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所谓“边缘”会谈,即在远东及太平洋会议会场之外,另行组织中日山东问题的谈判,并有美、英各派观察员列席会议,观察以及必要时出面调停纠纷,弥合分歧,以此来迁就日本把会谈与华盛顿会议分开的意见。同时休斯还表示他本人、美国政府、民众都支持中国收回山东主权的行为,他向中方表示,美方观察员对中国充满友好态度,并和他“私交深厚”。哈哈,也就是是他心腹的意思。
月12日华盛顿会议正式开幕,会议地址选在美国国会大厦。整个大厦修葺一新,乳白色的尖顶直刺蓝天。上午九时,各国代表相继步入会场。会场分为上下两层,主席台设在下层中央,呈U形,各国的全权代表在主席台前排就坐,随员后排就坐。中国全权代表颜惠卿、施肇基、顾维钧人全部出席,顾问、咨议、专门委员、秘书厅人员共40人列席旁听。也不容易啊,老顾是特地从英国赶来,此次会议可以说中国出动了最精华的外交力量了。
美国总统哈定在开幕式上发言,宣布会议的宗旨是裁军。退席后,按照国际惯例,大会推选东道国美国代表团团长休斯为主席。休斯在会上宣布,裁军问题与太平洋远东问题同时分组讨论。华盛顿会议就分为两个会场,主会场讨论限制军备问题,由美、英、法、意、日五个主要国家参与;分会场处理有关远东及太平洋的问题,由所有与会代表团参加。
月16日,远东及太平洋问题委员会召开第一次全体大会。中国政府全权代表颜惠卿正式向全体委员会提出十大原则。与此同时,美国各地的华人留学生万余人特地聚集在国会大厦前举行集会声援中国代表团的要求,果然不出我所料,这一点明显的影响了美国公众褐媒体。中国的大会提案,一石激起千重浪,在大会内外引起很大的反响,再加上万人集会事件,美国国内的各大报纸,再次进行了密集报导,一致表示同情和赞美,认为中国提案“此乃中国民众真切愿望”“于太平洋及东方全局之情景,可开肃清之路”。
法国总理称赞中国提案甚佳,如果中国遇到有求于法,法将竭力相助;葡方代表则认为中国代表的提案很稳健;日本代表则以这样的原则不发于美国,而由中国提出,颇为惊奇。惊奇个鸟,上了贼船还不知道呢?出乎日本意料的是美国代表对中国代表的提案予以基本肯定。西方各国尽管有所保留,但是对于其中针对日本的条款却无一例外的表示赞同。这十大原则经各国代表讨论后通过修改被确定为讨论远东太平洋问题的基础。休斯鉴于日方代表不愿将山东问题国际化的要求,正式向日本方面提出了蓄谋以久的“边缘会谈”计划。
这个所谓的边缘会谈虽然不是太平洋会议的正式组成部分,但是按照美方的设想美英代表将会作为观察员参加,日本人明白,西方绝对的会倾向于中国,同时会谈协议将载入会议记录,作为会议所接受记录的一部分。实际上是变相的把中日山东问题纳入了多边谈判的框架。在美英方面的压力下,日本方面被迫表示接受,中日双方都同意“边缘”会谈的安排后,11月25日,华盛顿会议主席休斯在大会宣布,“请中、日代表觐面商议,以期解决鲁案”,“英、美首席代表愿任调停”。美国将派远东司司长马慕瑞及代表团秘书贝乐列席每次会议,英国亦派代表朱尔典及远东司司长莱朴生列席,会谈结果须报大会。我在国内得到电报后,只在后面嘿嘿的冷笑。
会场就是战场,西方各国对于中国收回关税自主权、领事裁判权、租借地问题表示了委婉的拒绝,在这方面只有美国支持中国收回租借地,对关税自主权和领事裁判权也表示了有条件的支持,一时之间正如我所料,国内民意迅速的向美国移动,被国内某些媒体乘为最坚定、忠实的友邦。尽管如此,在针对日本的山东问题上,美英和西方各国是如此的步调一致,因此可以想象,日本方面定然承受着巨大的压力,颜惠卿等也通过外交手段首次尝受了居高临下的感受,用他们时候的话说,“那就是一个字,爽!”
在中日之间不断争吵的同时,国内各界也通过实际行动表达了对于代表团的声援,国内国外的集会游行几个月来从来就没有停止过,正如人们说猜想的那样,他们实际上都有一定的联系,因为CIA从来就没有停止过活动,可以想象,没有这个组织的存在,要全球各地的华人如此步调一致的行动是不可能的。每当日本在会谈中拒不让步的消息传来,抵制日货和日资企业的工人罢工行动就会掀起一个**,这种情况为国内工商业界所喜见,因为目前为止,日本为中国的第一大进口来源国。
与此同时,世界列强围绕裁军和太平洋问题展开了激烈的外交交锋,此间不是有剑拔弩张、甚至会议破裂的迹象。争论最激烈的莫过于海军的军备规模了,美国提出美国能够接受的日美海军军备的对比为海军主力舰吨位比为5:3,而日本则坚持要保持美国海军军备的70%的力量,双方为争执不下。最后美国人威胁道,要是日本坚持下去,那么日本造1艘军舰,美国就造4艘军舰。最后日本人被迫让步,但附有一个条件,即美国人不得在太平洋上建筑海军基地。
相比较而言,太平洋岛屿和英日同盟问题的谈判择要容易的多,因为西方各国意见基本一致,日本就是想反对也是于事无补,12月13日,美、英、日、法签订《关于太平洋所有岛屿属地和领地的条约》,通称《四国条约》。条约规定,缔约各国互相尊重它们在太平洋区域内岛屿属地和领地的权利,一旦遭受别国侵略行动的威胁时,缔约国应协商采取有效措施。条约批准后,英日同盟即行废除。这是对日本外交支柱的沉重打击,当时日本代表就愤愤不平地对英国代表说:“不管怎样,你们毕竟给同盟安排了一场盛大的葬礼。”
年2月6日,美、英、日、法、意5国签订《关于限制海军军备的条约》,即《五国条约》。规定美、英、日、法、意主力舰总吨位的比例为5:5:3:规定美、英、日在太平洋地区所占有的岛屿的要塞一律维持现状,不得建立海军基地或新的要塞,但日本本土和附近岛屿夏威夷群岛、澳大利亚和新西兰除外。经过美国力争,各国还同意禁止建造排水量超过万吨的主力舰(这恰好是巴拿马运河最大通航能力)。同日,出席会议的9国代表签订《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》,通称《九国公约》。规定尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整;给予中国完全无阻碍之机会,以发展并维持一有力的巩固的政府;施用各种之权势,以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则。
在此之前,2月4日,中日双方正式签署《解决山东悬案条约》。胶州德国旧租借界地交还中国。“胶州德国旧租借地内所有公产”,“全部移交中国政府,上述公产中为日本官厅所购置、建造或前属德国官厅所有经日本增修者”,中国政府应“按日本政府所用之实费”给予补偿,此外移交的公产,“不得向中国政府要求偿价”;胶州德国旧租借地的公产中,“为设立青岛日本领事馆所必需者”及“为日本居留民团体公益所必需,如学校、寺院、墓地等”,仍归日本保留。条约还规定,中国政府应“将胶州德国旧租借地全部开放为商埠,准外人在该区域内自由居住并经营工商及其它合法职业”。
日本军队基本撤出山东。条约规定,“日本军队,包括宪兵在内,现驻沿青岛、济南铁路及其支线者,应于中国派有警队或军队接防铁路时,立即撤退”,“至迟不得逾六个月,其中驻青岛之日本守备队,应在交出行政权之日后三十日内撤尽”。条约所附协定条件中还规定,日军按条约规定撤出后,海军可在青岛保留驻扎的权利,陆地人员不能超过2000人,并且不能部署在理海岸线5公里以外的地方。具体驻军事宜可与山东中**方商议。
中国赎回胶济铁路。条约规定,胶济铁路及其支线由中国以8000万金马克(约合4000万人民币)赎回控制权,铁路的一切附属产业亦移交中国;中国政府暂定用现金付款,倘若不能筹足款项,具体付款方式须与日方协商。条约同时规定,倘若中国向列强借款,则应满足日本的参与权。
与此同时,条约规定,“青岛海关应即完全为中国海关之一部分”;原由日本