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这是同盟国集团在战争结束前召开的最后两次首脑会议的第一次，而会议上主要讨论的就是怎么击败美国，以及各同盟国应该在战争中做出什么样的贡献。而当时最重要的问题就是统一同盟国集团的口径，将更多的国家团结起来。
一月三十日，薛希岳与德国，波斯帝国首相进行了三巨头的闭门会谈，这次会谈将直接决定用何种方式击败美国，以及三巨头在对美作战上的最终态度。
最终会议上。同盟国集团达成了几项最重要的协议，一是重申美国必须无条件投降，同盟国集团不会与美国进行任何形式的投降与停战谈判，在美国被彻底击败之前，只有无条件投降才能够使战争结束。二是德国与波斯同意出兵，并且就出兵规模达成了一致协议。最重要的是，德国与波斯都同意了薛希岳的意见，那就是在美国被彻底击败，或者是无条件投降之前，同盟国集团可以采取一切军事手段达到击败美国，或者是让美国无条件投降的目的。实际上，这就为大规模战略轰炸，甚至是后来使用威力更大的炸弹提供了法理基础，唐帝国不再需要为针对平民的战略轰炸受到道义上的谴责了。
当时最受重视的还是德国与波斯出兵美洲战场，而薛希岳也只与两国首脑达成了一个初步协议，而具体的谈判工作将由三国地外交人员进行。
在初步协议中，德国将在29年上半年向美洲地区派遣至少50个师的地面部队，并且每个月为唐帝国远征军提供20万吨的作战物资。波斯帝国也承诺在29年上半年派遣一支拥有至少三艘舰队航母，三艘战列舰的舰队参加对美作战，并且出动至少25个师的地面部队，每个月向唐帝国远征军提供15万吨的作战物资。而当时德国与波斯帝国都没有足够的海运力量，因此将由唐帝国承担运送两国的地面部队，以及作战物资的工作。
在回到了帝国之前，薛希岳就让严定宇给罗云冲发去了继续展开战略轰炸的命令，同时还让留守京城的宗汉钦派遣了一名政府官员前往金斯敦，将薛希岳早就已经准备好了的一份文件送到了罗云冲的手里。
到此，战略轰炸的方向性问题已经得到了解决。
其实，当时所有国家的首脑都清楚，战争一天不结束，那么同盟国就一天不会解散。大部分的同盟国成员国实际上都不希望同盟国集团解散，甚至希望在战后继续保留这个军事同盟组织。特别是对那些一直亲唐，同时又想在战后依*唐帝国的国家来说，就更不可能与唐帝国为敌了。在芬兰提出了质疑的时候，朝鲜王国，泰王国等几个唐帝国的附庸国就提出了反对意见。
更重要的是，当时唐帝国正在逐步推行新的战后政策，包括由施鼐兴负责的战后世界重建计划，以及由帝国政府主导的战后国际联盟机构。帝国外交大臣已经在27年底的同盟国外长会议上暗示了这两个用于维护战后世界的稳定，并且帮助经济复苏的计划将联系到一起，也就是政治同盟与经济同盟将合二为一。这样一来，要想在战后获得唐帝国在经济上的援助，那就得在政治上支持唐帝国。
可以说，这正是战后世界冷战的导火索，同时也预示着战后的世界不会太平。很多国家都已经意识到，唐帝国正在布下天罗地网，要将一切威胁到其根本国家利益的对手打压下去。对那些没有能力与唐帝国竞争的国家而言，就要选好自己的位置，要么是朋友，要么是敌人，没有第三种选择。
实际上，在战争结束后，同盟国集团本身就没有存在的意义，而国家之间的军事，政治，经济同盟又是必要的，特别是对维持战后世界的稳定，恢复经济来说，政治与经济同盟尤其重要。因此，找到一个替代同盟国集团的新方式，这是必然的发展方向，也是必要的发展方式。
对美国的战略轰炸上所出现的反对声音，实际上只是冰山一角而已，而随着战争走向最后阶段，恐怕越来越多的国家也得考虑一下战后的位置了。
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第二十五卷 以海制陆 第三十一节 秘密任务 字数：4648
在收到了由陆军司令部发来的作战命令后，罗云冲立即组织人员准备开始新一轮的战略轰炸。按照最乐观的估计，新一轮战略轰炸的准备工作在二月十一日才能完成，到时候，部署在古巴等地的轰炸机数量将达到3100架，其中1800架“鹏”式轰炸机。护航战斗机的数量将超过1800架，其中舰载护航战斗机将达到12个中队，近500架的规模。同时，第二特混舰队也将在二月中旬到达美国东北海域，负责为轰炸机群提供护航战斗机。
二月十日，在各项准备工作陆续到位的时候，一支运输船队到达了圣地亚哥，同时一名带着首相密信的政府官员也到达了金斯敦。罗云冲收到了一个非常独特的任务，而他不得不在当天将决定于次日开始的轰炸行动推迟两到三天，首先完成首相交付的这个特别任务。
这次任务是去美国东北部地区的大城市投掷一批特别的炸弹，而且这些炸弹已经由运输船送到了圣地亚哥港，正在转运到附近的机场去。当天晚上，罗云冲就安排了几十架侦察机前去首相制定需要“轰炸”的那几座城市进行前期侦察，同时还安排了气象侦察机在第二天上午出发，前去确定这些城市的天气情况是否适合进行“轰炸”。当天晚上，罗云冲也达成他的专机去了圣地亚哥。
前面已经提到，战略轰炸的主要目的不是要彻底摧毁美国，而是要迫使美国投降，而燃烧弹只是一种武器而已，很多时候，一些不会燃烧。甚至不会对实物产生破坏的武器的效果往往会更好一点，比如宣传传单。
薛希岳给罗云冲安排的就是一次宣传攻势，而运输船只给罗云冲运来的就是200多吨传单，以及一整套印刷传单地设备。而罗云冲的任务就是将这200多吨传单投到美国的各个大城市去，让美国人了解到现在的战争局势，不再迷信美国政府的谎言，打击美国人的战争意志，迫使美国政府尽快做出投降的决定。
战争中。宣传战并不少见，甚至可以说是一种很必要的战争手段，从战争诞生的那一天开始，宣传就成为了战争的一部分。而宣传本身分成了两种，一是对内宣传，二是对外宣传。这两种宣传所需要使用的手段是完全不一样的。
对内宣传有两个方面，一是鼓励国民战斗，提高军民士气，激发国家的战争潜力。另外一种就是迷惑国民，掩盖战败的事实。以此顽抗到底。
大战爆发的时候。唐帝国就成立了直接隶属于内阁政府的宣传部，专门负责国内的备战宣传工作，随即陆海两军也成立了单独的宣传机构。一是在军队内部急性鼓励性宣传，二是针对敌人进行策反与反战宣传。
帝国能够迅速地转为战争体制，同时大批帝国百姓能够积极地加入到战争中来，宣传所起到的作用绝对不可忽视。比如，在战争的前两年，也就是对日作战为主地这两年里，帝国的宣传部门一共印刷与发放了20多亿张宣传传单，而所有的宣传都将日本妖魔化，同时大力鼓吹日本如何在受到了帝国的扶持，成为了强国之后妄图消灭帝国。将日本完全宣传成为了一个背信弃义的国家，一个忘恩负义的民族。这些宣传起到了极大的激励作用，对帝国迅速发动战争潜力产生的影响是不可低估的。
当时，帝国能够迅速的扩大军队规模，在两年内将军队从不到200万扩充到了1500万，征兵宣传工作起到的作用是极为关键的。比如，当时帝国的宣传部门就专门印制了一批征兵宣传画报，这些画报反映出了参军的很多好处，比如有的画报上反映军队的伙食开得多好。有的画报反映出军人的社会地位有多高（战前绝不是这样的），有的画报则反映出年轻女性对军人的爱慕与崇拜。当然，最重要的还是那些宣扬战斗英雄的画报，这对做梦都想成为英雄的年轻而言，仿佛参军之后，他们就成为了真正的民族英雄一样。在整个战争期间，帝国在征兵方面的主要问题不是报名参军的人太少了，而是太多了，毕竟军人只是冲在最前线的，而在大后方，还需要更多的工人，农民，学者等等，到24年，帝国政府不得不颁发了更为详细的征兵法案，规定大学生，工人，教师，�