月7日致福田德康先生日本帝国大使馆南京尊敬的福田先生：有关我们昨天的会谈，我冒昧地向您保证，国际委员会渴望看到的无非是南京秩序和正常的生活条件迅速恢复。我同样可以向您保证，为此目的，国际委员会将乐意看到地方自治委员会尽快承担起地方民政机关应承担的一切职责，如治安、消防和公共卫生等。您可以相信，国际委员会绝对不想继续展行平时属于地方主管部门的任何一种行政义务，也不想为自己要求这样的义务。
我们委员会首先是（我想说仅仅是）一个救济组织，它成立的目的主要是为饱受战争痛苦的平民服务。这些人遭受的命运是无情的和悲惨的，引起了同时代人的同情和怜悯。在这场战争中，中国成立了遵循相似目标的各种委员会，它们中比如有上海委员会，松井将军个人给该委员会汇款1000元，这证明了这样一类委员会得到了日本军方高层的赞同。
因为留给我们委员会的现金和储备是专门委托我们用于上述目的的，所以依我看，国际委员会有专门的义务表明自己是值得信赖的。我觉得不论是现金还是储备都不能交给任何一个别的组织。我们当然愿意同别的救助组织合作，比如同红卍字会和红十字会，同这两个组织我们目前已经在进行合作。但是我们对自己的资金必须保留完全的支配权。
我相信，如果您考虑到我们的状况，会承认我们的理由是正确的。
此外，我还想指出，同目前的困境和向我们提出的要求相比，我们的现金和储备都是很有限的。我们委员会所做的救助最好能被看作是对地方自治政府为自己提出的（我个人这样希望）更大的合适的计划的补充。不论是我们委员会还是红卍字会或红十字会肯定都会尽一切力量，但是我们希望自治委员会比我们委员会或其他任何一个组织做得更多。
我们也希望，在向难民提供食品和燃料方面，日本军事当局对自治政府能比迄今为止对我们表示出更大的诚意。虽然大家都在共同努力缓解危难，但危难的程度依旧大于所提供的救助。
最后，我还想冒昧指出一点。
毫无疑问，最简单的同时也是最有效的救助行动将是恢复士兵中间的秩序和纪律。在士兵的秩序和纪律没有恢复之前，难民不可能重返自己的住所，商店不可能重新开业，交通不可能恢复，供电、供水以及电话都不可能正常运作。万事皆取决于所有问题中的这个最重要的问题。
只要军纪恢复，救助问题就会变得比较容易解决，居民正常生活条件的重建也会变得较为可行。
我诚恳地希望，日本军事当局会把恢复军纪当作他们首要的和最重要的任务。
致以亲切的问候您忠实的签名：约翰·拉贝主席关于恢复南京正常生活秩序意见书一、在安全区以外的城市其他地区建立秩序的必要性。
1．安全区以外地区目前尚无安全可言，愿意重返住所的人有家难回。
2．在这些不安全的地区，商店不敢重新开门营业。没有商店，居民从何处购得大米和别的生活必需品？
3．安全区内的经济生活取决于以前运进的食品的消耗（安全区内不生产商品，也不经营农业）。这种状态延续时间越长，贫困者数目也就越大。为了恢复某种形式的正常经济生活，必须保证居民有一定的安全。
二、怎样才能在别的城区恢复必要的秩序？
1．我们建议逐个开放各个城区让难民返回。建议第一个开放城区为汉中路以南地区，即东面沿中正路和中华路至南城墙一带地区。这个城区受纵火的损失相对较轻，安置在安全区里的许多难民是从这个城区来的。
一月上旬日记（15）
2．在难民重返这些城区之前，应该采取以下步骤：（1）每个新开放的城区禁止闲逛士兵进入。
（2）必须配备大批宪兵，保证这些城区没有士兵。必须建立特别警察站，可以把可能由士兵引起的每次骚扰报告给这些警察站，免得居民安全受到威胁。
（3）必须预先采取措施，使得几家大的米店在居民进入城区的当天早上重新开门营业。
（4）在有关城区必须接通自来水管。要使居民知道专门的供水处。
（5）此外，应该配给有关城区一批平民警察，或者组建一个平民警察局。
三、经济生活的恢复1．目前由日本军事司令部控制的、居民为军队提供的劳投，应重新安排，而且应该建立在完全的商业基础上。为此目的，自治委员会肯定愿意通过开设劳动介绍所和其他的职业中间代理所为苦力提供帮助。
2．一旦秩序恢复，必须着手恢复城内外的交通运输。
（1）各个城门应能自由出入。
（2）运送货物和人员的大车、卡车和船只的来往必须畅通无阻，绝对安全，没有遭抢劫或者被强行没收的危险。
（3）人力车和其他交通工具应该能在街道上安全地来往。
（4）到2月1日，城郊的秩序应该恢复，使农民可以开始春耕，而安全不受到威胁。
（目前难民甚至不敢回到他们在城墙里面的土地上去耕作他们的菜园子。）3．除了上述最起码的也是最重要的措施之外，还应采取措施使银行、电话局、邮局和电报局重新开业，城市小火车、公交汽车、铁路和航运也应尽快准许恢复。
四、纵火必须制止1．烧毁难民们该重返