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八月十五，皇帝诏令，撤消龙卫军的编制，解散龙卫军，伽蓝及龙卫军各级军官等待新的任命。
同日，皇帝诏令又至，任命伽蓝为东北道副大使，具体负责燕北区域。同期被任命的还有东北道大使薛世雄，他在被改授左御卫大将军的同时，正式出任涿郡留守，并检校涿郡太守。
最终，皇帝既没有保留伽蓝的军职，也没有授予伽蓝文官职，更没有给伽蓝升官加爵，而是赋予了伽蓝更多更大的权力。
东北道大使，副大使，职权甚重。
“道”出现在北魏后期，其设置上既不同于行政州，也不同于都督区，而是国家为实施军事征讨、监察和慰问地方等活动而规定的区域，其具体职权甚至还包括营田、平抑地方物价等等，而行使这一职权的也仅限于大使、征讨都督和行台首长等寥寥数个高级职官。
伽蓝出任东北道副大使，并具体负责燕北区域，实际上他就是燕北第一人，燕北的军政事务都由他一个人说了算，就连薛世雄都不便干涉。由此可见皇帝对他的信任和器重，并寄以厚望。
十六日，伽蓝告别柴绍、黄君汉和魏征，直奔燕北而去。
途中，伽蓝奉旨组建了东北道大使燕北行辕，龙卫军所属，从各级军官僚属到普通卫士，一并加入燕北行辕，并上奏皇帝和中枢。
二十日，伽蓝抵达怀戎，在桑干河北岸的涿鹿建下燕北行辕。
伽蓝和龙卫军进入燕北，犹如在寂静的湖中投下一颗巨石，掀起阵阵波澜。首先接到这一消息的是燕北边陲镇戍军和十八个县府，但镇戍军的将军和县府官长们既不清楚朝廷的用意，也不知道皇帝和中枢目的何在，不免心怀忐忑，惶恐不安，一个个静观其变。
伽蓝雷厉风行，第一道命令便是稽私，行辕所属团旅倾巢而出，不惜代价斩断私市回易。
一石激起千层浪，燕北霎时风起云涌，大大小小的地方势力均在这一刻被伽蓝强行推上了风口浪尖。
燕北的天，难道要变了？
第二百九十八章 燕北的天变了
九月初，皇帝和行宫抵达涿郡蓟城。
有大臣向皇帝上奏弹劾伽蓝，说他在燕北的所作所为不但激化了中央与地方官府、地方势力之间的矛盾，同时也激化了汉虏之间的冲突，若不加以阻止，必然会威胁到燕北边陲的安全。
皇帝置若罔闻，不予理睬，仅仅在临朔宫休息了一天便起驾返回东都。
皇帝不表态，走人了，燕北的形势便骤然紧张起来。
伽蓝是皇帝委派到燕北的中央大员，初到燕北便迫不及待地对地方势力下手，公开抢夺地方势力的利益，摆出一副强龙过江、虎口夺食的架势，让燕北人大为愤怒，但急切间摸不清伽蓝的虚实，燕北人当然要谨慎应对，先示敌以弱，看看形势的走向再说。
此次东征大捷，皇帝和行宫的威权上升，且正在返程途中，假若燕北人早早便与伽蓝产生直接冲突，必然会让皇帝折了颜面，燕北人即便有理也变成了无理，甚至会遭到皇帝的沉重一击，所以燕北人先忍了，先利用背后的幽燕利益集团通过正常渠道向皇帝“申诉”，力争“由上而下”来稳妥而安全的解决当前的燕北危机。
哪料皇帝不理不睬的走了，既不反对伽蓝在燕北的所作所为，也没有公开表示支持，这便给了燕北人无限思量。
伽蓝和龙卫军是东征大捷的功臣，但因为血腥杀戮而遭到皇帝和中枢的责斥，所以伽蓝和龙卫军旧部到燕北实际上就是变相的“放逐”戍边。也就是说。这些人在皇帝和中枢的眼里，无足轻重，很惹人厌。既然如此，那还顾忌什么？针锋相对。正面抗衡，强龙当真还能斗得过地头蛇？只是，伽蓝和龙卫军旧部在辽东战场上的杀戮实在是过于恐怖，两座城池和几十万人口都死在他们的手上，如此凶神恶煞的阿修罗，谁惹得起？不要赔了夫人又折兵啊。
思量想去，先礼后兵吧。不就是利益之争嘛，何必为了钱财而折了性命？再说假如能把伽蓝和龙卫军旧部拉进燕北这个利益圈。有钱大家一起赚，相信以伽蓝和龙卫军旧部的“威名”和武力，燕北的利益肯定会越做越大，等到燕北这块“肉”更大更肥了。大家岂不都能从中受益？皆大欢喜的事嘛。
率先出马的是边陲镇戍军的几位将军，他们主动到燕北行辕拜会伽蓝，一番言辞试探之后，便主动提出了利益均分之事。
将军们镇戍边陲非常艰苦，既求不了权。又享受不到两京的繁华，于是只有求财了。发财了，有钱了，将军们不论跑关系还是跑官都会更加便利。如此才有机会离开边陲这等鸟不拉屎的穷山恶水。燕北边军的将军们靠山吃山，靠水吃水。利用手中的职权，积极参与走私。而且是公然用军中将士和军队的物资进行走私，由此可以想像燕北边军已经堕落到了何种地步，也可以想像得到燕北走私之利中受益最大者是谁。
伽蓝在燕北缉私，其中最忌惮的、最棘手的、最难处置的便是燕北边军。硬碰硬肯定不行，伽蓝和龙卫军旧部中近半数将士都是边军出身，他们自己就是一群桀骜不驯、无法无天的主儿，可以想像一下燕北边军是个什么样子，真要反目成仇了，双方肯定会大打出手。当然，主动妥协更不行，如此则伽蓝的使命无法完成，所以，伽蓝初到燕北就不分青红皂白直接出手打击走私，其目的正是要逼着对手先妥协。对手先妥协了，交出了主动权，事情便好办了。
伽蓝没有直接答复几位将军，而是反问他们，未来有何打算？言下之意，你们不能一辈子镇戍边陲，人往高处走，水往低处流，你们在燕北不顾一切的走私赚钱，还不是为了能在仕途上更进一步？
几位将军通过各自的渠道，对伽蓝及其背景已经有所了解。在他们看来，伽蓝这个年轻新贵能以奇迹般的速度崛起，其背后的权势肯定极为庞大，这也是几位将军放低姿态，主动拜访伽蓝，主动与其妥协的重要原因。
伽蓝突然这么一问，几位将军的心思顿时就活了，难道这位年轻的新贵有办法让自己在仕途上更进一步？抑或，能帮助自己离开这块穷山恶水？拼死拼活挣钱干什么？还不是为了升官，为了离开边陲吗？
几位将军随即出言试探。
伽蓝有心想赢得几位将军的信任，这时候也不低调了，把自己的背景关系一一道来。裴世矩、杨恭仁、薛世雄，哪一个不是显赫权贵？而他从西北到东北，更是皇帝钦点，可想而知皇帝对他的器重。
接着，伽蓝直言不讳，说到了东征结束后帝国的国防和外交策略的重心都将转移到北方大漠。至于何时发动大规模的攻击，把北虏对中土的威胁降到最低，目前不得而知。帝国在西征、东征后，短期内肯定无力发动北伐了，所以，未来几年，帝国肯定要利用一系列外交手段，以合纵连横之术打击和削弱北虏实力。从这一策略出发，燕北的走私肯定要禁止，而伽蓝正是在这一背景下带着龙卫军旧部到了燕北，执行帝国新的国防和外交策略。
这话一说完，几位将军虽然脸上含笑，但心里就忐忑不安了。很显然，伽蓝不是在信口雌黄、胡说八道，他的话有根据，再说以他和裴世矩、杨恭仁、薛世雄等人的关系，他获得这种中枢机密也在情理之中，更不要说皇帝如今委其以东北道副大使的重任，这足以证明伽蓝的确负有特殊使命。由伽蓝的这一使命联想到未来的燕北形势，几位将军知道这一趟路是跑对了，对伽蓝放低姿态的回报也非常丰厚，伽蓝不但没有抓住他们的“痛脚”不放，反而网开一面，主动给他们指点了一条明路。
燕北不能待了，想方设法赶快走人。伽蓝的缉私不过是整顿燕北的开始，一旦伽蓝痛下杀手，把燕北所有与北虏有瓜葛的地方势力和外族势力一扫而空，那么最后必然会牵连到燕北镇戍军，而他们这几个将军最后肯定要被“拖下水”。很简单的事，鱼死网破了，燕北乃至幽燕的地方势力肯定要拉他们下水，因为这几个将军的背后势力就是最后的救命稻草啊。
这时候几位将军想到此行来辕拜访伽蓝的“目的”就不禁面红耳赤了。伽蓝眼里根本就没有燕北利益，相反，他要把“燕北利益”一锅端了，摧毁这个利益圈子，把这个圈子里的大大小小的势力连根刨了，由此彻底断绝中土与大漠的私市回易，竭尽全力遏制北虏的发展和壮大。
在帝国利益面前，燕北利益根本不值一提，所以，现在轮到几位将军表态了，不能再把私人利益置于帝国利益之上，这是�