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庆、江北厅、绥远、绥定等地都在开设标准化的中小学。”方维志按照龙剑铭的提问逐条逐条地回答着。“目前全川的会员有4000多人，包括从其他分会和支部来的同志，新军所占比例最大，有1300多人入会，骨干也有800多人！可以说新军我们是完全控制住了的。”
“四川的农民怎么样？小商人怎么样？现在四川的税收这么重，能活下去吗？”龙剑铭终于找到了心里一直隐隐担心着的问题。
“唉！”几乎所有人都叹了口气，区别是有的人出了声有的人是在心里而已。“我看过不了多久又要暴动了！大足那边的义和团去年冬才压下去，不过活动得还是很频繁。我们的会员已经渗透进去了，在做工作，争取他们的理解，也建议他们暂时接受了岑总督的招抚。现在的四川，是越富庶的地区农民越苦啊！反正我觉得，起义是早晚的事情。小商人现在的日子还要好过一点点，岑总督还是比较重视工商发展和教育的。”
“那么说，农民的问题是我们首先要解决的罗？”龙剑铭头大了，一路上他看到的并没有方维志现在说得这么严重，至少田地里的冬小麦已经开始泛黄，眼看着丰收在望了，按照常理越是收割的季节农民就越稳定的。
“对！别看见人们都在等收小麦了，可是那是帮地主收的！我们调查了几个地方，有川西坝子的、有川东丘陵地区的、也有山地的，主要粮食产区的土地80％以上集中在地主手里！现在这么高的税收，地主把租子也调得很高，农民实际上是帮地主在做事！官府也和地主在勾结，把赋税往有地农民和佃户头上摊派，这样下去，那些不多的有地农民也会沦落为佃户。”方维志也是个苦出身，所以说到这些就有一点激动。不过他是算幸运的了，只身漂泊到美国后被司徒美堂看中……
“大家觉得新政应该怎么施行？咱们看到了这些危机，不能光叹气啊！得想出具体的措施来应对！农民是中国的根本，农民稳定了国家才能稳定。我有两个想法，先说说，大家再讨论酝酿一下。第一，在四川实行土地国有制度，有偿收回地主手里的土地，全川按照人头平均分配；无地或者少地的农民要补足平均数，需要分10…15年偿还购地款。第二，全四川免农业赋税5年，提倡副业、提倡采用良种、给农民划拨一定资金，作为农业贷款，哦，这个需要成立一个银行，就叫民兴银行吧，银行的负责人我已经在上海请到了。你们看，怎么样？”龙剑铭要实行他的24字纲领，又不能公然触动满清的统治，只有自己拿出钱来垫付农民的买地款了，至于赋税，自己买官的时候已经把5年的全川赋税全交了。整整4000万两白银（2000万美元）！
“哄”地一声房间里开了锅，龙剑铭刚说着话的时候大家还憋着，现在问大家意见了，那还了得！敢情咱们的总执委加督办大人要自己掏腰包垫付农民的土地款了！稀奇事！怪事！不可能的事！四川1300万人口，7000多万亩耕地，按照平均每亩20个龙洋来算也要花14万万大洋！就算按照10年分期付，每年也是1万万4千万个龙洋才能成事！
因此，反对的、怀疑的、唏嘘的声音混成了一片。反对最厉害的赫然是龙剑铭手下第二大将…………王镛！他可是管钱的，哪里可能看着自己的腰包一下子就被掏空的！他的账可比别人算得精多了，知道需要购买的土地只有全川的八成，知道在购买土地第二年以后就有资金回笼，也知道四川大部分是山地、丘陵地，值不起那20个龙洋。不过怎么算也得在第一年花费个8000万两白银的！这就意味着王镛的口袋在刚出去2000万美元以后，又将哗哗地流出4000万美元……
龙剑铭没有想到自己美好的愿望竟然会招致这样的结果！没办法，经营个美联主要靠吴良和邝东林，一个管经营、一个管技术消化，倒也做得风生水起。可是这里是中国四川，是说行政的问题，是说农民的问题。自己的异想天开、一厢情愿连在自己人内部都不能通过，那就别说实施的话了！
“龙先生，我看并不需要您来全部垫付这笔钱！”方维志很快就理了个思路，挥手把众人的声音压了下去后，正色道：“我们不能把农业和其他行业拆开来看啊！比如我们修马路的时候，农民出力赚工钱，那不就是收入来源？马上各大工厂招工人了，那农民就变成工人了，也有收入来源。最主要的是川汉、川滇两条铁路的修建，这又要解决多少农民的就业？还有，20个龙洋一亩的地价是成都周边坝子上的上等好地的价格，其他的地几个龙洋就可以买下来的！还有一个资金来源，银行啊！要不把币值也改动一下？这也是大笔的建设资金！我们还要征兵、招兵的，以后农村的劳动力会越来越少，完全可以部分实行集中，也别硬把土地平均分配了！大前提是让农民安定、逐渐富裕起来就行了，对吧？”
“好，好，这个事情先说到这里，宏明，你负责一下这个事情，我要拿到第一手的资料，数据要准确、详尽！你就用新政督办公署参赞的名义去收集这些资料。下面谈切实扶助工商的问题。大家都知道，我们要建立完整的工业体系，民兴公司各个厂只能是龙头，龙身和龙尾这些，还是要依靠民间的投资来建立。这么说吧，我们生产一支步枪，就需要很多的工序和材料，这些东西我们不可能有精力一手包办！但是我们可以通过一个由自己掌握的组织，把相关的技术交给相关的人，让他们来做、来投资办厂！这个组织权且由以前的劝工局代替吧，不过名字和办事的方式要改！总之，我们需要的是一个全民参与的工业体系，不是我们自己唱独角戏。”龙剑铭一口气把自己的话说完，然后看着大家的反应。
这次好多了，没有象刚才那样议论纷纷的了，大家都在考虑他的话，开率如何实施，老率还有什么遗漏的地方。
“我说两句。”杨度站了起来，风度翩翩地向大家点了点头，清理了一下喉咙道：“四川工业状况大家都知道很落后，我们一方面可以拟出一个新政的具体实施办法，通过报纸公示出去，在上海、江宁、武汉、广州等地方招商引资。这样，会有一批工厂进来的，不过要看四川的政策和其他省的政策谁对商人更有利了！这些人来了以后，可以有选择地作为民兴公司的联系企业，这样就可以提供部分技术，促进整体工业的快速成长了。第二个方面又跟银行有关，与其把钱投去买地不如大量建工厂，或者给来川的商人提供贷款，这样，会有更多的人来四川办厂经商，四川的农民也很快就可以转化成为工人。这不？什么问题都解决了！”
杨度的话引起了龙剑铭更多的联想，一系列发展四川经济的构想慢慢成形了：首先办交通和骨干工厂，再通过宣传吸引外来投资办交通和下游工厂，逐渐让农民转职成为工人，工业发达再次促进农业机械化和农业产业化，促使农村人口向城市、工厂集中，工、农业和交通发达促进商业繁荣！这条路，完全是用工业来解决农业的问题，比起刚才把思维束缚在农业上，为解决农业的问题而思考农业，更为可行、更为有效！而且，快速发展军事工业和国防交通的目的也可以同时达到。不过，需要对教育再加大力度了，人口的素质可是社会发展的重要因素……
第22节 新军扩编计划
周昆被岑春煊强拉走了，同时还有6个士官毕业生，也成为“四川新军支援两广编练新军的代表”跟着去了广州。本来方维志是排在岑春煊名单上的第一位的，不过龙剑铭正缺乏一个得力助手，说什么也不放，宁愿搭上了几个士官生也不放。这年头，培养一个人才不容易啊！方维志和杨度，是龙处理政务的左膀右臂，而政务，恰恰是龙剑铭的死穴……
随着各地分会推荐来的部分人才陆续来到成都，新政督办衙门又扩大了不少，热闹了不少！龙剑铭一发狠，真的把那些这个使那个道的原官僚们全部架空，在督办公署下面设立了一个总办处，由在中国知名度颇高的杨度担任总办。总办处又设立了军政、财政、行政、教育卫生、交通邮传、法务、巡警、农业、工商各局，担任局长的朱其琛、王镛、郑安邦、张维道、李岷、洪翰祥、钟楚、孙建文、刘天宝等人都是民兴会骨干会员。钟楚还被任命为巡警学堂的总办，负责训练新式的警察，用于替代传统的差官衙役和巡防营。
各局的办事人员一半是地方的知名人士，一半是民兴会青年