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设错，为何推广至全国，却激起民众反对呢？”
“微臣以为。原先在邦县实施，范围小地方小，各方面前好处理，事情也就好办，遇到什么问题立即就能解决，能保证变法不折不扣地按照原想预想贯彻实施。可是，一旦在全国大面积推广就不一样了，各地情况不同，遇到的问题也不同，其中不乏贪官污吏借变法渔利，曲解变法，鱼肉百姓的。导致了青苗法很多地方已经变味了，不是原来的法
杜文浩先抑后扬的策略让宋神宗听了进去，其实这些话老早就有人提到了，当初变法的方针也是“为之以渐，缓而谋之”可后来王安石急功近利，有点像新中国五十年代末的大跃进，不按自然规律办事，结果反弹。
杜文浩这些话要是放在变法之初，宋神宗绝对听不进，可现在心境已经大不相同。特别是微服私访亲眼目睹，对变法本身的正确多少已经产生怀疑，当下凝视杜文浩片刻，又问：“你说说，这青苗法怎么个，变味了？”
杜文浩说着说着便把中学老师对变法的评价说了出来，现在皇上追问，想收口已然不及，只好硬着头皮斟字酌句道：“这次随皇上微服私访，百姓反映最大的。是青苗法由自愿成了硬性摊派，利息也翻了倍，不是惠民之策，反而成了百姓的沉重负担。”
宋神宗点头。沉声道：“联已经查办不少这样的官吏，依你之见，为何屡禁不止？”
“利欲熏心。人为财死，只要有利可图，总会有不惜以身试法者。用权力去赚钱，对官吏来说自古都是一个巨大的诱惑，能抗拒这种诱惑的官吏并不多。
当然，很耸人有这心没这股 ”
嗯，你觉得青苗法现在最大的问题是什么？”
皇上亲自向自己询问国家大事的看法，杜文浩到底年轻，按耐不住心头一热，把难的糊涂四个金玉良言忘到了脑后，脱口而出：“官商不分，其弊浩然！”
宋神宗龙躯一震，缓缓问：“什么意思？”
“政府应该是经济社会的守夜人，而不是直接参与者！”
杜文浩不是专门的经济学毕业，其实也不懂经济，但中学学过政治经济学，而且现代社会网，一代，信息爆炸。各种信息不由分说往你耳朵里钻。关千的各种论断从小到大听了不少，也不管对与不对，信口拿来胡诌。反正人家说的肯定有他的道理。
这句话却是宋神宗从来没听过的，很是新奇，问道：“什么政府？什么守夜人？。
“政府就是官府朝廷，就是衙门，简单地说，在经济交往中，朝廷衙门是维护秩序的，可以制定各种规则来进行宏观调控。如果没有问题，朝廷就可以安享太平。如果有问题，就要解决问题，并对违反者进行惩治处罚。但不能直接经商。朝廷经商，就保不住官员借职权从中淡利，中饱私囊，这是千年历史所证明的。当然1朝廷也不是绝对不能经商，朝廷要经商。必须与国库独立，成立独立核算，自主经营的独立的公司，并设立必要的监督检查机制
杜文浩这番话太多的现代词汇，让宋神宗听的一头雾水，不过，衙门经商，官员淡利这种事情他确实见的多了，也知道这是通病，可如何治理，他想不到好办法。对于杜文浩提出的办法，他是闻所未闻，皱眉道：“什么公司？国营？小。
“公司就是一种机构，专门做生意的机构，国营就是朝廷官府经营的意思。只有把经商的人从朝廷官员中录离出来，不以朝廷权力为后盾，才能避免滥用职权从中渔利。
这个，道理宋神宗当然懂，可是，有个问题他没想明白，问道：“那又如何赚钱，充盈国库？”
“皇上，变法第一要务是惠民，百姓安居乐业，才能国泰民安！”
“这是当然！你有何具体构想？”
对王安石变法小杜文浩中学学过，老师也系统点评过。还是有些印象的，他平时也思考过这个，问题，用现代改革开放以来的一些成功经验和做法，或许能修正其中的弊病。既然已经说到这份上了，就把平时自己的一些思考也都说了出来。
杜文浩轻咳一声。道：“皇上，微臣以为，青苗法之弊，主要在于官吏在贯彻中的变味曲解，因为这是一项经济制度的改革。只要有官权力参与，官吏们就会为利益驱动，贯彻执行就会走样，最后把惠民政策变成害民政策！所以。要想还青苗法本来面目，就必须对青苗法进行改良，要将官府与经商脱钩，把官办企业变成民办企业。将它投入市场，让经济规律来调节。才能实现双赢
杜文浩一连串现代政治经济学词汇，说的皇上更是傻眼了：“你”你说直白一点。怎么个改良法？”
“官府与官办企业脱钩，并对官办企业进行股份制改造！”杜文浩找不到更合适的词汇。想了想，还是用了现代词汇，随即解说道，“简单地说，就是把用于青苗法放贷的常平仓和广惠仓从国库独立出来，作为官府的出股小吸收当的富商入股，将各方投资折算成股份，官府与富商共同成立一个企业。专门从事青苗法放贷，共同经营。共享利润，按股份红，同担风险。”
杜文浩把现代公司法中关于有限责任公司的概念引入了青苗法改造，望着宋神宗惊诧的神色，继续说道：“这个企业必须实行独立核算，委派到这个企业管理官府投资部分的官员必须是专职的，不能在朝廷官府里兼职小杜绝官权力的参与，而且，他个人也必须有私人股份入股。同时，官方投资不能超过一半，企业实行股东制，取消青苗法固定利率的做法，对放贷利息等重大事项，由各个股东表决决定，表决权以股份为依据，一股一票，少数服从多数”
“等等！”宋神宗压根听不懂了。忙挥断他的话。“你说慢一点，做下来慢慢说，联听不明白
杜文浩见他神情似乎很感兴趣，不由心头一松，躬身答应，待宋神宗在龙案后面坐下，示意他也坐下，这才在一旁的椅子上歪着屁股也坐下了，理了理思路，开始讲解，先从什么是公司讲起，再将股份制，讲有限责任公司的设立，内部机构各自的职权，股东会、董事会、经理、监事会各自的职权小表决办法，法律责任，然后将如何构建一个公私股份合营的有限责任公司从事青苗法放贷。
他虽然是医科大毕业，但学的是法医学，开设的科目里就有民法和公司法，不过是选修，幸好他当时选了，所以对这一块的基本知识还是
的。
宋神宗听得很仔细。听不懂得又详细询问，其间药送来了，他都顾不得服药，让杜文浩继续讲解，这样花了差不多一个时辰，终于搞清楚了杜文浩的构想。
杜文浩最后总结道：“实行与朝廷官府脱钩独立核算的股份制公司，来从事青苗法放贷，可以杜绝朝廷官吏滥用职权，避免强行摊派这样的事情发生，利息也能灵活根据当时当地粮食产量和市场需求决定，避免高利盘录，需要特别注意的。是必须允许当地乡仲也可以向百姓放贷，必须引入竞争机制，杜绝奎断，百姓才有实惠，由于公司是独立经营，自负盈亏，事关切身利益，股东们才能真正负责，齐心协力搞好企业，由于没有了官权力为后盾，公司就不会成为鱼肉百姓的机构，才有长久的生命力。”
对于宋神宗来说。这是一个崭新制度，以前闻所未闻的，尽管花了一个时辰了解了其主要内容，但必须对他来说太过匪夷所思了，沉吟道：“你这法子倒也新奇。不过，听说你诊病用药也往往别出心裁，能想出这个，法子小联也不觉稀奇。只是，联都不能领会的东西，推而广之，只怕各地更是不能领会的了
“所以要循序渐进，先在某地进行试点，试点成功之后，再逐步推广，不能指望立竿见影，改革需要的是耐心。小。
宋神宗微笑：“呵呵，你到教起联来了
杜文浩大惊，急忙躬身道：“微臣不敢！”
“你说的没错。联也发现，先前的变法的确有些急功近利了。没有坚决地贯彻“为之以渐，缓而谋之。原则。嗯，刊埔法很有新意，给联以新的思路。很不错。联想听听你畿叫旧变法的看法。”
杜文浩很是高兴，躬身答应，想了想，说道：“先说募役法
“好
“募役法雇人应役。所需经费由民户按户等高低分摊，这个办法解放�