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保护，各种税费都大大减少，作买卖的环境比以前大大改观。消息传出之后，汉中以及成都府的蜀商纷纷进入了三州市场，成为三州市场的主力军。
侯大勇所处的现代社会，商人的社会地位是很的，经济不发达的地区千方百计在招商，纷纷采取了“重商、亲商”政策，重商、亲商已成为社会的共识。三州离蜀地极近，而成都府经济繁荣，为吸引更多的蜀商，侯大勇对于蜀商采取的特别的优待，多次宴请了到凤州投资的蜀商，在侯大勇提议下，成立了蜀商会所，侯大勇还在南门一带规划了一块地，专门供商人们修建住宅。蜀商们虽说有钱，可并没有社会地位，不仅受到文人的鄙视，更常受到官府的敲诈，在凤州，蜀商受到了前所未有的礼遇，节度使竟然和他们在一起吃饭，节度使，那是多大的官啊！吃饭的时候，有的情绪激动的商人还掉了眼泪水。
节度使和蜀商一起用餐的消息传回蜀地之后，不断有蜀商来到了凤州。
九月十七日，侯大勇召开了第一次高级军事会议，坐镇阶州的石虎、成州的山宗元、黑雕军都指挥使郭炯，步军都指挥使王江、陈仁义，黑雕军都指挥使胡立，伏虎军都指挥使姜晖都，观察判官钱向南等各军主帅，齐聚凤州。
侯大勇召开这一次会议，将对军队编制和基本战术作重大的调整。
侯大勇初到古代之时，虽说他是一名职业军人，可是对冷兵器作战并没有更多的心得，因此，在沧州建军和在郑州练兵之时，基本上没有对军队的编制作任何调整，而完全依照五代军队常规编制来组建黑雕军。
黑雕军屡经大战，越战越强，威名扬于天下，但是每次大战，黑雕军伤亡仍然比较重，黑雕军本钱小，每一名黑雕军军士的死亡，都让侯大勇心痛不已。侯大勇不断总结经验教训，他已经意识到，黑雕军以前各营都统一使用一种武器，如熊营就全部使用长枪，狼营全部使用长刀，这样编制有其优越性，但是在两军近身格斗之时，此种编制不利于军士间的相互配合，一“火”十人小队，极易在复杂的肉搏战中变成各自为战。
为了解决这个问题，侯大勇绞尽脑汁回想冷兵器时代古令中外的著名的军队，古罗马军团、蒙古骑兵、岳家军和戚家军等军队如电影一般在侯大勇脑海中过了一遍，反复比较之后，侯大勇觉得戚家军在编组、训练和战术等诸多方面最适合阶州步军的现状。
戚继光组织严密，军队以十二人为一队，四队为一哨，四哨为一官，四官为一总，节节相制，统一指挥。
侯大勇依据现代军队的编制方法，对戚家军部队编制略作修改，设想整个雄胜军节度使所辖部队，全部采取三三制：对以“火”基本单位，每火十二人，相当于后世的班级单位；三火为一队，一队三十六人，相当于后世的排级单位；三队为一连，一百零八人，相当于后世的连级单位，三连为一营，三百二十四人，相当于后世的营级单位，三营为一团，九百七十二人，相当于后世的团级单位。第一个团级单位还应配置一个直属队，发挥类似狮营的职责。如黑雕军按照此编制办法，就应编为三个团和一个直属队，直属队由陈猛作校尉，全是武艺高强、箭法出众的军士，作为侯大勇的亲兵兼战场中的狙击手。其余诸军皆按照如此编制。
为了作好应对回鹘骑兵和党项骑兵，侯大勇还准备吸收戚继光“鸳鸯阵”的优点。三州各军除了黑雕军以外，均以步军为主，侯大勇拟在各步军中推行盗版于戚继光的鸳鸯阵，只不过，侯大勇把“鸳鸯阵”改名为龙虎阵。
戚继光创建“鸳鸯阵”，原本是为了能抗击倭寇凶猛的军刀战法，鸳鸯阵每队十二人分持不同的武器，战斗时，本队两名最强壮的士兵挥舞着戚家军特色兵器………狼筅（带有锋利尖刃的粗壮毛竹），遮蔽本队拦截敌人的第一次冲击，同时两名藤牌手防御敌人的远程武器射击，敌人与狼筅手纠缠时，两名长枪手插上戳杀敌人，另外几名军士用腰刀随之而上斩杀敌人。另外，“鸳鸯阵”中军士还配有弩箭，作为远程攻击武器。
“鸳鸯阵”对中国军史来说，据有跨时代的意义，侯大勇在军事院校学习《古代军史》之时，曾专章学过“鸳鸯阵”，所以侯大勇对“鸳鸯阵”印象较为深刻。按军史的说法：“鸳鸯阵的出现，一改几千年来任何一个国家的军队，都是以一种武器为一支部队或一个方阵编伍装备的传统，这样这一队十二人就形成了一个坚强的战斗集体。这一改进是划时代的，今天军队的战斗班莫不如此。”
在军事会议上，侯大勇提出了军队重新编组和在训练中采用龙虎阵的设想之后，这个决定让众将均感意外，除了钱向南沉默不语之外，其余众将都提出了不同意见。
郭炯是黑雕军都指挥使，从沧州起就跟随侯大勇，他熟悉侯大勇的习惯，凡是做事之前的讨论，尽管畅所欲言，侯大勇绝对不会责怪，因此，郭炯见众人都没有说话，于是首先发言道：“我觉得黑雕军以前的编制很不错了，虎、狼、熊、豹、狮，五营相互配合默契，两年多来，黑雕军战功卓著，也说明黑雕军的编制很好，而且军士都适应了这种打法，若现在变阵，不知效果如何？”
郭炯讲完，没有人再发言，一时有些冷场。姜晖是蜀军降将，底气不足，摸不清侯大勇的性格脾气，自是不会轻易开口。而胡立出自侍卫司禁军，也不愿在这种大问题上多说话。
除了侯大勇之外，这群将领之中，石虎地位最高、资历最老，现在石虎坐镇一方，举止谈吐也变得沉稳起来，他心里认为完全没有必要对黑雕军重新编组，但并没有急于发言，当侯大勇探询的目光望向他时，他才尽量委婉地道：“以前听节度使提起过，要在步军中建立陌刀队，能够极大的增强步军的战斗力，是步军对付骑兵的极好办法。我记得在天宝七年，唐将高仙芝征讨勃律时，选李嗣业与田珍为左右陌刀将，以手持陌刀的步兵，长驱至勃律城，擒获了勃律王和吐蕃公主，这是步军对吐蕃骑兵的一次大胜仗。在下愿意带领陌刀队，跟随节度使踏平辽人和回鹘人。”
石虎委婉地表态后，众将也纷纷献策，但话里话外，都对新的编组及战术没有信心，持怀疑态度。
侯大勇见钱向南没有说话，便点将道：“钱郎，你对重新编组和推行龙虎阵有什么意见？”
钱向南认真听了侯大勇和众将的意见，心中已有了计较，道：“重新编组采用三三制，没有什么问题，可在全军立即推行。而龙虎阵和我们平常作战方式皆有不同，不如这样，我们可先编一个营，看看效果。”
侯大勇见到这种情况，心知以一种武器为一支部队或一个方阵编伍装备的传统，已有数千年的历史了，要没有任何争议就改变过来，那倒是一件怪事，侯大勇不想用权力来压服大家，觉得钱向南的提议比较符合现实情况，于是点头道：“观察判官好主意，这叫摸着石头过河，是驴子是马，拉出来溜溜就知道了。郑州书院第一期训练班马上要开班了，我们就在训练班中操练一个龙虎阵，十二月份到时可以和各军比试比试，三三制、龙虎阵到底好不好，比过大家就知道了。”
这一次军事会议，改变了周军的编制方法，在大周历史中极为有名，被评价为一次具有里程碑意义的会议，简称“九月会议。”
郑州书院迁到凤州后，因为没有办学地点，郑州书院暂时设在了黑雕军军营里面，九月会议之后，书院正式开班，开有两个班：一个是将校班，黑雕军、阶州步军、黑蛟军和伏虎军抽调了部分中上层军官参加为期半年的短训，阶州步军都指挥使王江、陈仁义、黑蛟军都指挥使胡立、伏虎军都指挥使姜晖、黑雕军副都挥使何五郎、校尉王敬业、陈猛、朱伟、刘世绪、铁川源参加了将校班培训；另一个是初级班，是从各军选择有前途的队正、火长参加培训，初级班人数多，分为两个班，一个班按照三三制编组，另一个班还是按照老规距进行编组。
因为初级班肩负起了实验新战法的重任，因此，受到了众人的一致关注，陈猛被任命为三三制编组班的校尉，铁川源被任命为另一个班的校尉。两个班将在十二月开始正式的比赛。
侯大勇对新的军事编组充满了信心，三三制毕竟是现代军队最常用的编制方法，是对数千年历史的军事历史的总结，也经受过了血与火的考验。但是，这个理由就如侯大勇的很多�