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；而且免赋五年；本王不会强迁了民户去定居海州；如果愿意留居海州的人很少；那轮番制会长久存续下去；直至海州定居人口达到了三十万。”陆七平和说道。
李沧怔然点头；道：“主上的轮番制去海州垦荒；非常高明的；会让去海州的人；不会有了恐慌抵触；一年半的时间；去掉路途；抵达海州之后的日子；一年很容易过去的。”
陆七笑了；道：“这么做也不是本王开创的；以前的边疆就有过番兵屯田。”
李沧点点头；陆七又看了他；平和道：“李沧；你职任澎湖军镇抚使之后；主管军事；云府使主管政事；还有一个转运使；主管财物的收支；澎湖军的军饷和军耗；由转运使给付；你不得干涉了政事和财务；而军事的调动；是你的本责。”
“诺！属下明白的。”李沧恭应。
陆七点头；李沧迟疑一下；问道：“主上；属下与将士们；能够营商吗？”
陆七看了他；微笑道：“在不误军事；不欺民利的情形下；将士们可以打渔变卖；不过营商就得交税了；若是不交税就是有罪；而将官们；若是利用职权豪夺了士兵的收获；会死。”
“诺！属下明白了；以后将士们的外收；绝对会依法获得；绝不会因私废公。”李沧恭敬的明白回应。
陆七点点头；他也是军人；当然理解军人的心思；靠山吃山；靠海吃海；每一个军人；都想能够获得了外收；陆七在理解的前提下；界定了外收的底线；军人们可以打渔变卖；但卖鱼就得依法交了商税；也不能让将官借机奴役盘剥了士兵。
陆七的理解宽容；也是没有办法的事情；如今晋国初立；人心不稳；很多旧官僚的习性根深顽固；他若是力求清廉专职的治军；会让很多的将士离心不满；所以只能堵不如疏；不能严苛的断了将士的财路；只能严守底线的让将士们得了外收。
陆七带了将官们回去了漳浦县城；至州衙；让李沧为首的将官们拜见了大晋皇妃；如今李沧等人是隶属了海州云府的将士。
李沧等人离去后；陆七又召见了漳浦县的县官们；看着跪叩后起身的县官们；陆七微笑望着王德全；问道：“王县令；你进言本王；力主占据了流求岛；可是有心去了流求岛做官？”
王德全反应平静；起礼恭敬道：“不敢欺瞒主上；下官是想去流求岛为官；是想此生能够有一个名留史册的机会。”
陆七点头；王德全说的很坦白；为官若是垦荒了流求岛；是能够让王德全名留了史册；若是一直任职类同漳浦的县令；那是很难留下什么名声的。
“本王想过了；也问过了李沧；本王决定了垦荒流求岛。”陆七平和道。
“主上圣明；下官愿意为一县令；为主上开拓流求岛。”王德全恭敬自荐。
陆七微笑看着王德全；道：“可能你会失望了；本王已然改流求岛为了海州；云林县改为了云溪府；本王将海州封赐给了大晋皇妃；如今海州的云溪府和澎湖县；是大晋皇妃的封邑。”
县官们立刻愕然的看了陆七；陆七又道：“本王已然建制了澎湖水军；李沧为了澎湖军的镇抚使；隶属了海州云府；如果王县令有心垦荒海州；本王记功你的进言；可以让你职任了云府使；主政垦荒海州。”
王德全吃惊的看向了；与陆七并坐的大晋皇妃；他迟疑一下；起礼道：“主上；是要实行分封制吗？”
陆七一怔；随即淡笑道：“你那么认为也可。”
第71章防患未然
王德全犹豫一下；道：“主上；下官认为；分封制的弊患是很大的。”
陆七笑了；淡然道：“你的建言是垦荒海州；身为了地方官；不该多心了它事。”
“是；下官莽撞了。”王德全忙恭敬认错。
“你愿意出任云府使吗？”陆七问道。
“下官愿意。”王德全恭敬回应。
陆七点头；看了其他的县官；问道：“有愿意去辅助王大人的吗？尽管实言。”
县官们互相看看；一个身材魁梧的圆脸县尉；起礼道：“回主上；属下王蒙；愿意随了王大人去海州。”
陆七点头；道：“以后你是海州云府的右都尉。”
“诺！谢主上提拔。”王蒙军礼恭应。
陆七点头；道：“三日后；漳浦县令由县丞代行；若是做的好；可以升为漳浦县令。”
“是；臣会尽心做事。”漳浦县丞忙恭敬回应。
陆七点头；道：“王德全和王蒙留下；你们退去吧。”
县官们恭应辞礼；该退离的离开了；陆七道：“你们以后是大晋皇妃的属臣了；尊称皇妃主上拜见吧。”
“属臣拜见皇妃主上。”王德全和王蒙恭敬拜见。
“两位免礼。”云溪柔和的端庄说道。
两位属臣抬头后；接下来陆七说了垦荒海州的轮番制计划；王德全听了后很是赞同；又对垦荒海州的具体实施向陆七做了禀告；王德全认为；如果能够垦荒了海州的北部平原一带；那海州绝对能够成为粮食的收获重地；会为晋国提供了巨大的支持。
末了；陆七许诺了王德全；如果海州垦荒成功；他会为王德全及所有开拓者；立碑祠彰功传世；王德全和王蒙跪叩谢恩。
属臣走后；冷戎也退下了；陆七看了云溪；笑道：“等海州有了稳定；你可以去看看的。”
云溪柔视陆七；娇柔道：“奴就是去；也只愿与主上一起去看看的。”
陆七浅笑摇头；道：“近期；我是没有时间去海州看看的；等我回了唐国；你就去海州看看。”
云溪美目黯然了；柔声道：“奴觉得；主上不应该回去唐国的。”
“必须得回去的；晋国需要了时间；才能获得了真正的强大和稳定。”陆七浅笑说道。
云溪黯然点头；陆七忽伸手捉握了她的玉手；云溪一惊后羞涩的垂了美目；陆七浅笑的；欣赏性的看着云溪；两人静默的感受着一种心灵温馨。
片刻后；陆七温和道：“我离开晋国后；你就去海州；帮了我坐镇。”
云溪美目抬起；娇柔道：“主上是说；让奴去了海州坐镇。”
陆七点头；云溪摇了头；柔声道：“奴不成的；奴不懂军政的。”
陆七浅笑看她；温和道：“你到了海州；是可以不参与军政事务的；而是代表了晋国的王威；若是没有晋国王威的存在；海州的人心会视了主官为尊；而主官若是得不到压制震慑；就会失了顾忌的；渐渐的结党建势；进而胆大妄为；最后割据了海州自立。”
云溪吃惊的看着陆七；柔声道：“主上是怕；那个王大人会割据了海州自立。”
陆七淡笑；道：“不只是王德全；而是很多的才能之士；都会有一颗拥有独权的野心；只要拥有了机遇；独权的野心就会成长；我就是那种人；我本来是一个；只想求了富贵知足的人；但是机遇一来；我却是翻云覆雨的成为了王。”
云溪惶怯的点头；柔声道：“奴什么也不懂；只怕管不得事的。”
陆七笑了；眨眨眼；温和道：“我问你；一个贼想偷一个人的钱袋；可是旁边有你在看着被偷的人；你说那个贼人；敢了在你的注视下；伸手去偷钱袋吗？”
云溪一怔；娇柔道：“那个贼人应该不敢了。”
“是呀；海州就是一个钱袋；你在了海州；会让很多人做贼心虚的不敢了妄为；因为你在海州的存在；就如同了是我的一双眼睛；在默默的看着官吏们做事。”陆七温和说道。
云溪点头；娇柔道：“奴明白了。”
陆七浅笑点头；道：“去了海州；你的权威是最大的；一耽生了大事；所有人只能向了你请示；你要做的；就是听听身边人的建议；海州云府；会有一些参军和录事的；那些人不掌管海州治权；只负责监察和策划；就是所谓的幕僚谋士。”
云溪柔和道：“奴明白了。”
陆七笑了；道：“在海州；你可以关心疾苦；也可以出行游玩；但一定要记住；不许了护卫离开。”
云溪点头；娇柔道：“奴谢谢主上关心。”
陆七浅笑点头；道：“去取笔墨来；我要书了王令。”
云溪温柔点头；默然起身去了；陆七看着云溪娇俏背影；不由得苦笑了；海州那种荒僻地方；是不应该让云溪去受苦历险的；可是不用了云溪去压制了能吏的野心；那海州就会在巨大付出之后；存在了割据的可能；一个拥有了三十万以上人口的海州；绝对会成为了易守难攻的海国。
两日后；陆七的晋王令发去晋国所有县域；引起很大的轰动议论；当然；陆七的晋王令是让辛琴儿过眼的；辛琴儿回信支持了陆七的决策；不过也担忧了粮食会不足；建议让轮募的屯田军尽力自备口粮；然后会折算成工银给付。
陆七的晋王令内容；公告了流求岛更名海州；以及成为大晋皇妃封邑之地；阐述了海州大略情形和开拓后的收获价值；说明了海州的战略重要性；言海州若是被了异国和海盗占据；就会对晋国造成大患。
陆七的雇工式轮番制；虽然尽量的怀柔给予；还是引起很大的抵触；流求岛在很