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暴君刘璋-第章

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刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布,三省六部制职能是劝的,需要的只是一个监察系统。

锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门,如果只是监视御史台和信访部,刘璋觉得锦衣卫应该好使。

这种权力剥离,互不统属,刘璋是从三权分立得到的启发,但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子,他也不需要知道,因为情况各不相同,肯定不能照搬。

刘璋的期望是三省六部正常行政,御史台和信访部监督行政,锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。

若锦衣卫犯案,越权执法可交刑部,若是执法不公,群臣可直接上书于皇帝。

这是刘璋的理想模式,但是颁布之后是不是会这样运转,刘璋还不知道,但是体制是时间来检测的,暂时刘璋就想到这么多,也是和黄月英商议过的,如果以后发现纰漏,可以再适当修改。

众文武静静听着,这新体制关系以后的为官,虽然听着很严密的监察网,但是毕竟还没有试行,众文武都在想这些监察到底会怎么样。

黄月英继续道:“三省六部之兵部,负责军械,兵籍管理,所有兵部官员,必须有相应从军经历,兵部尚书必须是老将退役,无从军经历者不得进入兵部。

三省六部之户部,负责所有军队后勤保障,非皇帝直接下旨,所有军队后勤不得越过户部。

另设军部,直属皇帝,负责管理将领升迁,军队训练,作战指挥,以及边军与中央军轮替调动。

非皇帝直接下旨,任何军队调动不得越过军部。”

军权是中央集权最重要的保证,如果过分掣肘军队,那就会让军队战力急剧下滑,可要是不掣肘军队,强兵猛将是练出来了,可惜大将造反概率也大大增加。

于是刘璋决定用户部,兵部,军部,三方制衡。

古代有的朝代为了制衡军队,将指挥权和调兵权或者训练的将领分开,造成兵不识将将不知兵,以至于军队凝聚力下跌。

刘璋没有打算这样做,无论是调兵,指挥,训练,皆在军部手上,且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤,兵部制衡兵员,军部也不是在军方一家独大。

兵部负责统计兵员数量,管理军械,皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况,防止军部多报兵员,截流截流军饷,贪污军械。

这个部门显然不适合文官,后世用了文官的,基本都造成了弱军,于是刘璋希望启用退役将领,这些人才是懂兵的人,军部要玩什么猫腻,应该能看出来。

或许这些人文化不是很过关,但是刘璋觉得就算是中央文官,也用不着那么博学,在老将中找几个人当兵部文职,应该是不难的。

“另设军机处,直属皇帝,军机处由军机参谋和军机大臣组成,军机参谋按需设置,军机大臣限定六人,皆平级。

所有政令军令皇帝一言而决,若皇帝不决,交军机处,需至少四名军机大臣签署通过,且反对不得超过一人。

军机大臣不得兼任其他任何职位。”

行政部门需要严密的监察网,军队需要控制军权和保证士兵战力,新设的御史台,信访部,锦衣卫,军部,都是为了这两个目的,且全部直辖于皇帝。

皇帝的权力可谓空前的大了,但是这就必然导致一个问题,就像乾隆时期皇权完全集中一般,皇帝一个人忙得过来吗?

所谓军机处,不过就是皇帝的秘书处,如果皇帝处理不了那么多政务,就可以选择一些不重要的交给军机处。

而军机处不设首席,六名军机大臣平级处理,按票数抉择,互相制衡,虽然效率稍微低点,却能防止一手遮天。

要是六名军机大臣始终不能达到四人通过,可交皇帝,也不会出现扯皮的景象。

军机大臣不兼任其他任何职位,同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。

刘璋并没有像乾隆皇帝一样,给军机大臣收折子的权力,所有折子必须按照正常程序递给皇帝,只有皇帝处理不了那么多公文时,才递交给军机处。

任何制度不可能没漏洞,这已经是刘璋能想出来的最好的办法,还是和军部,御史台,信访部,三省六部一样,需要时间来检验军机处。

所有新的体制全部出来,几乎将原来大汉的体制翻了一遍,但其实改变不大,毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上,只是分工更明确了而已。

现在要增加的,不过就是御史台,信访部,军部,锦衣卫,军机处。

“现宣读吾皇恩诏,立王后黄玥为皇后,册封黄权为尚书令,李严,蒋琬,分别为门下侍中,其余各部尚书,由尚书令与门下侍中任命。

周不疑,曹冲,王甫,折兰英,荀彧入军机处,担任军机大臣。

军部以张任为首,下属魏延,王越,赵云,马超,黄忠,兀突骨,王双,曹彰,张颌,张辽,高沛等大将。

王绪为皇宫卫队长,好厉害为禁卫长。

卫温任北方水军大都督,甘宁任南方水军大都督,周瑜调入北方天津港水军,担任副都督。

御史台由王累担任尚书令,信访部由秦宓担任尚书。

樊梨香担任锦衣卫指挥使。

杜微,庞统,朱亮,蔡洺等都护府职位,边军职位,边疆州牧职位,皆军部下属……”

各个部门的官员依次拟定,大部分都是早已拟定好的,像周不疑,曹冲这样的,如果委任实权,肯定有争议,但是又不能屈才,只能进军机处,刘璋觉得这也是他们适合的职位。

王甫代表着地方文官,折兰英代表着军方,同时也是少数民族方面的代表,对于氐人首领,少数民族明显更有亲近感。

荀彧代表曹操麾下原有文武一派,这样算是兼顾各方利益。

所有文武与之前通气时的职位,并没有什么出入,虽然其他许多人员进入文官系统,进的却只是新设的几个部门。

只是这几个新设的部门,都非常要害,让其他文官都倍感失落。

但是这种失落是暂时的,因为他们知道,马上要宣布,是真正的大头,封侯拜王。

黄月英将所有诏令宣读完,长出了一口气,待群臣谢恩,刘璋站了起来,对所有文武道:“如今汉室一统,体制草创,诸君共同努力,助大汉繁荣昌盛。

除职能部门,朕将加封爵位,大汉之爵位,只发对大汉有卓越之功之人。

所谓有功,并不一定是文武官员,或许你是医生,你发明了一种医治以前无法医治却流行的病症。

或许你是农民,却种出一种可以普遍种植的高产作物。

或许你是工人,发明了一种高效率的生产机器。

等等所有,只要是对大汉百姓的生产生活,对大汉的繁荣富强有卓越贡献之人,不管士农工商奴隶富贵,皆可享有爵位。

当然,功勋不同,爵位也有不同,有的人可能只是惠及一方,有的却是惠及万年,差异很大。

所以朕将重启六等爵,男,子,伯,候,公,王。

其中王爵五等,公爵五等,侯爵从以前的二十等减少为五等,伯爵五等,男爵五等,子爵五等,共三十等爵。”

下面的文武小声议论着,这么多等级的爵位,是来画大饼,还是真的封出来?

可是这些文武都知道刘璋是个务实的人,如果不需要这么多等级的爵位,肯定不会设置出来,也就是说,既然设置了,那肯定是要封了。

按照这个架势,那是要封无数的爵位啊。

这时他们有很强烈预感,自己被封的爵位,肯定比自己预想的要高。

“但是爵位评定非常复杂,由于诸事仓促,到现在还没完全评定,朕只册封几人,其余爵位明曰再行册封。”

刘璋说完也不管下面文武想什么,立即道:“黄月英为川军军师,劳苦功高,以燕王加封并肩王,为第一等王。”

“哗。”群臣大哗,并肩王,从古到今有几个人到了这个位置?

黄月英是除了刘璋外川军第一人,她获得最高的爵位,没有任何人有意见,而这也恰恰成为众文武的风向标,黄月英如果封的爵位低了,他们肯定更低。

黄月英的爵位,直接关系他们的期望。

原本觉得黄月英封个燕王就很大了,他们的爵位肯定小不了,现在黄月英竟然是并肩王,那岂不是自己也要活得一个大大的爵位?

“加封张任为齐王,法正为秦王,魏延为吴王,折兰英为北海王,皆为二等王,其余爵位待定,明曰可加封。”

众文武原来都是小声议论,现在再也克制不住,殿中议论声渐渐大了,这么多的王,真是亘古未有暗示,甚至一些一心为公的文武,都有些焦虑。

分封这么多王,可不是好事啊,如果坐视不理,
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