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如果你问的对象是国会议员，或者是雾谷官员甚至是白宫官员，那他们会不假思索的告诉你，美国现在权利最大的是联邦调查局局长胡佛，而不是其他人。
造就联邦调查局这一怪物的就是前总统罗斯福。为了顺利施行他的新政，打击大萧条期间的抢劫、诈骗等犯罪行为，罗斯福总统决定组建一个超级警察组织。
经过一番努力”愣年６月旧日，罗斯福总统签署了一项总统命令，把禁酒局、身份证局和调查局合并成一个新的联邦机构，那便是由司法部领导的联邦调查局。
联邦调查局成立后，胡佛开始大刀阔斧地对其进行优化。先是建立了调查局的技术实验室。他认为调查局的特工在破案过程中勇气固然重要，但最重要的还是应该用脑子。特工人员要善于发现罪犯的蛛丝马迹，然后通过仪器的精密分析，来将罪犯绳之以法。
而他所建立的实验室就承担了这样的责任，才成立的联邦调查局实验室规模虽然很但得益于政府的拨款和胡佛的大力运作，很快就建立了各种各样的武器、水印、打字机字体和汽车轮胎档案。自此后当特工们与罪犯作斗争的时候，这些实验室中的一切就都成了证据。
努力自然有回报，高素质的特工在掌握了侦破技术后如虎添翼。联邦调查局开始承担起国家秩序的救世主的角乌。它连战皆捷，先后侦破了查尔斯一厄斯切尔绑架案，消灭了罪大恶极的“机关枪”凯利、“俊小子”弗洛伊德、“娃娃脸”纳尔逊。
截止到哟年，曾经肆虐于美国的犯罪集团全部伏法，一度惶惶不可终日的国民重新获得了自由与安全感，这为罗斯福新政的实施，和随后美国顺利而强大地转入战争状态，提供了绝对的保障。
精明的胡佛，将联邦调查局的技术实验室和其他科学设施供地方警察机构使用，同时让国家警察学院对地方警察机构特工进行技术培。在胡佛的引领下，地方警察机构也纷纷组建起各种各样的培学校，而胡佛则把联邦调查局的老师和专家送到这些培学校去讲课。
通过这种体制，胡佛在地方警察机构中培植了一帮支持者，而且也使联邦调查局奠定了在全国警察体系中的轴心地位。就这样，胡佛成了美国司法界最有影响力的人，联邦调查局也成了凌驾于美国其他执法机构之上的超级部门。而让联部调查局成为现在这个怪胎的真正原因，是因为二战的爆发。
第二次世界大战时期的阳四，在任何层面上都比第一次世界大战时期有所超越。随着第二次世界大战的开始，罗斯福总统要求联邦调查局肩负起反间谍、反破坏和反颠覆的任务。在胡佛的领导下，联邦调查局办了几件大案，最有名的是在短时期内肃清了纳粹的间谍网。
日军在偷袭珍珠港之后，德国元首希特勒就开始向美国宣战他命令德国军事情报机构，展开对美国的间谍战与破坏战。
德国间谍机构精心策划了所谓的“帕斯特里欧斯行动”该行动的计划是招募曾经在美国生活过一段时期的德国公民，让他们乘坐潜艇秘密返回美国东海岸，然后用炸药对一些美国大城市发动恐怖袭击。
炸弹袭击的目标主要包括美国的火车站，当然，纽约的犹太人商店、铝工厂，尼亚加拉瀑布旁的水电厂，俄亥俄州和密西西比河沿线的运输船等都在目标范围之内。
毫无疑问，联邦调查局很快就破获了纳粹的阴谋，并逮捕了大量内奸和八名潜入的间谍。
八名纳粹间谍被捕后，美国总统罗斯福决定绕开繁琐的民事法庭程序，设立一个特别军事法庭对这几名纳粹间谍进行审判。这起审判在美国司法部的一个房间内秘密进行，事实上，还是联邦调查局在审讯。
但这个时候，问题就来了。很多人对这起“军事法庭审判案”的合法性很是置疑，被指定为八名纳粹间谍辩护的一位美国陆军上校说：“我们认为，美国总统下令建立这样的军事法庭是不合宪法的。”争议闹到了美国最高法院，但最高法院也认为，这是战时，所以，总统的决定没有错。
这个先例一开，胡佛和他的联邦调查局，便拥有了超出法律规定外的权利。
为了保证自己这个隐形帝国继续合法存在，胡佛无所不用其极的对国会议员、国务院和白宫的官员们进行监视。并利用监视中掌握的大量隐私，胁迫政界人士们支持他的联邦调查局。
当然，胡佛监视的目标不仅仅是政客，连社会名人也不放过。他以安全为由。专门派人盯梢、监视一些移居美国或在美国有左倾思想的名人，掌握了当时许多名人的档案。
阳四美国联邦调查局的档案里，有数千页关于温莎公爵夫妇的情况。胡佛怀疑当时任巴哈马总督的温莎公爵为希特勒效劳。监视辛普森夫人的手下经常向胡佛汇报：“简直难以相信，这位公爵夫人似乎在当密探，为我们的敌人希特勒效忠。”
为逃避纳粹追捕而移居美国的爱因斯坦，也是阳四的目标，有关他的卷宗竟达钦；页之多，“因为控制了他和其他劝位科学家，就能控制一个国家。”
胡佛还派人监视好莱坞和艺术界明星的一举一动，其中就有毕加索、卓别林等人，他们受当时共产主义的深远影响，左倾思想明显，胡佛害怕他们会冲击美国社会的篱笆。
胡佛认为毕加索是不受欢迎的人，阳四曾经多次阻止他签证访问美国，甚至连卓别林送给毕加索的生日卡都扣下了。其后，毕加索因为他的一幅白鸽的画被共产党收购，在美国更是寸步难行。
非常具有讽刺意味的是，罗斯福总统这个联邦调查局的缔造者，一引似曰己组建的这个怪胎所胁迫。而且过拿它毫亢办法。门隙一
随着二战节节胜利，杜鲁门为胡佛和调查局而大伤脑筋。他当总统的头几周，就看到罗斯福给他留下了一个在人数上和权力上大大膨胀起来的联邦调查局，不禁大为吃惊。
杜鲁门上任一个月后，在他给自己写的一份有名的备忘录中表达了这样的观点：“我们不需要盖世太保或秘密警察。调查局正在向那个方向发展。他们的职责本来应该是抓犯罪分子，然而他们却热衷于搞性生活丑闻和讹诈，他们还习惯于藐视地方执法官员。必须停止这种做法，我们需要的是合作
胡佛很快便得知杜鲁门对自己不满的消息，为维护自己的权利和地位，胡佛迅速在调查局里物色了一个为杜鲁门所熟悉的人，作为调查局同白宫保持联系的新的联络官。
此人对总统说：“胡佛先生想让你知道，他和调查局是听从你的支配的，你要我们干什么，那我们就干什么杜鲁门总统立即反驳道：“我需要调查局出力时，我将通过我的司法部长这样做。”
杜鲁门的态度让胡佛非常愤怒，也恨透了这个不通情理的总统。即使在这种情况下，胡佛还是想方设法的把杜鲁门总统拉入他的圈套。
他的办法很简单，就是给杜鲁门总统不断提供政治对手的情报。很显然，立足未稳的杜鲁门总统尽管很讨厌这个见不得人的组织，但还是对政治对手们的动向非常感兴趣。就这样，他得到了政治情报的同时，也违反了美国宪法，彻底的被胡佛拉上了贼船。
春风得意的胡佛哪里知道，他和他的隐形帝国，正被一个毫不起眼的国会议员牢牢盯住，并伺机给他致命一击。
美国宪法规定美国公民是有逮捕权的，一但发现犯罪行为，任何一个美国公民都有权利根据法律，制止犯罪行为继续发生，甚至可以像司法部门一样，逮捕那些犯罪分子。
正因如此，汤姆和他的伙伴们，组建了一个由退役军官、律师组成的特别小组，顺着自己被窃听监视的方向。倒过来秘密调查胡佛和他的联邦调查局。
“汉克斯先生，您提供的这玩意还真好用，我想我已经找到他们了。”霍克指着车窗外的那栋旧楼，兴奋的惊叫起来。
反监听设备当然是李老板从中央情报组搞来的，他正准备用中央情报组的设备，对付联邦调查局的监听。
汉克斯处长连忙举起望远镜小顺着霍克手指的方向，赫然看到三楼的窗户里，有两个人举着望远镜，观察对面汤姚临时办公室内的情况。
“中校，我想我们现在还不能打草惊蛇。这样，你现在就命令二组，让他们监视那些见不得人的家伙，看他们晚上归不灶巢。”汉克斯想起赖伐尔主任交代的任务，便严肃的叮嘱道。
霍克耸了耸肩，自信的说道：，“汉克斯先生，请您放心，他们跑不了。呵呵，对付这些家伙很容易，要知道我们�