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如此两难的局面，所有人都在猜测朝廷的意图。一时间山雨欲来，由江宁开始，一种空前沉闷的气氛迅速在各省蔓延开来。十月十二日，慈安、慈禧召开军机处、内务府、兵部及步军衙门，紧急会议。但是这本来就是个异常敏感的问题，是颗随时都可能爆炸的定时炸弹，进退都不是。包括议政王奕乱拿主意。
接连两天，会议在死气沉沉中进行，绕来绕去都还是一句“尚须再议，不可操之过急”的空话。肃亲王华丰素来强硬，提出江南省份先即裁军，绿营跟地方军、团练一律裁减半数；当地驻防八旗军，北调河南，会同山西八旗军去攻打石达开，收复西安。这样一来，短时间内应该可以缓解江南的矛盾。但是军机大臣文祥、步军衙门统领景寿的意思，近十万人的八旗大军突然北调，必然给北方造成巨大压力，八旗军的最终归属不解决，旗人仍然是人心不稳。最关键的问题，北方时局本就不稳，一旦动乱，只怕连江南这短暂的和平也无法掌控了！
这种拆东墙补西墙的办法，毕竟不是长久之计，甚至还不如在江宁重新圈分土地、构筑满城来的稳妥。可是这样办法，李鸿章能答应么？
而在这一筹莫展的时候，李鸿章也终于一纸奏折递到了两宫的案头：奏请裁军！
第八卷 混迹后宫 第一百八十二章 星火燎原（上）
更新时间：2008…11…3 23：59：25 本章字数：3219
鸿章的淮军，实力江南第一。而定都江宁之后，江畿重地，他的态度对江南乃至全国来说，都至关重要。
奏章写的简单明了，请求裁军，并说“裁军大计，亦早主理，迟则生变”，那意思分明是说，要裁军就赶紧，过了这个村，可就没这个店了。
一个楚军，一个淮军，都先后表明了态度，朝中这一帮老重臣可就都坐不住了。有的赞成有的反对，搞的奕示：“能否先行安抚，具体事宜容后办理。”但是慈禧太后冷冷的丢过来一句：“失去了眼下的机会，回头各省汉军重兵裁撤不掉，六王爷可有什么好办法？”吓得奕
太后下了懿旨，无论是八旗军还是汉军绿营，以及地方乡勇团练，所有军队都要酌情裁减，着军机处立刻会同各部，拟出章程。
在镇压太平天国的这十余年中，江南诸省八旗军已经激增到了十三万七千余人，如此庞大的军队，就算要砍掉一半，那也是七万人的大军！这么一大票人马如何安置，立刻摆到了日程上来。在江苏圈地，构筑满城，不单李鸿章不能同意，就是当地的汉民也不能答应。旗人不事生产，又要划占本就捉襟见肘的土地，还要指着全省人民去养活，哪里有这样的道理？
斟酌来去，还是按照肃亲王华丰的意思，以北上平叛为名。将各省驻防八旗军抽调一半，北上收复西安。当地绿营汉军，除保留基本建制之外，裁撤约一半人员，朝廷给付路费，遣散回籍，不能回籍者，由地方设法安置。乡勇跟民团，分两步裁撤完毕。裁减下来地人员，仍然由地方政府就地安置。
这样的裁军办法，应该说已经尽可能的平衡了各方利害。十月末，朝廷正式颁布了诏令。由军机处、兵部、步军统领衙门联合转发各省。汉军的安置，尽管人数众多，但问题不大，至少大家都生者两只手。完全可以挣口饭吃。目下江南正值工业起步，用工的工厂比比皆是，带动的商业也都发展起来，或者做点小生意。或者到工厂去做工，正好弥补了劳动力的不足。但是旗人就不同了，这些白吃群体无论到哪里。都要指着别人来养活。随着裁军脚步的日益临近。满汉之间的对立情绪。也渐渐地凸显出来。
作为特权阶层，旗人在汉人的土地上过着衣来伸手饭来张口的日子。生活那叫一个滋润，如今一纸诏令调到北方去，眼见得是甭想再回来了。因此所有旗人，都对裁军的诏令表示出不满，其中以湖广一带最为严重。因为湖广总督官文，本身就是旗人，湖广一带共计八旗军四万三千人，也是人数最多地一个省份。眼看着自己的两万多同胞就要背井离乡，今后的生计难免成了问题，心里头那个郁闷就甭提了。
上面有政策，下面就会有对策。朝廷规定的北调日期，是截止十二月，也就是要在同治二年地年末。但是一直到十二月中，湖广八旗军仍迟迟不肯调动，从官到兵，大家都抱着一个态度：能拖多久就拖多久，反正有官文在上头撑腰，如果能将这事拖到不了了之，那就更好。
朝廷在这一方面，似乎是有意偏袒。江苏、浙江、四川等各个省份的汉军乡勇，包括绿营都已经裁撤完毕，只有八旗军，没有任何动静。这一来当地的汉民可就急了，怎么着，这是黑上我们要白吃白喝的架势，一天不走，还要一直养下去不成？
地方政府对于满城地管理，一向是比较谨慎的，尤其是汉人官员，两头都不能开罪。得罪了旗人，那就是得罪自己主子，明显是急着砸掉饭碗；而得罪了汉民，则怕激起满汉间的矛盾，导致民变。因此对于八旗满城，只好睁一眼闭一眼，顶多也就是一个报告上到省里，督抚如何决策，那可就不关自己地事了。
但是满城周边地州县汉民，已然被旗人统治剥削了多少辈子，原眼巴巴地指着这次裁军，至少也能减掉一半的包袱，但是现在这个美好地愿望却一下子变成了肥皂泡，如何能够容忍？因此各州县的汉民自发的联合起来，今年对满城的供给，按照朝廷的摊派，直接扣掉一半！
十二月末，正是各地向满城缴纳粮食、生活用品的时候。汉民百姓
做法，是按照朝廷诏令来的，官府也没有办法，但是子就难受起来，对于这些平日里花天酒地、锦衣玉食的大爷来说，就指汉民的供给活着呢，减掉一半，那岂不是给掐了脖子了？其他几个省份还好，大家都在观望，准备看看朝廷到底如何解决，但湖广的旗人众多，供给减半，立刻便乱了套。正月十三，在当地佐领的默许下，一部分旗人纠集起来，窜入周边的沫春县、陆东县，大肆抢掠，不单撬开了府库，抢走近万石的粮食，还将县城里的一些商号、布铺抢掠并焚毁，以掩盖罪行。消息传出，民情激愤，附近州县的民众自发的集结起来，到满城去讨说法。但是满城驻军拒不承认，并以聚众闹事为由，抓捕了一些带头民众。
事态迅速激化。周边十多个州县的汉人百姓愤怒异常，拿起木叉棍棒，纷纷赶到满城，将旗人围困起来，要求释放被逮捕的汉人，并严惩凶手。农历正月十八，一对旗人骑兵突出满城，企图驱散百姓，但随即引发了一场大规模械斗。随后满人向手无寸铁的汉人百姓开枪射击，打死打伤数百人！
面对太平军时，八旗军一触即溃，简直跟废物没什么区别，但是对汉人老百姓却如此凶狠残暴，如此明目张胆的恶性，就连绿营官兵也愤怒了，包括先前被遣散的乡勇跟民团，都纷纷赶来，冲击满城。面对潮涌而来的汉人军民，八旗军心惊胆寒，开炮还击。局势不断恶化，满汉之间的敌对，迅速在各州县蔓延开来，包括云昌、清宜等地的满人驻点，也遭到了汉人的围攻，半个月不到，整个湖广地区已经乱成了一团。
总督官文这时才终于慌了手脚，眼看绿营调度不灵，一面八百里加急飞报朝廷，一面向邻近省份求援，请求镇压暴民。然而始料未及的是，这一场满汉纷争就像一根导火索一样，将汉人百姓那压抑了几百年的民族情绪一下子爆发出来。由于各地八旗军拒不北调，整个正月里，满汉之间的冲突不断升级，从一个省份到另一个省份，潮涌之势，已然势不可挡！
这一次汉民的爆发，是建立在有朝廷诏令的基础上的，某种意义上说，他们并没有违背朝廷的政策，只是由于都城南迁而造成的诸多不可调节的矛盾，将满汉之间的民族敌对迅速激化了而已。有了政策的保护伞，汉民也就完全没有了顾忌，多少辈人受到的屈辱，奴役，压迫，都借着这个机会彻底的爆发出来！
与此同时，由于工业迅猛发展，而暴露出来的诸多矛盾，也被搅了进来。封建统治下的士绅阶层，凭借手中的特权，压榨百姓的同时，也严重制约着资本运营。以新兴的商贾资本家为代表，开始幻想着从旧有的封建王权制度下脱离出来，因此不断的鼓动民众，煽风点火，将矛头指向了