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国家间的合作简单来说就是利益的交换或者共享。《中美友好互助条约》在军事上的条款，更隐含了中美两国控制太平洋的深意。美国，得以全力加强他的大西洋舰队，不仅仅从质量上，也要从数量上与欧洲大国展开竞争。而互派军事观察团的条款，也使得美国海军、陆军军官得以与中国国防军在军事技术和建军理念上作进一步的交流。这对美国显得很幼稚的陆军来说，是具有决定性意义的大事！
因此，美国陆军很快就组织了一个中日战争和平军事观察团，从旧金山出发赶往秦皇岛。
唐绍仪的任务，不是与美国去谈那些早就确定了的条款。他要面对的是英国、德国、法国、俄国、意大利、奥匈、比利时、西班牙等国的使节。在美国、德国、英法先后宣布与中国新政府建交后，在与欧洲国家的重新商约谈判中，如何贯彻龙剑铭的战略计划，就远非简单的谈判可以解决的了。
因此，连经验丰富的外交部长也不得不随时向总理龙剑铭汇报外交谈判的情况。
“德国人态度很明确，如果中、德、美三国或者中、德两国能够达成全面的同盟关系，那德国在山东的权益可以全部交还给我们。从这个条件上来分析，德国是在拉拢我国和美国，在中欧同盟的基础上加强德国在世界范围的影响力！要真能办成，德国，完全可以取得英德较量的最后胜利。”唐绍仪稍稍侧着身子坐在沙发上，看着龙剑铭显得有点疲倦的脸说着。
“全面结盟？不，这个名词太大，包含的内容太宽泛，我看，中德之间的利益关系还没有达到全面结盟的地步。对德国而言，中国是他连接美国的一座新桥梁，德国人真正看重的是美国！是美国在大西洋的海军和美国的资源以及良好的地理位置。英国和法国正在联结俄国，其目的就是遏制德国膨胀的野心。外交，还是要从军事战略的角度来多考虑问题。德国人在自身面临两面受敌的威胁下，也在试图给英法造成腹背受敌的不利局面。中欧同盟在巴尔干的势力扩张已经让俄国走到了他的对立面，对斯拉夫兄弟暂时失去保护力的沙皇，也只有依靠英法来尽快恢复国内局面的稳定和国力的复原。英法俄三国同盟关系一旦确立，德国和奥匈的处境就极为不妙了！就算他能拉上美国和我们，那又怎么样？美国的国会能够同意与英法开战？我们能派遣远征军通过英法控制的大西洋去德国作战？不会，统统不会！与德国结盟，是虚假的战略结合，永远也不可能在实质上达成！这，是由于德国所处的地理环境和欧洲的国际形势决定的！目前，在这个方面我们还没有任何的影响力和发言权！未来，我们也不可能和德国捆绑在一起，去打一场吃力不讨好的战争。所以，我的看法是：利用德国做出的外交姿态，造成中德即将缔约的假象，以影响英法在对华谈判中的让步。这个目的一达成，德国对我们而言，就失去了利用价值！”
龙剑铭顿了一下，抬手揉了揉自己的太阳穴，接着道：“我们的远期利益，是控制全球的市场和战略资源。这就要求中国要站在英德两大集团最有希望取得胜利的一方，而不是以自己作为两大集团争夺霸权的筹码！刚才已经分析过德国在地理位置上的绝对劣势和在国际关系处理上的白痴想法，也许，他们还可以依仗强大的陆军来改变某些方面的处境，但，战争也会由此爆发！打仗？我们不怕，那是我们在为民族独立和国土完整而战！这样的战争我们甚至非常期待！可真要远涉重洋去帮助所谓的盟国争取利益，去打仗，那国防军会怎么想？我们的将军、战士和国民会怎么想？中国的发展和真正的强大，需要一个主流的国际社会利益关系。因此，我们需要和占有国际上绝大部分市场的英法保持良好的关系，而不是德国。只有国力强大了，才谈得上去争夺市场和资源的控制权！美联集团，能够短时间为中国支撑起一支超强的畸形的国防军，以后呢？还是要靠经济往来，靠市场控制和资源控制。”
唐绍仪隐隐约约地捉摸到一点什么，今天龙剑铭给自己分析的外交政策和国际利益关系，完全不是自己以前所想像的那样。疲惫的总理显然不能很好地运用更有条理的谈话来阐述这个惊人的理论，不过，作为政府部长的自己，应该在这些谈话中整理出一个思路来！
这个思路，应该是中国在列强争霸的国际环境发展、崛起、强大路程的主线。
目前的战争，是国家、民族独立的需要，是国民意识和荣誉感建立的需要！那么，外交方面能从战争中得到什么样的助力呢？那就是国防军战无不胜、攻无不克的强大威慑力！这么强大的国防军，所有民兴会高层干部都知道，是靠龙剑铭的个人财力支撑起来的，而为了争取美国的支持，美联集团的股份持有已经出现变动，那就代表着美联集团今后对国内建设和国防军的维持力度会大大的缩水！那么，要维持国防军的装备水平，进而维持中国国防军在世界上的强大威慑力，那只有通过发展国家经济来达成！国家经济的发展，不是以前的封建农村经济，而是市场化、工业化的国际大流通背景下的国民经济发展！这，需要一个对中国而言和平的国际环境。这，才是最根本的国家利益……
“总理，那对英法应当采取什么样的态度，具体的条款底线该作如何的界定呢？有迹象显示，英国人已经知道廓尔喀的内战有西藏地方政府的影子，也有国防军的影子。这，对中英的双边谈判尤其的不利。”唐绍仪把话题转了转，只有把原则的问题定下来，外交部才能展开与各国的实质性谈判，而不是此前的建交问题那么单纯了。
“英国人，纸老虎，长江口一战已经给了他们教训，西藏的阴影会成为他们永远的痛！廓尔喀的问题，能避开就避开，我会让泽登尽快解决这个事情。中国需要廓尔喀，并不是需要他贫乏的物资与人力，需要廓尔喀做的是一个代表，一个旧藩属回归大中华的代表！英国人不提，咱们就不提；英国人要提出来，咱们可以在香港问题上作出一点让步。虽然，废除旧条约的一切条款是必须的，但是我们可以给英国人一些时间，比如三年内或者五年内撤军、移交香港。香港与廓尔喀相比，我觉得目前的廓尔喀更重要。他将成为朝鲜、日本、安南、缅甸的榜样！战略上的绝对防御圈需要这些属国。所以，在这个前提下，与英国人的谈判可以适当参照美国条款。法国方面，我们可以适当地强硬一些，等着安南出事情吧，安南的政局动荡会给我们一个机会的。”龙剑铭突然显得很有精神起来，一想到金兰湾，他就不由自主地有些兴奋。那是他的规划中，明年海军中东分舰队的中转港口和军事基地。这样的港口，怎么能捏在法国人手里呢？看来，跟青龙帮要接触一下了，法俄电力的经济力量，也要向安南渗透了……
“英国人恐怕不会轻易地放弃在长江流域的特权，从威海撤军，也不是他们能够爽快接受的事情。”唐绍仪有些为难的说着。跟德国人、美国人、法国人都比较好说话。毕竟德国人只占有青岛，撤军对其利益触及不大；美国人则更干脆，除了全面治外法权和租界的存在外，没有其他更深切的利益，在中国市场全面开放的前提下，所谓的口岸将不复存在！法国人的利益中心在云南、四川和广州湾，那样的利益在日益强大的中国面前，本来就会逐步的丧失掉。英国则不同，这个国家在中国有太多的利益关联，中国海关权的移交问题，威海军港的问题，香港问题，西藏问题，扬子江特权区问题……。至于日本，目前并不在中国政府的邦交考虑范围内；而俄国，则在最混乱的政局下，在国力、军备最为虚弱的情况下，势必成为国防军的下一个打击目标！因此，外交部对俄国人是最殷勤的。
“朱尔典是个聪明人，告诉他，崇明岛水面上我跟他的谈话可以找时间继续下去。我会给你拟个技术转让清单出来，这些东西在英国人眼里，在国防军军事技术在东北大暴露的情况下，会比什么威海军港强得多，有价值得多！就算给他保留威海军港又怎么样？堂堂的大英帝国皇家海军已经没有使用威海的必要了！他们要的，是在英国皇家海军重新取得远东优势之前，和我们保持友好关系。能够讹诈到一些技术的转让，也足够那些政客炫耀功绩的了！”龙剑铭从沙发上站了起来，疲倦感在短