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杜鲁门经过反复权衡，最后指示布莱德雷“同意轰炸新义州”。
参谋长联席会议给麦克阿瑟的回电措辞谨慎而狡猾，简直就是勾心斗角的官方文案的典范：从你十一月六日的电报所描绘的情况，与我们最近收到你十一月四日电文的最后一句相比较，有了相当大的变化。而你十一月六日的电报是我们收到的你的最后一个报告。我们同意摧毁鸭绿江的桥梁对于保证你指挥下的部队的安全有重大的帮助，除非中国共产党把这种行为解释为对满洲的进攻，而激起更大的努力，甚至苏联也投入他们的力量。其结果不仅危及你的部队，还会扩大冲突地区，而陷美国于极其危险的境地。
然而，鉴于你十一月六日电文的第一句所说的情况，我们授权你按照你的计划，轰炸朝鲜边境，包括新义州的目标和朝鲜这一头的鸭绿江桥。如果你在收到这封电报时，你还认为这种行动对你的部队安全是必要的话。上述命令并没有授权轰炸鸭绿江上的水坝和发电厂。
由于必须和联合国的政策、指示保持适当的关系，也由于把战争局限在朝鲜对美国的国家利益有着重大的关系，所以应极端注意避免侵犯满洲的领土和领空，并把从满洲方面来的敌对行动及时呈报，是十分重要的。
我们认为经常把重大的局势变化在它发生的时候通知我们是非常重要的，并在最短的时间内将我们十一月六日要求你做的估价告诉我们。
可以想象到，麦克阿瑟读到这封回电时的表情和心情。
但是，至少，麦克阿瑟的目的达到了。几个小时之后，90架B－29轰炸机起飞了。不久，美国海军的飞机也加入了这次轰炸行动。于是，在鸭绿江漫长江岸上每～个渡口的上空，部密集地掠过了美军轰炸机的黑影，城市、村庄、道路随即便湮没在～片硝烟火海之中。新义州市更是遭到地毯式的轰炸，城市瞬间成为一片废墟。
当然，中国的边境城市安东也在美军炸弹的破坏之中。
根据参谋长联席会议的要求，第二天，麦克阿瑟回电“对局势做出估价”。他再次把战场的局势说成“极端地严重”，又列举了多条轰炸的理由。说轰炸鸭绿江上的目标是阻止威胁美军的中国人的惟一有效的办法，“分明是防御性的，但要说这种行动会使局部性干预的程度增加，或者会挑起一次大战，那是难以想象的”。这句话引起了华盛顿的愤怒，因为麦克阿瑟明显地在嘲弄他们是一群傻瓜。但令华盛顿最不可思议的是麦克阿瑟这样的话：尽管人数的具体数字不知道，但中国军队肯定是一支有组织的军队。中国军队在阻击第八集团军的战斗中已经夺取了主动。如果中国军队的进攻继续下去的话，也许有必要放弃继续前进的希望，甚至要撤退。
但是我希望在十天之内在西线恢复进攻，如果我能阻止中国军队的增援的话。
明明说大量的中国军队已经介入，明明说中国军队已经“夺取了主动”，明明说他悲观地认为局势在恶化，联合国军“甚至要撤退”，然后没有任何过渡地又说“希望十天之内在西线恢复进攻”。到底该怎样理解这样的电报呢？是华盛顿白日见鬼？还是麦克阿瑟精神失常？
又过了一天，麦克阿瑟的电报又到了。这回麦克阿瑟在电报中大谈他对中国人的“性格和文化”是怎样的“了如指掌”，说曾经是温文尔雅的中国人在中国共产党的统治之下，怎样变成了咄咄逼人的“民族主义者”，并说中国介入朝鲜战争的原因，是“对权力扩张的贪欲”。麦克阿瑟所有的言论说明，他认为他的主要敌人不是北朝鲜，而是中国。他所关切的远不是一场局部的朝鲜战争，而是对付亚洲共产党人的一场全面的战争。
从这个角度上看，不难理解麦克阿瑟为什么会在遭到打击后仍然固执地命令联合国军继续全面地向北前进，即使前边有中国军队这个巨大的现实也阻挡不了他。
除了麦克阿瑟自身的因素外，导致麦克阿瑟判断失误的其他因素也不容忽视。首先是华盛顿对中国军队参战的目的、规模、决心等问题始终没有正确的结论。他们始终认为，中国没有足够的决心和能力同联合国军进行大规模战争，中国人在朝鲜战场的出现，一方面是作为苏联集团的一员象征性地向北朝鲜表示支持，另一方面是为了保护在中朝边境附近供应中国东北地区的水力发电站。为此，美国政府还正式发表声明，郑重强调“美国没有破坏这些发电设备的意图，并且尊重中国的边境线”。
其次，美军远东司令部情报部门的失误也诱导了麦克阿瑟，情报处长威洛比甚至在11月下旬还对到达前线的美军总参谋长希克将军说：“来的只是义勇军，已经证实是中国师，其实战斗力相当于一个营。”希克将军对这样的判断感到“十分惊讶”，问：“那么第八骑兵团为什么会遭到如此惨败？”威洛比回答说：“因为第八团缺乏警惕，为少数敌人的果敢所压制，在黑暗中陷入溃败。”
威洛比这个后来被媒介嘲讽为朝鲜战争中的“出类拔萃的乐观论者”，在11月里，竟然对中国军队的参战人数做出了这样精确的判断：“现在，在朝鲜的中国军队的兵力在料851…70051人之间，已经伤亡5500人。”情报已经精确到几万人的个位数字，这样的“情报”还会是编造的吗？于是麦克阿瑟有理由认为，中国军队没有全面介入的可能性。10月下旬出现的中国军队，是对信仰相同的邻国礼节性的援助。同时，中国军队是兵力最多为7万人左右的义勇军，其意图是防御性的。
最能支持麦克阿瑟以上判断的证据是：中国军队不是打了一下就跑了吗？不是连美军最有经验的侦察机飞行员都没有再发现中国军队的影子了吗？
其时，入朝的中国军队总人数已经达到38万。麦克阿瑟判断的数字也许只和随着中国军队入朝的支前民工的人数差不多。
就在麦克阿瑟一面大举轰炸北朝鲜后方和鸭绿江上的目标，一面命令其部队试探性地向北进攻的时候，11月13日，在北朝鲜温并以北一座废旧金矿矿桐边原来用来看守变压器的一间木板房子里，彭德怀正在召集中国人民志愿军党委成立以来的第一次党委会议，会议对第一次战役进行了总结；同时，对下一次更为巨大的战役进行了部署。
彭德怀对刚结束的第一次战役的战果感到不满意：由于没有把敌人的后路截断，敌人以极快的速度撤退了，使战役实际上形成一种平推，歼敌不多，没有完成毛泽东要“歼灭南朝鲜军队几个师和美军几个师”的设想。
至11月4日，中国军队一共歼灭了英军第二十七旅的一个榴弹炮兵营、美军第二十四师的一个加强连，重创了南朝鲜第一、第六、第八师和美军骑兵第一师的第五、第八团，歼敌15000余人。在敌人全部撤退到清川江一线的时候，中国军队歼敌的时机已经丧失。这时的中国军队已经连续战斗10天，伤亡不小，粮弹已尽，而且联合国军在损失不大的情况下有可能反击（在个别地区，敌人已经这样进行了），那将会使中国军队由主动变为被动，于是彭德怀果断命令停止追击，向后撤退。同时，一个新的战役计划在彭德怀心中逐渐形成，那就是在敌人继续北进时寻找可以利用的战机。
11月4日这一天，彭德怀下达的命令是：西线的各军分别以主力置于新义州、角城、泰川、云山以及熙川以南的新兴里、苏民里、妙香山地区；各军以一个师分别位于宣川、南市、博川、宁边、院里、球场地区，采取宽大正面运动防御与游击战结合的方针，小教则歼灭，大敌则撤退，诱敌深入，向敌侧后转移。彭德怀把这个计划向毛泽东作了报告，并建议第九兵团迅速入朝参战。
几个小时之后，5日凌晨回时，毛泽东回电，批准了这一计划：