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，并展开了激烈的讨论之后，宰相李鸿章根据这些讨论和要求，进行了部分局部的修改，并在第二次提请审议时，顺利通过！这样中华帝国第一个五年规划正式颁布，并成为帝国五年内的施政纲领！
根据这份五年计划，中华帝国在李鸿章在位的五年之内，主要施政内容如下：
第一、恢复农业生产，减免农业税赋；国库有七百亿白银，已经给军机处三百亿，剩下四百亿，农业部投资一百亿；
第二、在五年之内，拨款一百亿帝国要建立并完善教育体系。
第二、宰相府成立专门的人口迁移部，联合军机处专门处理帝国境内的大规模的人口迁移行动。第一个迁移对象是在五年内在陕甘宁等人口密集之处迁移人口一千五百万到邦子省。
第三、拨款一百亿两白银，逐步建立帝国的工业和商业体系，由商业部负责，在商业部下面专门成立传统手工业部，规划帝国传统优势的陶瓷、丝绸、制茶等手工业，建立统一的标准体系，严把质量关！
第四、拨款五十亿两白银，帝国实施马政，在全国划分为六大牧区，东北草原区、蒙古草原区、陕甘宁草原区、新疆草原区、青藏高原草原区和江南草坡区，在这六大牧区之内，退耕还牧，保持水土，以发展畜牧业为主，战马的饲养更是重中之重！
第五、拨款五十亿两白银修建帝国城市市内道路，以公路为主，统一规划，提前设计！双向八车道设计！而城市之间则以铁路为主，由英法普三国负责修建！
这里面的教育直接投资了一百亿两白银，争取在五年内全国的教育体系逐步建立：
首先、普及免费的帝国国民基础教育，幼儿园、小学、初中。编辑专门的教材，教授国文，政治、法律、数学、物理、化学、地理、生物等等学科；
其次、大力普及职业教育，也是免费，争取每个城市都有至少一所职业教育学校！高中教育学校则暂时设立在各省的省会城市！
最后、大学教育逐步建立！中华帝国皇室共建立了六所大学，由帝国皇室出资，不在帝国政府的规划范围之内，分别是皇家春秋大学，校址紫禁城；皇家艺术大学，校址在圆明园；皇家孙思邈医科大学，校址在颐和园；皇家孙膑大学，校址在北京三海；皇家张衡大学，校址在承德的避暑山庄；皇家范蠡大学，校址在帝国皇帝的西湖行宫！
而中华帝国政府直接也是在北京，设立十所所所大学，分别是帝国大学，综合性大学；帝国科技大学大学、帝国农业大学、帝国语言大学、帝国商业大学、帝国军事大学、帝国师范大学、帝国手工业大学、帝国海洋大学和帝国武术大学。同时在福建、天津、大连、青岛、海南和台湾设立六所船舶学院，招收海军和船舶工业人才！
同时鼓励民间办学，办理一定学校规模着，可以享有一定的税收减免，皇室甚至可以授予爵位！
而中华帝国的工商业体系也是拨款一百亿两白银，在全国范围内划分西北大工业区，江南、中原、东北和西北。京津塘为教育区，江南以上海为中心，中原以青岛为中心，东北以大连为中心、西北以太原为中心四大工业区，南北响应，东西相顾！
因为帝国境内禁止开矿，所以，这四大工业的选址打破了矿产的限制，主要的是考虑交通和人口因素！帝国政府建立国家银行，同时投资设立四个国有公司，属于宰相府产业局领导，主要业务范围以国外为主，分别是：中国宏达银行，中国宏益矿业公司，中国宏远工业公司，中国宏安商业公司。这四家公司独立于政府之外，归宰相府产业局领导，人事独立，政府监管，独立经营，利润国有，划归国库！
第五十五章 工业巨头的成立
对于中华帝国工业体系的建立，路少峰在思虑再三之后，最终决定以民间私营公司为主，围绕银行等金融机构，扶持一批，带动一批，自由发展一批，逐步建立帝国的工商业体系！此时的中国已经落后了西方列强半个多世纪，如果让民间公司自由发展，由于中国的零关税政策，那么中国的民营公司永远不会有发展起来的机会！怎么办呢？很简单，政府扶持！在整个世界还沉浸在自由资本主义中难以自拔的时候，帝国神武皇帝决定加大政府对经济的支持、干预力度！
1861年六月五日，来自全国的主要商人、地主、手工业者云集西湖行宫参加帝国第一次华商大会！现在的西湖行宫已经是新成立的范蠡大学的校址！参加这次大会的人都是受到帝国神武皇帝的邀请而来，当他们在帝国日报上看到神武皇帝的诏命时，这些人都显得非常激动！因为这份诏命中写道：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，兹尔商民增朕国富，保朕子民衣食无忧，念其功载，特邀我中华帝国商民到西湖一游，勿忘圣恩，以此永念！”
天下卑商的时代终于要结束了，这些推着独轮木车行商天下的中国商人终于走上了历史舞台！第一次华商大会共有五百名，都是各省富甲一方的巨头，不但有钱，而且有德，因为当时到国外经商的商人很少，所以主要以国内的为主！
大会由内廷大总管亲自主持，并颁布了神武皇帝的特旨，因为这道圣旨，这次华商大会史称儒商大会，因为神武皇帝的圣旨中提出了有责任、有格局、有心胸的儒商概念！而商务部尚书沈桂芬和国家银行行长文祥的联袂参加，而龙康钱庄大掌柜胡雪岩男爵的出场更让这次大走向了高潮！
在这次大会上，国家银行行长文祥，宣布打开国库，通过竞标信贷的方式，鼓励这些商人无息贷款！什么是无息贷款？就是没有利息，到时候你只管归还本金就可以了！这相当于什么？这不就是相当于白送钱吗？这些商人立刻围绕竞标展开了激烈的竞争！
这次大会一共开了整整一个月，而中华帝国国库共发放了一百亿两白银，用这一百亿两白银初步架构了全国的工商业体系！
银行成立的四家：江南银行、中原银行、西北银行和东北银行四家，分别由四个地区几个商业大号联合起来共同建立。帝国国家银行属于政府机关监管全国银行业，而龙康钱庄则是早已经通过通达银行在全国建立了各个银行分支机构！这样，中华帝国就形成了五家银行共同竞争的局面！
军事工业公司五家：江南军工、中原军工、西北军工、东北军工和通达军工；
重型工业公司也是五家：江南重工、中原重工、西北重工、东北重工和通达重工；
轻工业公司五家：江南轻工、中原轻工、西北轻工、东北轻工和通达轻工；
农业公司五家：江南农业、中原农业、西北农业、东北农业和通达农业。这些工业公司不同于地主，他们通过雇佣农业工人的方式进行生产！
船舶公司五家：江南造船厂、中原造船厂、西北造船厂（可以在沿海建立）、东北造船厂和通达造船厂！
报业公司五家：帝国日报是官方日报，报业公司的五家则是民间的，江南日报、东北日报、中原日报、西北日报和东旦日报！所有的报纸都需要收到帝国宰相府直接管辖的新闻总署监管！
……
大大小小，各行各业，帝国政府一扶持，就扶持五家，这样就保持了竞争，避免垄断！
而这些公司也纷纷仿效龙康钱庄东旦大学的模式，纷纷在中国各地建立了江南大学、中原大学、西北大学和东北大学！
这些大大小小的公司分别从国库得到数额不等的贷款，无息，但是以十年为期限，十年之后必须归还本金！以这笔贷款为启动资金，在中华帝国从南到北、从东到西立刻兴起了兴建公司的热潮！场地，只要不是农业用地，各省巡抚优先划拨，工人高薪诚聘，实在没有人的，中国人不会的，则是重金聘请洋工！购买国外的设备，聘请国外的人才，至于从那国购买和聘请，由各个公司自己决定，政府不会干涉，政府关心的是十年后你能否把本金归还！这些，中国民间商人通过借鸡生蛋的方式基本完成了帝国工商业体系的架构！但是要想形成竞争力，那不是一天两天能解决的，只能交给时间和中华民族的智慧去解决！
这次华商大会，史称儒商大会，有因为一百亿两白银的信贷，又称百亿大会！正是这次大会，中国的工商业的格局得到了彻底的改变！
最后，这次华商大会决定成立华商联合会，总部就设立在皇家范蠡大学校内，在全国各地设立四个分会！第一届华商联合会在第一次华商大会闭幕之后立即举行选举大会，�