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在登基的同时，吕布再次进行变法，对朝政再度做了修改。
吕布效仿后世，设立内阁制度，设立内阁相。认数不等。将国家部门分为军事、政事、监察三大系。全国设郡制，撤消同时增加州的数量，撤消州牧，设总督或按查使。同时使各地军政分离。
政治方面，除原有的吏部保留以外，其他地部门不是被拆分。就是被修改。
户部被分为财政部和经济部，财政部门依然主管全国财政大权，但经济部则注重发展经济，开展对外贸易，必要的时候，对敌国开展经济战。这两个位置都需要拥有很高地经济头脑的人来担任，所以甄毅和糜竺当之无愧的坐上了这两个位置。甄毅主管财政，而糜竺则总管经济。
工部则被拆分为建设部和科研部。作为一个现代人的吕布，知道科技就是第一生产力，同样。科技也代表着一直装备精良的部队。所以他将工部拆分。并将他们置于同等位置，为的就是鼓励科研。这两个位置。既涉及到建设，又涉及到研究，没有比墨家子弟更适合这个位置的，自然也没有人和他们抢。
礼部其实早就被拆分了，理藩院就是最好地例子，国子监似乎也和礼部有着不清不楚的关系。吕布虽然没有彻底将礼部撤消，但还是将他的权利分薄出不少，使他的作用大大降低。
理藩院依然总理一切对外事物，但考虑到其权利过大，吕布收回了一些权利。毕竟以后的军事重点要转移到国外，如果不进行压制，理藩院的权利可太大了。
至于国子监，并没有太大的权利，他最主要的任务，依然是兴办学校，教导学生。但吕布交给他们一项任务，那就是采各家之长，即使是商家也包括在内，创造出一门新地学派，以此作为国之根本，统一思想，实现思想上的大一统。他这个想法，没有受到太大的阻碍。在很早以前，他就和儒家、道家、法家、阴阳、纵横、兵家、商家等各个学派的代表进行了一次长谈，指出他山之石，可以攻玉，各个学派都有自身的不足，需要取长补短，因此他要采众家之长，教导国人。当然不是所有的人都同意这种意见，但吕布显然不是一个仁慈地君主，当年他作为一个诸侯，就敢废除儒家独尊的地位，现在他富有四海，还有什么不敢干的？不过若采众家之长，开辟新的学派，也是一件青史留名的大事，在大刀加胡萝卜的手段下，他们纷纷应承下来。
在说服那些学士之后，吕布进一步完善科举制度，在试卷的要求上，变得异常严格，必须取有治世之才之人，若想凭借读死书而金榜提名的，无异于白日做梦。这对吏部来说，如何把关成了重中之重，这是一个不小的挑战。他借助科举取士之便利，进一步削弱了征辟和举荐人才的作用，间接打击了门阀、世族地地位。
国子监地主管由德高望重的庞德公担任，其他一些名士担任副手。
刑部地主管依然是陈宫，在吕布手下的臣子中，对刑律的研究，似乎没有谁能超过他。按照吕布的指示，他在几年前就做了准备，准备了大量精通的刑律人才。吕布将刑法彻底分离出来，不再由地方官员继续担任。全国上下的案件，统一由刑部管理。因为准备充分，并没有引起太大的反弹。这项措施虽然加大了朝廷的开销，但也削弱了地方官员的权利，保证了百姓的利益。
在军事方面，吕布进行了一系列人事任命，张辽等将领纷纷升职，但还没有达到一等征将军的程度，更不要说七等将军以上的大将军和元帅两个职位了。吕布这样做的目的，为的是吊众将的胃口，鼓励他们进一步建功立业。
吕布将兵部彻底拆分开来，设立统帅部、参谋部、作战部、后勤部、军情部和军工部六大部门。
为了保证部队的战斗力，吕布将部队分为陆军部、海军部和炮兵部等多个部门，但大秦现阶段的实力而言，陆军还是当之无愧的主力。所以吕布又在军部中设立海军总监和海军大臣，陆军总监、陆军大臣、骑兵总监、步兵总监以及炮兵总监等一系列职务，分化将领权利，其品级与各部首脑相平，由高级将领或精通武事的高级文官担任。这些人平日里呆在统帅部里，总揽全局，为自己的手下争夺财政预算和军械。
参谋部主管研究战略，中、高级将领主要的活动场所就是这里，他们只有研究战略的权利，却没有施展战术和带兵的权利。当然，他们一旦有什么新的战术设想，完全可以提出。同时，参谋部统帅部还掌管着低级军官的任命。因此，参谋部又称为帝国总参谋部，和统帅部一起，称之为军队的大脑。
作战部则是那些中、低级军官的活动场所，他们平日里练兵，或到这里接受培训，学习新的战术，了解新的武器，他们是军队的四肢，小规模的军事行动，他们将最先出动。
后勤部的作用在军队中不言而喻。他负担着军队的血线。无论是兵器盔甲，还是军饷粮秣，都离不开后勤部的调拨，可以说，后勤部掐着整个部队的命脉。
军情部的作用更大，他和吕布手下另一只情报部队——鼯鼠齐名，都是但任情报搜集工作。只不过没有鼯鼠部队的覆盖面那么广，他们只搜集军事情报，以保证了解敌人的情况。
军工部是五大部门中，最特殊的一个部门，他们的作用同样不小，如同人体五脏六腑一样，离开哪个都不成。他控制着几乎所有的军工部门，负责向总参部提供部队所需要的装备，同时和科研部相联系，进一步改进武器装备，提高武器质量，以武装部队。
借助改革的机会，吕布整编了全国的部队，裁撤了全部的地方部队和一大批士兵。国家已经很安定了，眼下需要的是休养生息，根本没有必要保留那么多部队。到最后，他只下令保留了五十万精锐陆军和十万水军，他手下的现役部队，都是百战雄师。
至于监察机构，则是独立的部门，他们有权举报任何官员的违法行为，在证据确凿的情况下，他们可以对官员进行调查，一旦成立，则移交刑部，由刑部审理。同时，吕布还给了他们一个巨大的权利，那就是监督君主，以规范君主的行为。
吕布这一系列举动，就如同一记记重拳，将很多人都打得晕了。所有人都意识到，吕布作为一个强势君主，根本不会甘于沉默。
几家欢喜几家愁，吕布登基，并进行一系列改革的事，让一些仇视大秦的人心惊肉跳。江东以及刘备的余孽联合到了一起，可即使是这样，也没有多少人，加起来也不过十几个人，外加数百杂鱼，他们在等待机会，一个可以反盘的机会。用司马徽的话来说，那就是“大秦就像兔子的尾巴，长不了，早晚要步上先秦的后尘”
大秦的辉煌之下，并不是平安无事，在看似平静的水面，还潜藏着暗流。
第一百三十一章 利字当头
大秦帝国建立的消息，像风一样刮过了山川河流，刮到了草原。wWW。草原部落的头头都变了脸色。吕布是什么人，是一个疯狂的刽子手，从他执掌并州的那一天起，他就疯狂的屠杀不服从他的人。如今羌人已经彻底归附了大秦，乌丸人和乌桓人也成为了附庸，用不了多久，就会彻底成为大秦的一部分。
匈奴人选择了迁移，鲜卑也没有了当年的风光，他们一部甚至迁移到了贝加尔湖一带，宁可承受寒冷的摧残，也不愿意面对秦军的铁骑。所有人都在密切注视着吕布的动静。
吕布并不急着搞什么扩充。现在的地盘还没有彻底弄好呢，他有什么资本进行扩充？他把全部的精力都放在了建设和打击各诸侯的残余力量上。
孙权和他的亲族，以及刘备手下的几个大臣，还有他的家眷都被关在大牢里。南方的大族基本上都选择了归顺，像张家、蒯家等等等等。就连二乔的岳父亲，也喜滋滋的承认了吕布这个女婿，举家搬到长安，在理藩院担任了一个不小的，但没有多大实权的官职。
吕布对门阀的要求很严格，你们做生意赚钱我支持，你们要是敢霸占土地，剥削百姓，别怪我不客气。他用近乎强硬的手段，强行从门阀手中购买土地，分给百姓。一些精明的门阀，已经意识到了吕布的底线，根本不去触及。高高兴兴的卖出了土地，用得到地钱财做生意，办工厂，甚至组建船队出海做生意。对于这样的人，吕布很宽容，并没有购买他们全部的土地，给他们留下了不小的庄园。有些死硬派。选择和朝廷对抗，藏匿土地的数量。