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状。”何沐平的大军前脚占了南方，后脚系统人员组成的熟练工人、教育人才就跟着到了哪些地区。跟当地人有着相同口音，自称本来是当地人的工人、教师们，给了当地人一定的安抚，获得了一定的信任。按照内阁『政府』工业大臣的工业结构布局，整个南方地区以惊人的速度，架起了高炉，安装了机器，开展了轰轰烈烈的机器大生产。
“不过，陛下，按照当前的情况，拿着比较高工资的我们的系统工人，将会是这些消费品的主要消费者，而广大的农民和小手工业者，仍然面临着温饱问题。”
何沐平需要给系统人员发放工资，使他们建设各地的工业，但是他们的消费能力终究有限，如果他又大又快又好的工业大*跃*进不能惠及广大的人民主体——农民，那么他极有可能遭遇中国的第一次经济危机，生产过剩。
“那么农业方面呢？”
“根据新的农业租佃条约，地主阶层对于薄利收入十分不满，但是由于各地警察势力的弹压和我们使用比较威严的手段，打掉了一部分煽动农民反对我们的地主，所以现在情况是基本稳定的。不过，根据可靠情报我们可以分析出，平静下隐藏着波澜，很多地主对我们的政策有着强烈的怨言，丝毫没有注意到我们的政策执行后，他们的税负压力其实也减小了。”
何沐平叹道：“这些问题都是几千年积压下来的，解决不是一朝一夕的事情。除了普及教育，引导下一代正确看待这个问题，宣传委员的基层宣传绝对不能放松！”在需要给系统公务员发放工资以后，何沐平的『政府』财政中有一笔相当大的支出就是使用成千上万的宣传委员的费用。这些宣传委员的触手伸进了每一个乡村，每一个街道，不分昼夜的宣传『政府』政策，为大家讲解新政策，并且努力弘扬新思想，为各项措施的施行减小阻力。深知做好基层工作，把握民众思想的重要『性』的何沐平，就是从后世天朝严密的组织结构中被培养长大的，深切地知道这些无处不在的宣传委员到底有什么厉害。
何沐平并不是为了给群众们洗脑，而是为使他们快速地接受新思想，并稳定社会。宣传委员是利器，只有在这个时期才需要，并用得好。也许将来以后，他可以就逐步地缩减宣传委员的数量和支出，人民固然需要理解『政府』、拥护『政府』，但是他们更需要自己思考。
他不想愚民，不想让人民成为为他提供军队和力量的肉猪，所以，宣传委员这个东西，也许只是一个时代的产物，也仅限于这个时代。
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第四十四章 真正的南洋华人建国
坤甸恰巧位于赤道上，即使到了十一月太阳也高高的挂在拿到顶上，炎热『潮』湿，令人气闷。Www！何沐平穿着亲王装束，被这酷热的天气弄得心情很差。特别是，他现在还必须坐在闷热的屋子里，跟兰芳公司的元老们进行有关坤甸事宜的探讨。
由于兰芳公司元老们都是真真切切的小民，即使掌握大权很多年，仍然对直接面对『政府』大员和皇室亲王感到畏惧。甚至连争辩的时候，都小心翼翼的。
“各位元老们，我想，我已经代表亲王殿下、我国『政府』和无上威严的皇帝陛下把这个问题表述清楚了。坤甸的现状，使得我国『政府』和皇帝陛下十分忧虑，如何有效的保护华人利益，是『政府』与皇室的最终关注。由此，我们建议，坤甸加入中华帝国，作为帝国的海外藩属，继续实行共和制度，由当地的华人作为选民，选举出坤甸总督，总督行使坤甸的行政权。另外，以贵公司的元老会议为蓝本，扩大议员数量，由皇帝陛下派遣的代表帝国的专员和元老们再加上当地的民众代表组成坤甸议会，行使地方立法权、『政府』监督权，以及财政预算的通过权。原则上，帝国专员和当地华人组成议会的议员比例是1：1，但是为了表示对皇帝陛下的尊敬，第一任坤甸总督我提议由皇帝陛下派遣的专员接任，为此，我们可以退出一成的议员，也就是4：6的比例。原兰芳公司仍旧存在，相关财产属于各位不可侵犯的神圣财产，享有的合理权益，受到皇帝陛下的认可和总督『政府』的保护，各位，你们认为怎么样！”
有着明显亲帝国倾向的年轻元老薛城发话道：“我听先父说，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。如今，坤甸都是咱们华人，华人接受华人的皇帝的任命封赏乃是天经地义。我等本是岭南小民，如今远赴海外，反而蒙受君恩，成为一方藩属大员，又有什么不满足的呢！”
叶腾辉虽然热衷自己的生意，但是对现代的政体也有一定的研究，问道：“那么，总督『政府』行政，『政府』官员如何任命？”
李周信答：“仿照帝国内阁例，由总督提名，议会通过。”
叶腾辉点点头，这样基本可以避免总督『政府』所有官员都是帝国来人的情况，可以维护一下他们的利益。
早先他们也商议过，如果把行政权交出去，他们的下场会如何。有些老一点的人说，罗芳伯当年约定广东嘉定人做总制，如今更绝，把总制给交了出去，与祖制不合。
又有人说，兰芳公司依然保留，总制还可以由嘉应人做，大家仍然是公司的人。早先大家建立的是公司，互帮互助乡里，谋求幸福财富的，如今咱们建的是藩属国，是真正的领地，自然不能按照以前那般草率。
这个观点也是占上风的。因为兰芳诸人都看到了兰芳的虚弱，也都看到了如果入了藩，他们这些原来的赤脚小民，都翻了身做了一方大员，是光宗耀祖的事情。所以，与帝国专员建立联合藩属『政府』这个事，基本上定了下来。
叶腾辉又问：“那么议员有多少人，任期多少？总督任期又有多少？”
李周信答：“议员共设23人，因为坤甸华人不多，所以数量较少，帝国专员占10席，兰芳占13席。任期4年，总督任期是5年。这是为了错开选举时间。”
叶腾辉点点头，又问：“那么坤甸军事如何规定？”
李周信看了一眼无聊的发呆的何沐平，道：“坤甸军队，名义上属于皇帝陛下。由皇帝陛下派遣皇家特遣军，由亲王殿下节制。另外，坤甸可以自行训练当地护卫军队，军械训练等都可以由帝国提供，具体谁来统帅，这个问题需要由议会决定。”
叶腾辉听了更高兴了，心想，这样就等于借着帝国的鸡窝，生自己的蛋。议会主要是由自己兰芳公司的人担任，那么这支军队就相当于我在自己的手里，那么自己等人说话就有了力量。
这时候，任祥坤问道：“那么，李大人，大港和三条沟那边如何处理？”
李周信道：“皇帝陛下的意见是，分别建立藩属领地，建立类似于坤甸的总督府，因为大家都是中国领地，所以互相之间不可以相互攻伐，如果出现矛盾，那么帝国内阁『政府』将派出专员进行调解。”
薛城哈哈道：“懂了，帝国就是老子，咱们都是儿子，儿子打架了，老子当然要管！”
叶腾辉骂道：“粗俗！”
李周信又道：“等到每个藩属领地建立起来，发展快慢，实力强弱，则全看各位如何努力了。”
双方又交换了一些具体的意见，并就建设中华帝国海外藩属领坤甸达成了初步的协议。
在双方达成了建立以李周信为首的坤甸总督府，以叶腾辉为首建立坤甸议会之后，何沐平眼前弹出了系统页面：恭喜您，占领了坤甸地区。
坤甸虽然不大，但是在系统中占据了一个地区的名额，可以提供陆军两万五千名，海军风帆吨位六万吨，铁甲舰吨位一万吨。拥有三个地区建设位置，何沐平已经打算建立一个兵营、一个军械厂和一个地区法院。除此之外，此地区还能建设船坞、蒸汽伐木场和采金场。如果充分开发，提供的税负并不少。
以上的建筑都是系统规定可以建设的，并能够提供系统赋税或者人民满意度的系统建筑。系统建筑起到的是形式主义作用，也就是有兵营就能征兵，有军械厂就能征募大炮。兵营训练士兵必须由士兵进入，呆上一个月，进行完军训才能成军。而系统军械厂只负责生产系统军人的兵械弹『药』等装备。船坞设有十个造船位置，可同时开工建设十艘船只。当然，如果何沐平花钱再建设一些军械厂或者其他的工厂、造船厂也是可以的，这些非系统设施的产量也是相当可观的，当然，这里生产