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陛下，相对于国库每年近亿龙币的岁入，这笔钱听起来似乎不多，但这只是医药本身的花费。如果要推行医疗保险制度，现在的官立医疗资源是远远不够的，光是要完善这些，恐怕就是一个数以百万计的庞大支出。
今后，还要负担大量行医人员的薪俸，这又是一笔数以百万计的开支。陛下，如此大的开支，国库强撑一时可以，但绝非长远之策。”
听许英杰这么一算，秦牧也有些头大，他想了想说道：“那么诸位大臣，这样行不行，朝廷只负担一些重症病人的医治，以避免这些家庭因病返贫，至于那么小病，则不给予报销。”
见皇帝苦心孤诣，一意为贫病的百姓谋福趾，在坐的大臣都有些感动，杨廷麟拜道：“陛下，臣愿将一半的傣禄捐出，以尽臣绵薄之力。”
司马安、路振飞、李源等大臣也纷纷表态，不敢落人之后。
秦牧摆摆手说道：“各位大臣有这份心意，朕心甚慰，只是如此终究不是办法，捐出俸禄之举，暂且不提，大家还是另想良策吧。”
路振飞说道：“陛下，万事开头难，陛下这项善病，主要还是初期投入大，等各地的医疗机构进一步完善后，今后要负担的便只是这八十多万龙币，至于医院的医务人员的薪俸，臣估计只要经营得好，医院本身肯定是能有一些利润的，这应该便足够负担医务人员的薪俸了。”
礼部尚书覃秋白建议道：“若如路阁老所言，只是初斯投入大的话，是不是可以从银行供货一笔钱，作为启动资金。现在朝廷每年的赋税都有不少的增长，几百万龙币的启动资金，将来每年从赋税中抽出一部份偿还当不成问题。”
兵部尚书何亮则乐观得多，他老神在在地说道：“陛下，臣以为，如果能解决掉医务人员长远的薪俸问题，剩下的为几百万龙币启动资金，倒也不必太烦心，如今李定兵指沙俄，苏谨兵出中亚，海如风兵临印度，若不出意外，诸位将军总会有不少缴获的。”
秦牧不禁看了何亮一眼，听他这么说，这种思维方式很现实啊。
许英杰说道：“其实启动资金不是问题，国库现在每年有三千多万龙币的盈余。真正的问题在于，随着以后大秦人口的迅速增加，医院资源也要不断的增加，国库的负担也会跟着年年加重。久而久之，就会成为巨大的负担，让朝廷喘不过气来。”
“这样吧，这项新制度，个体实施起来，谁也不知道还有什么问题，朕的意思是，先找两个下县，两个中县，两个上县试点一下，看看实施起来具体有什么问题再说，若是能妥善解决，再全面铺开。若是真有难以解决的问题，再搁置不迟。诸位大臣以为如何？”
司马安首先颔首道：“陛下所言甚善，臣附议。”
“臣附议。”
“臣等附议。”
还是先试点吧，光是空谈解决不了问题，一边试点，一边观察，一边研究，这样实际一点。
在坐的大臣都没有异议之后，秦牧当即对吴有性说道：“又可啊，那就由太医院选择六个县，先行试点吧。试点过程中，具体有什么问题，再反馈上来。”
吴有性起身长揖道：“臣，遵旨。”
（未完待续。。）
第955章 五日一朝
医保试点的六个县选定了，两个上县分别是苏州的吴县，嘉定。两个中县是庐州府的舒城、庐江。两个下县是浙西的遂安、淳安。
大体上选定的这六个州县离京城都不算太远，这是为了试点的情况能更好更快地反馈回朝廷来。
而这六个县中，两个在江南富裕地区，两个在中部平原，两个在浙西山区。比较有代表性，如果有问题，应该能全面的反映出来了。
太医院的表章递上来后，秦牧批复用玺后，便正式开始试点了，所有下户免交医保费用，中、上户则暂按每人每年二十文的数目缴纳。
地方上原有的药铺、医馆利益，如何兼顾平衡，也要在试点过程中探索解决之道。
何种病纳入医疗保障之列，目前也只是初步列出了一个目录，也要在试点过程中进一步规范、完善。
太医院派出了精兵强将到这六县坐镇，一边试点，一边研究。
工部的勘探人员也开始奔赴漠北的燕然山了，秦牧已着令内阁制定预案，一但勘探到了筒矿，如何开发，如何利用铜矿，加强整个漠北的统治，让其变成大秦不可分割的一部分，这些都要提前制定预案。
另据刑部上奏，去年每县招集两名杵作进行案件现实勘查的培训，也已经顺利结束，秦牧也下旨，正式将杵作更名为法医，尽量提升他们的地位。
吏部上奏，对各州县同知、县丞的司法培训到即将完成，这件事关系到司法改革，以及官员的监督机制，关系重大，秦牧对些一直未曾放松过。
眼看再过个把月，司法培训也即将完成。他心里暗暗高兴。等把司法审判权从地方主官手上剥离出来，再沉淀年把时间，就可以对方地行政构架大刀阔斧地加以改革了。
为了配合这项重大改革，秦牧觉得有必要在把现有的衙役从县衙属员中剥离出来，在各州县分别组成一个巡佥司，负责履行后世警察局的职能。
如此一来，现有的同知和县丞掌管审判权，巡佥司掌握执法权，最后就差一个检察机构了履行检察监督的权力了。
明朝就有巡佥司，属于半军事组织。通常是设在一些重要的关隘，负责缉盗，和盘查路引等事宜，是独立于地方州县之外的机构。
大秦没有路引一说，百姓可以自由流动，各地很少设置巡佥司。现在秦牧有意借壳上市，套用巡佥司的名头，来履行后世警察局的职能。
这些事情，他通常是招集重臣。先行讨论达成共识，然后才放到朝堂上去讨论通过。这样能节省很多时间，减少扯嘴皮。
总的来说，秦牧是个比较讨大厌上朝的人。金銮上那张龙椅为了追求气势，既宽又深，坐在上面双手既扶不到，背后也靠不着。
挺着个十二毓冕冠。还得挺直着腰背，真是死要脸子活受罪。
一个早朝下来，再牛的人也被弄得腰酸背痛的。
现在大秦是三日一朝。就这秦牧还赚多了，试想在后世，那些高效的政府，哪有三天两头就把所有官员集中起来开一次会的？
朝会的时候，其实大多数官员没机会参与讨论，只不过是陪嫁丫头，在殿上干耗着，自己衙门里一大堆事反而没人处理。
可以说朝会越频繁，处理政事的效率越慢，这也是秦牧讨厌早朝的原因之一。
这天在蒹葭殿里，秦牧就开始怂恿司马凯道：“小凯子，最近的事情办得不错，朕很满意。”
司马凯得了夸奖，受宠若惊，一脸兴奋地答道：“多谢陛下夸奖，多谢陛下夸奖。”
“嗯，很好，朕有件事，要让你去办。”
司马凯突然意识到秦牧的笑脸有点阴险的味道，心里不禁咯噔一下：“那个。。。。。。。微臣，不知陛下有何吩咐？”
“别紧张，也没什么，朕就是想让你上本奏疏，倡议一下。”
“陛下，倡议什么？”
“咳咳，就是倡议一下，把现在的三日一朝改为五日一朝，具体理由嘛，你自己找。”
“不是吧，陛下，五日一朝，这是不是。。。。。。。哎哟陛下，微臣要是上这样的奏章，不被言官们的口水淹死才怪，陛下，微臣还想多为陛下效忠几年呢。。。。。。。”
“你既然要效忠朕？难道让朕来倡议，那朕要你们做什么？”
见秦牧故意板起脸，司马凯顿时如坐针毡，他暗暗发誓，以后皇帝夸自己的时候，一定立即尿遁。
“陛下，您就可怜可怜微臣吧，上次在西京，您让微臣上那个奏疏。。。。。。”
“你才上一份奏章而已，叫什么苦，哪，没瞧见吗？朕这案头一大堆，有些人天天上，也没见人家象你一样叫苦。”
这哪跟哪呀？司马凯欲哭无泪，哭丧着脸答道：“陛下，可否这样，微臣另找别的官员来上这个奏疏，待到朝议的时候，微臣一定出来表示支持。”
“也行，那就由你去找人上吧，到了朝堂上，你若是不第一个站出来支持，看朕怎么收拾你。”
“第一个？”
“第一个。”
“这。。。。。。。。微臣遵旨，陛下，您若是没别的旨意，那微臣就先告退了。”
司马凯说完立即起身施礼，见秦牧再留他，跑得比兔子还快。
待他出去