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各种不平等的待遇又确实是属于各国内政，身为新中国的外交部长，他岂能出尔反尔？如果这样做了，固然会得到大量华人的支持，却会让国家的外交工作陷入停顿，所谓的“走出去”也只会成为一个笑谈。
可以说，周恩来被张力当时的动作弄得有些左右为难。虽然他最终表示新中国会坚持既定的外交方针，但身为华人的一员，他和新中国的每一位领导人都会对华人在世界范围内的遭遇感到关心，希望各国能够平等的对待国内的每一个民族等等。可不管话说得多么漂亮，都表明了一件事：新中国在华人问题和外交问题上，有点儿难以兼顾，甚至还有些自相矛盾。
这种矛盾也很自然地反馈到了国内。虽然国内并不觉得先前所确立的不干涉他国内政的外交原则是错误的，可是，坐视华人在国外受到各种各样的欺凌，甚至是坐视他们遇到生命危险而不顾，显然也是不合适的。这不仅不会有利于党和国家的威信，也很容易让那些曾经对国内做出过巨大贡献的华人华侨对新中国产生疏离感。虽然他们可以通过控制国内的新闻渠道对某些信息进行屏蔽，可是，历史上向前进的，不论是任何政府，任何党派，都不可能永远地遮盖住某些事实，“这么做了，以后老百姓会骂我们的”
可惜，虽然也发觉有些不太对劲儿，国内却一时拿不出什么较好的解决方法。这毕竟涉及到国家的外交原则，尤其是还有可能要更改自己刚刚在国际会议上所做出的外交承诺，这对意图竖立起自己讲信誉、说话算话的大国风范的新中国政府来说，显然是不太可能做到的。而也正是因为如此，国内的一些领导人也开始怨恨起张力。虽然他们也知道，张力这么做，目的就是想让新中国秉承着刚刚打平了朝鲜战争，又刚刚试爆成功了原子弹和氢弹的威风，为东南亚的华人们撑腰，是完全出于正当理由，可是这对国内来说确实是一个难题。许多人都认为，张力应该事先给他们通通气儿，至少不应该让国内这么被动。最少最少，周恩来应该还能及时地把独立自主五项原则改为四项原则，虽然效果会差些，可那又能省多少事儿？而且，就算新中国出面帮那些东南亚的华人们撑腰了，又能起到什么作用？现在的东南亚各国正对新中国无比的警惕，一旦新中国露出关心南洋华人的姿态，恐怕立即就会引起这些国家神经过敏，到时说不定反而还会让这些国家加大对华人们的压迫，使其遭遇更惨。
然而，就在国内为张力的所作所为感到为难兼不爽，又不知道该如何解决的时候，张力自己就把解决方法拿了出来。对一个国家来说，有些问题很难，可有时候这些问题放给一个民间组织就没那么难了。因为民间组织不是国家，他们虽然没有外交权，却拥有更加灵活的行动能力。所以，当国内正为张力的所作所为感到不可理解，周恩来也在万隆绞尽脑汁想办法的时候，张力和一些华人大亨所发出的，“东亚华人华侨联合会”成立的邀请函就已经送到了他们的手下。而至此，周恩来也总算是明白了那小子的目的——张力显然是想让新中国成为这个华人组织的后台，哪怕不明确表态，也可以先建立联系。而且，一向敏锐的周恩来更是发觉张力参予发起并建立这个华人华侨联合会，目的恐怕并不是像表面上所说的那样为了自我保护，维护华人华侨的正当权益，估计还有些其他不纯的东西在内。
而事实也果如周恩来所料。
万隆会议结束后不久，1955年8月，李弥在经过将近两年的积蓄之后，自以为实力强劲，悍然发动了对缅甸政府军的进攻，意图一统缅甸，建立一个以他自己为领导的新政府。两军在缅北交战，战况一如先前所料，缅甸政府军一溃千里， 连战连败。李弥得意万分，占领曼德勒后，立即就着手组织政府。可他没有想到，就在这时，“东亚华人华侨联合会”召开第一次代表大会，大会发表宣言，声称李弥的“武装叛乱”活动对缅甸的社会稳定造成了极大的破坏，也严重损害了华人在世界各国和各民族面前的形象，所以，他们不支持李弥对缅甸的“叛乱”活动，同时，为了保证身为东南亚华人华侨联合会成员的缅甸华人华侨不受到战争的波及，他们已经取得了缅甸政府的同意，雇佣黑水安全咨询公司三千名武装雇佣兵进入缅甸，帮助缅甸政府进行作战。
此事让李弥，还有正想着等李弥占领缅甸全境之后用什么借口派兵进驻，并进而威胁中共侧后方的蒋介石同时目瞪口呆。等他们反映过来的时候，早先就被张力安排进缅甸的李国辉和谭忠等人就已经说服了一些过去的老部下，带领李弥麾下的两个团，约三千人的兵力在缅北的孟萨宣布“起义”，并表示吴努所领导的缅甸政府才是缅甸境内唯一的合法政府，李弥在曼德勒所组织的是伪政府。此事一出，立即就引得李弥军中大乱……因为，李国辉和谭忠的兵力虽然不多，要他们却占领了李弥军的基地，也就是金三角。李弥军中大部分士兵的亲属都在那儿。此外，李弥军这几年所积攒的军火粮饷也都在孟萨，李国辉和谭忠这一动，无异于让李弥军陷入了即将弹尽粮绝的境地，就算还能打，也打不了多久了。
这个情况让缅甸总理吴努大喜过望，当即就有了一些别的想法。本来，借助东南亚华人华侨联合会和黑水雇佣军的想法是迫不得己的情况下才想到的，毕竟，对一个民间组织，总比对上泰国这些一直都对自己国家领土有野心的国家要强。可是，现在李弥内部已乱，吴努虽然不懂什么军事，也知道趁他病要他命的道理，更知道如果这一次缅甸政府军能一击成功，他也就无需再买什么东南亚华人华侨联合会的人情，自然也就不用付出那么多的代价了。所以，主意一定，他立即就命令缅甸政府军向李弥军展开了攻击……缅甸政府军的进攻很猛。尤其是在知道李弥后继肯下无力的情况下，更是打出了相当凶猛的攻势。可是，事实上，跟李弥军激战了一天一夜，又被李弥带兵追杀了上百公里，他们也依旧没有等到李弥弹尽粮绝的那一刻。直到战后，他们才得知，李国辉和谭忠虽然不愿意跟随李弥“叛乱”，可两人的手下也依然还有忠于李弥的一群人，这群人趁李国辉和谭忠不注意的时候，从军火库取了一批军火，送到了李弥军中。而很不幸的，李弥这一批原本打算“送”给李国辉和谭忠的军火让他们给消受了。
得知这一情况之后，吴努真是欲哭无泪。政府军在进攻李弥的过程中，因为料敌错误，损失惨重，已经难以在短时间内发动另一场攻势了。而此时的李弥却因为得到了部分军火的补充，不仅没有向北杀回金三角，找李国辉和谭忠算帐的态势，反而还在继续向政府军进攻，乘胜追击，大有一举灭掉缅甸之势。于是，无可奈何之下，吴努只得亲自出面挽留了正要撤退的黑水雇佣军，希望对方能够帮忙
抵挡李弥的攻势。而在挽留的同时，吴努也做好了挨宰的准备……但是，就像没有料到李弥会突然得到军火补充一样，吴努也没有想到，黑水公司并没有趁机漫天要价，而是保持了原价，并迅速开赴前线。
之后，黑水雇佣军与李弥军展开了激烈交火。战斗中，黑水雇佣军借助强大的单兵优势，采用特种作战，直接以飞机空降和直升机奇袭的形势，对李弥军的各级指挥系统展开了斩首作战。而且，在这一战斗中，黑水雇佣军还采用了电磁干扰作战作为配合，使得李弥军的指挥系统陷入瘫痪……最后，三千雇佣兵，以不到一星期的时间，近乎完胜了李弥的一万七千余人。而整场战斗中，真正起到决定性作用的，则是黑水安全咨询公司所属的不足三百人的“海豹突击队”，一支可以进行海陆空三栖作战的特种部队。
这一役，正式打出了黑水公司的名声，也打响了海豹突击队的威名。一时间，黑水公司所到之处，东南亚各国军兵尽皆退避三舍，尤其是各地军阀，更是小心翼翼地约束起了自己的部下，并向自己辖区内的一些反华势力提出了警告，警告其不要给自己惹麻烦。因为他们都想起了当初印尼那三名军阀的死……以前是没人能拿出证据，现在则人人都可以猜的到，那是被黑水的人给“斩首”了，他们可不想成为第四个死在这种战术下的倒霉蛋儿而除了在东南亚造成的这种影响，黑水雇佣军在此次战事中所采用的特种斩首作战，还有电磁干扰作战，