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在曾纪泽有条不稳，却又不露痕迹地解决他地江苏大本营稳定问题时，同时也在为他的热武器化地淮军大量的屯储着弹药。
事实上，曾经泽手头上的钱已经使用到了极限，他根本没有更多的银子可以腾挪，但考虑到与清廷翻脸在即，似乎也没有必要再那样重视清廷的眼目。所以，曾纪泽开始命令王大经等财政官们，暗中大量的挪调上海海关的关税收入。
截止到10月底之时，曾纪泽已经暗中截留了应该上缴给清廷的关税，将近五十万两，而随着天京之战推进，他的胆子开始越来越大，截留的关税一月多过一曾纪泽将大部分的银两用于大量的购买弹药，并加大对铜铁等造枪炮的必需材料的进口。
别一部分接近十三万两的银子，曾纪泽分别向英美再订购七艘炮舰，江南制造局仍在建设之中，甚至连一艘木船都造不出来，更何况就算船厂造成，以现有的技术能力，每年能造一艘铁皮炮舰就已经不错了，很难在短时间内为曾纪泽聚起一支足够强大的先进海军。
所以，曾纪泽采取了当年李鸿章的手法，“造不如买”，只要肯花钱，在这样一个军火封锁不严重的时代，他绝对能够迅速建立起一支足以纵横中国江海的“无敌舰队”。
第一百一十四章土改与举借外债
土地司按照曾纪泽的方针大略，制定了一套详细的土地改革计划，曾纪泽批示可行，发与苏州知府李鸿章试行。
经过四个月的土改，苏州府一地，将近有三万无地的农民获得了土地，这其中大部分的土地，都是战乱遗留下来的无主荒地，另有五分之一的土地，则是根据“土地换股份”原则，从一些中小地主手中获得的田地，从这项土地中获得江南制造局股份的地主，将近有五百余人。
但这些地主所出卖的土地，要么不是土地质量较为贫瘠，要么就土地所处的地区，形势不稳定，太平军的残部和土匪经常出没，抢掠地主们的收成。
而这些遭劫掠的地主们，时常生活在恐荒之中，辛苦一年的收成，却大部分被人抢了去，他们的生活甚至更为艰难。土地换股份，是给了他们一个生存下去的机会。
当然，农民们虽然憨厚，却不是白痴，这些地段不好的田地，他们也不会主动去买的。曾纪泽为保障江苏的每一寸土地都得到合理利用。便加大了对省内太平军散兵游勇，以及本地土匪的打击力度。为此，他专门责成张树珊率先在苏南一带开展剿匪行动。
对于大股的太平军部队，曾纪泽一向是采取攻抚并用的方式，但对这些小股匪兵，曾纪泽严令张树珊格杀勿论，绝不给这些胆敢破坏江苏稳定的家伙任何活路。
剿匪行动进行的很顺利，数月的时间内，苏南的兵匪基本被肃清，土改计划更加的顺利的进行下去。
无地的农民，太平军的降兵，淮军淘汰下的退伍兵，这些主要地无产者们顺利的被安置在了土地上。因战乱而荒无人烟的乡村重新焕发了生机，原先那些为了生存而走上战场的农民们，因战争而流离失所的人们，他们辛勤的耕作在属于自己地土地上。幼小的秧苗插入水田中，渐渐长高长壮，他们看到了希望。而他们脚下这块土地却来之不易，那是牺牲过多少人的性命才得来。
为了保障淮军士兵的作战积极性，曾纪泽颁布了特别的法令，规定凡淮军士兵。可以优先购买，以及挑选官府出售的土地。并且，每人可购的土地面积限制，由原来的十亩提高到了二十亩，并且价格只是前者的一半。
这些淮勇们大多数或是依附于地主地佃农，或是穷苦的农民，或是太平军的降兵，他们拿起刀枪，无非就是想挣一口饭吃。大多数人最高地理想，无非是攒钱买几亩地，娶一房媳妇而已。
现在。曾纪泽圆了他们的这个梦，他们做梦也想不到，昨天还一贫如洗的他们，今日不但有丰厚的饷银，乡下还属于自己的二十亩田地。于他们而言，还有什么是比这更幸福的呢。
他们从心底里感激他们地曾大人。
为了让这些受益地人记住是谁给地他们好处。曾纪泽要求在出售土地时。土地司要向农民们说清楚。这些土地只是江苏巡抚曾纪泽。自作主张先行向他们出售地。如果朝廷最终驳回了江苏巡抚地奏请。所有出售地土地都将如数收回。
而曾纪泽则派人分散于民间。四处宣扬朝廷很可能要驳回曾纪泽地奏请。转而将收归官有地土地。分赏给在这场平叛战争中。立有功勋地八旗将士。
曾纪泽地宣传战术是著有成效地。久而久之。人们对朝廷是愈加地不满。表面上人们不敢有所怨言。但私下之时。尽皆破口大骂朝廷地无德。
江苏省地这些广大农民。以及淮军地将士们。心中对朝廷地不满是与日俱增。这股汹涌地怨气。就像是蓄势待发地火山。一旦时机到来。便会爆发而出。那滚烫地岩浆。将无情地扑向满清地统治者们。
战火使江苏一半以上地土地变成无主地荒地。但那些幸存地地主们。以及各级地官吏们。仍然控制着江苏一半地土地。所以尽管土改地实施颇有成效。但农民无地地现象仍然是不容乐观地。
曾纪泽很想一夜之间把这些地主，把那些贪婪的官吏们杀光，但他很清楚那么做是不现实的。那样只会将他现在主要支持者们，推向他的对立面，那他也不用做什么大业了，只怕是自取毁灭。
从一开始，曾纪泽所代表的阶级就与洪秀全这些人不一样，所以，那样所谓的革命者，可以毫无顾忌的屠杀阻挡在他们革命道路前的任何人。
以神圣而伟大的“均天下”为借口，不择手段，不问善恶，以残酷的暴力手段短时间内实现目的。表面上是胜利了，但其实却是失败了，而所付出的代价，却是穷数百年之奋斗亦难以挽回。
“均天下”代表着“天下穷”，土地改革的计划只实行了第一步，曾纪泽的最终目标远非这么简单。
曾纪泽以通商大臣的身份，不断的截留着关税的同时，还在向在上海的外资银行大举借债。
自1840年，英商丽如银行率先抢滩上海之后，至1863年间，计有英国呵可利银行、利华银行、汇隆银行、麦加利银行、汇川银行、利生银行等十数家银行在华建立分行。
上海堪称全世界最为自由的城市，存在着多个国家的租界，有着相当宽松的政治经济环境，外国人享受相当大的特权，进入上海时甚至不需要签证。
这些涌入上海的外资银行，利用上海的有利环境，迅速的扩大经营活动，对上海成为世界金融中心起了极大的推动作用。而这些银行中，有相当一部分是国际知名的大银行，它们的股东和客户中，有很多在世界经济中举足轻重的大财团和大公司。而这些大财团大公司，对本国的政府亦有很强的影响力，是一股不容忽视的力量。
曾纪泽借款的抵押是上海租界周围，大约近八百亩的官地地一百年使用期，借款合约规定，还款期将从平定太平天国叛乱时起。分五年还清，利息为百分之一点五。通过这一合约，曾纪泽向丽如、麦加利、利华三家银行，共借到一百三十万两白银。
狡猾的洋人们很清楚清国的形势，他们知道太平天国的平叛将很快结束，这笔钱的回收期将不会托很久。何况还有上海周围八百亩的黄金宝地做抵押，这笔买卖是稳赚不赔地。
曾纪泽将这一百三十万两的银子，全部投入到了军火的购买上，除了为他即将训练成军的一个步兵团，两个炮营购买武器装备外，其余款项全部用来购卖弹药。这使得淮军仓库中储备的弹药，将足够在不依赖进口的情况下，支撑四到六个月的消耗。
而考虑到淮军的作战向来是不吝惜弹药，如果能节省使用的话。足够他们使用十个月以上。
将近一年地时间，曾纪泽有信心用一年的时间稳定东南半壁的局势，使那些从旁观望地列强国。解决对他的进口限制。
“大人，为何向洋人借这么多的银子呀，要借的话，上海有的我咱们本国的钱庄，这笔买卖，何必便宜了洋人。”
胡雪参对曾纪泽的借款举措提出了置疑。除了徐州的向望海之外，胡雪参已是曾纪泽最信任的将领之一，他也是比较早领会到曾纪泽野心地亲信。在从金陵回来之后，曾纪泽已经将胡雪参团由原来的普通步兵团。迅速的扩充为拥有三个团，一个炮营的直属训导师。
训导师的骨干阶层，除了原胡雪参团的部属外，基本以黄浦军官学堂的二期毕业生为主，而其基层士兵，大多也是那些从土改中获益