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“唉，这方面，政fǔ不是没有这样的考虑，也有一些尝试。但是冰冻三尺非一日之寒，这**与反**，是人类历史上几千年来就不断重复着的事情，也算是人类历史上一个永恒的主题了，哪可能真正的根治的了。”老曾有些感慨的说道。
曾凌风也是默然了，的确，只要存在这种统治与被统治、管理与被管理的现象，那么，**的土壤就存在，而**也不可能根除。无论是在中国，还是在国外，哪里没有存在？
只要国家真正的在进行大力整治，那就有希望，就不会因为蛀虫导致国家顷刻间的倾覆。
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第194章立法腐败
第194章立法**
和老爸说起**问题，曾凌风不由得又想起了一个在近些年才出现的词汇，那就是立法**。
5月2o日；北京市二中院宣判原商务部条约法律司副司长、正局级巡视员郭京毅受贿数额总计人民币845万余元；以受贿罪判处其死刑；缓期两年执行；并处没收个人全部财产。公开资料显示，“原商务部条约法律司巡视员郭京毅在《外国投资者并购境内企业暂行规定》和《关于外国投资者并购境内企业的规定》两部法规的制定过程中，故意通过含糊x…ng和难以netg的条文为外商能够逃避监管进入敏感行业留下漏d…ng。”
此案引起了广泛关注，新闻媒体对此类**冠以“郭京毅式立法**”。显然，立法**并非是学术用语，而是我国新闻媒体的网络术语。当然，也恰恰是这一网络术语引起了学界、公众的广泛关注。
**作为政治术语会赋予多种含义，人们更加关注的是公共权力滥用的**。关于此类型的**，有以下两个方面的共识。第一，**是利用公共权力谋取sī利的行为；第二，**是侵害公共利益的行为。
目前，人们主要关注的公共权力滥用主要是国家权力滥用。同时，我国反腐的重点是行政**、司法**，也引起了整个社会重视。而对于立法**未能引起学界、公众与反腐机关的足够重视。
最早实质上反应并揭示立法**的便是“政fǔ俘获”理论。所谓政fǔ俘获；是指立法者和管制机构也追求自身利益的最大化；因而某些特殊利益集团能够通过“俘获”立法者和管制者而使政fǔ提供有利于他们的管制。
此即为狭义上的立法**，这与行政机关行政**相对应，亦可称之为行政机关的立法**。广义上的立法**是指享有立法权主体和政策制定者（立法主体）滥用立法权和准立法权为相关市场主体制定谋取sī益但不符合公共利益的法规、政策，并以此谋取sī利的行为。
而在这几年，每年那数以千计的被查处官员，大部分都是处级和司局级，这就从另一方面说明了很多事情。
其实很多时候，高层并不清禁一项业务究竟是如何进行的，这就像当年的袁世凯一样，竟然会真的以为全国人民都拥护自己当皇帝，结果闹得众叛亲离郁闷而死。（更新本书最新章节）
在一些具体事务的处理上，高层只能依靠这些司局级或者是县处级领导来做，这样也就导致了在司局级领导层中形成了一大批相互勾结的**圈子重灾区。
最重要的一点，司局级**并不单单等同于自身的**，而是有可能形成一种制度上的**，即立法**。
通常所讲的司局级，是指国家部委的所属司、局，直辖市所属局、省厅等。
在诸多的**行径中，立法**正在悄然显现，这些司局级官员形成利益团体，因涉嫌立法**，或被双规，或被刑拘，更是敲响了惩治和预防立法**的警钟。
立法**不同于一般的**行为，它既有一般**案件的普遍特征，又有其自身的特点。
涉嫌立法**者大都是具有专业水平的官员，早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪，之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。
市场经济展到今天，某些贪腐官员已具有很高的学历，并在本行业中已成为行家里手，甚至具备了专家水准，他们不但懂法，而且堪称专业高手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后m…n、留后路，掩耳盗铃地将**浸润到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。
其次，立法**者大都是在关键部m…n或要害部m…n的官员。
这些立法上的贪腐者多是占据大量信息，拥有统摄某一行业的巨大平台，具有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时，他们往往采取对下垄断、屏蔽流程和信息。对上利用程序或环节的疏漏m…ngh&；#25o；n过关等多种方式使法条出现漏d…ng。
现在的某些贪腐者走出了纯粹的权力部m…n，步入了立法领域。
此前的贪腐多是高于有职权的群体中，更确切地说是多于有实权的群体中，往往更常见于执法层面。
立法层面在过去看似清水衙m…n，**几率甚低，经常被人忽视，但是如今的立法**已经打破了人们过往的观念，使**以更隐蔽的方式走向立法领域。
立法**涉及面更广，危害更大。法律、法规、规章所涉及的领域都将为其覆盖，而该领域的守法者的权益将受到不同程度的录蚀。
过去用人上的**往往被视为深层面的**，而今立法**的危害则有过之而无不及。贪腐者以冠冕堂皇的手段从立法源头到执法、守法的深处为所y…为地腐蚀国家机器，侵害公民利益。
比如说，西方达国家在不同程度上都存在着利益集团游说立法者，并造成立法有可能失衡的状况。为此，许多国家先后制定法律法规以防止这种现象生。以美国为例，美国议会通过《游说信息披1…法》以及《外国代理人登记法案》、《联邦院外活动管理法》和《院外活动公开法》等法律法规对立法游说行为进行规制。
这些法律要求游说立法的信息必须公开化，游说者和议员双方都要随时披1…信息，游说行为要暴晒于阳光之下，否则将予以不同程度的高额罚款。同时，禁止一些游说集团或个人使用不正当的手段，甚至以政治捐款为名对立法者进行y…uhu。
西方国家不但非常注重对立法成型的过程与程序的监控和限制，而且对立法者本人以及家属的监督甚是严格，同时加强对利益集团的行为规范。而在国内，有关于这一块儿的防范还基本上趋于为零。
总体而言，国内现在的政治中，需要领导意志来解决问题的时候比较多一些，尤其是当司局级干部把持了立法之后，很容易n…ng出一些似是而非的政策来，看上去是对大家有利的，可是仔细一琢磨，就感到是被人给涮了。
随着国内立法程度的加剧，这种现象也变得更加严重了，有时候甚至会出现一些莫名其妙的政策法规来，很明显是有悖于常理的，可是偏偏就制定出来了。这只能说明司局级**已经进入了高危频期。
司局级领导干部，基本上都是处于一个承上启下的关键环节上，因此上面的政策如何落实，下面的情况如何反应，都是掌控在他们的手中。一旦这个环节出了问题，那么下面的民情无法反映上去，上面的惠民政策无法落实下来，就会让整个政体出现**烦。
“老爸，这事情真的非常严重。国家在将来将要集中jīng力与改善民生之上，实施大量惠民工程。如果这种现象得不到很好的抑制，那么，改善民生的事情，根本落不到实处，将会变成某些人捞取好处的最好来源，出现更为严重的**现象。”曾凌风有些沉重的和自己老爹说道。
这些，在以前老曾或许没注意，但是只要经过提起，老曾对这其中危害的认识肯定比曾凌风要深得多。
“嗯，这事情，我会特别关注的。”老曾就对曾凌风说道。
曾凌风知道，他既然这么说了，那就肯定不会是空话。毕竟，改善国内民生现状，是老曾将来工作的重中之重，他对此自然更加上心。
事实上，曾凌风在这中央召开年度反**工作会议的时候来和老曾提起这件事情，动机非常单纯，那就是为老曾的上进铺路。曾凌风显然不会满意自己老爹只是走到副总理这个位置上就为止了，在这之前，他就为老曾设计的上进之路就是改善民生，希望他能够在两年之后的换届选举上更进一步。而现在提出的这些，则是为这条上进之路扫清障碍。
果然，在曾凌风离开之�