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第一个行动就是应美国的请求对南越给予更多的支持。参议员帕特里奇被任
命为国防部长。
1965 年上半年，印尼在沿着北婆罗洲边界上的士兵日益增多，印尼游击
队对马来西亚在这里的部队的攻也日益频繁。马来西亚再次要求军援。澳大
利亚政府决定把派驻马来西亚的士兵调到婆罗洲前线服役，配合英军作战。
1968 年苏哈托出任印尼总统。此后澳大利亚同印尼关系逐步好转，与此
同时，马来西亚联邦也得到了进一步的巩固。从澳政府角度而言，印尼政权
的转变是一件好事，印尼和马来西亚开始“和平”谈判，1968 年8 月，印尼
正式宣布放弃“对抗”政策。同时，澳外长哈斯拉克访问了雅加达，印尼外
长马立克也应邀访问了雅加达，双方取得谅解。此后，澳大利亚把注意力完
全转到越南战争上去了。
自从参加二战抗日战争以来，澳大利亚同英国关系日渐疏远，原来的亲
密关系已逐步为美国所代替。到60 年代初，澳大利亚政治家所关心的不是同
英国的关系，而是同亚洲邻国和美国的关系了。加之，1961 年末，英国开始
讨论加入欧洲共同体，即欧洲共同市场，并退出印度洋。在澳大利亚看来，
英国加入欧洲共同市场就意味着英国已不再是澳大利亚的重要贸易伙伴了，
尤其再也不是羊毛和小麦的主要买主了。因此，澳大利亚大部分人害怕英国
加入共同市场，甚至认为英国会废除对澳大利亚货物的优惠关税协定。
乡村党领袖、贸易部长约翰·麦克伊文对英国加入共同市场十分热心。
1962 年3—4 月，他在访问北美、英国和欧洲大陆时，一再宣传澳大利亚的
观点，希望找到一种在英国加入共同市场后解决问题的方案来。两个月后，
孟席斯总理亦接踵而至欧美访问。澳大利亚虽尽了自己的努力，但英国仍然
在1963 年加入了共同市场。澳英关系因此而进一步疏远。
在和英国关系疏远的同时，同美国的关系却日益密切，主要在两个问题
上：一是紧紧跟随美国进行不义的越南战争；二是允许美国在澳大利亚建立
核基地。关于澳大利亚参加越战问题将在下文专题叙述，这里重点阐述核基
地问题。
1962 年5 月17 日，孟席斯总理小心翼翼地宣布美国向澳大利亚提出要
求在澳大利亚的西北角建立“无线电通讯中心”。此后，虽然工党议员多次
提出质问，但他就这一问题再也没有说什么。1963 年5 月9 日，澳大利亚联
邦政府同美国政府签订了关于建立“无线电通讯中心”的条约。这在国会引
起极大的争论。美国建立的这个“通讯中心”事实上是一个核基地，是它的
世界核威慑体系中一个有机构成部分，其主要作用保持同载有北极星核弹头
的潜艇的联系，以便指挥从核潜艇上发射洲际导弹。同时，条约规定，关于
这个通讯站，澳大利亚只能同美国进行协商，但不能控制它。
这个消息一经披露立即引起舆论哗然。执政党及其支持者认为同意美国
建立核基地，可使美国承担对澳大利亚国防的责任，因而有利于巩固和增强
澳大利亚国防。然而大多数澳国人谴责这一做法，认为这会使澳大利亚成为
大国在未来大战中核导弹攻击的目标，澳国利益和安全受到严重威胁。
工党对建立核基地问题的立场十分微妙。1955 年它提出禁止核武器，并
建议把南半球建成无核武器区域。在孟席斯政府同意美国在澳建立核基地以
后，工党虽曾一度持不赞成立场，但不久便改变主张，对建立核基地持欢迎
态度，并坚持政府要同美国谈判，重新制定协定，以便使澳大利亚对“通讯
中心”有控制权。虽然工党仍主张使南半球成为无核武器区域，然而这种主
张显然是没有什么价值和任何意义了。
后来，澳大利亚又允许美国在阿利斯——斯普林斯附近频克利克地区建
立了另一个针对苏联和中国的间谍卫星指挥站，再次引起澳国人的不安。
澳美关系的发展还表现在1966 年10 月美国总统访问澳大利亚。10 月20
—24 日，应澳大利亚新总理赫尔特的邀请，约翰逊总统对澳进行正式访问。
这是第一个任职期间访问澳大利亚的美国总统。这次访问，美澳双方都十分
重视。约翰逊一行大约有400各随员，其中包括大批美国记者、摄影师、警
卫人员和秘密警察。澳总理赫尔特对美国总统访问欣喜若狂，陪同来访者到
处参观留影，不亦乐乎。澳大利亚工党领袖卡尔韦尔指责说，整个活动都是
政治宣传的噱头，目的是为了配合11月 26日的大选。广大反对越南战争的
群众借机游行示威，以示抗议约翰逊来访，示威的群众多次迫使他乘坐的车
停下来。新南威尔士政府总理（自由党人）因大声叫喊要其司机“从这些坏
家伙身上压过去”而臭名昭著。接待美国总统访问的所作所为再一次暴露了
保守党政府对美国的屈辱外交。
三、陷入越南战争泥沼
澳大利亚追随美国进行“遏制共产主义”，最重要的表现是参加美国发
动的越南战争。
1945年8月日本无条件投降后，越南人民在胡志明领导下举行了“8月
革命”，推翻了旧政权，建立了临时政府，宣布越南独立。接着从9月23
日起。法国殖民主义者又把战争强加在越南人民的头上，从此开始了抗法战
争。1954年7月，越南人民战胜法国，法国在签订“日内瓦协议”后被迫撤
军。但是美国打着“遏止共产主义”旗号又闯入越南进行所谓“特种战争”，
从1954—1963年美国对南越援助达40亿美元。
从美国在越南进行“特种战争”一开始，孟席斯就积极采取支持的立场。
1962年5月，孟席斯政府采取了严重的步骤，即应美国的要求派遣澳军去越
南，从此开始陷入越南战争的泥沼而不能自拔。澳国防部长阿索尔·唐雷宣
布派30名澳军事教官去帮助训练南越军队。他声明说，根据东南亚集体防务
条约不能不这样做，但又强调说已指示这些去西贡的军人不得从事战斗。这
一声明显然是虚伪的。东南亚条约有关条款规定，澳大利亚做的不能超过同
盟国间相互磋商过的事情。实际上，澳大利亚派军人到后立即参加了战斗，
并因此而获得南越的勋章。当然，美国要求澳派出军人是出于政治原因，而
不是军事原因，其目的只是显示不单单是美国用战争在越南“遏止共产主
义”。
1964年8月2日，美国为了扩大越南战争把其驱逐舰“马多克斯号”派
往越南民主共和国领海寻衅。越南人民用武力将其驱逐。约翰逊政府以此为
借口于8月3日派大批军舰在北部湾巡逻，8月4日夜，美国制造了美舰遭
越南鱼雷袭击的谎言，此即轰动世界的所谓“北部湾事件。8月5日，约翰
逊以此为口实下令轰炸越南，这样美国把侵越战争扩大到北方。到1965年3
月，美国直接派到越南的军队最多时达54万多人，直接用于越南的军事开支
达3000余亿美元。
美国在越南战争泥沼中越陷越深。1964年6月8日，澳大利亚国防部长
应美国的要求将现有的兵力扩大一倍，由30人增加到60人。北部湾事件、
1964年中国原子弹爆炸成功，尤其美军在越南战争中失利，孟席斯政府于
1965年4月29日宣布再派一营军队去南越。同年5月和6月，约1500名澳
军到达南越，驻防边和，并被编入美军173空降旅。澳大利亚共产党和一些
工党人士强烈谴责派军队去越南的作法。澳大利亚工党领袖卡尔韦尔指出，
越南战争决不是由越共发动的，是越南人之间的一场内战。澳大利亚派军队
到国外去必然削弱澳大利亚的防务。他坚持认为对东南亚最有效的政策是福
利政策而不是大炮政策。
美国对越南的战争越来越困难，“特种战争”遭到破产，并遭到国内外
舆论的谴责。在这种背景下，1966 年2 月美国副总统汉弗莱访问澳大利亚，
要求提供更多的援助。澳总理赫尔特于3 月8 日宣布澳大利亚在越南的兵力
增加两倍，达到4500 人。赫尔特这一举动立即引起澳大利亚人民的强烈反
对。他们认为这样做极大的损害了澳大利亚的利益，强征青年人去越南卖命
毫无价值。共产党人、激进分子、大部分知识分子、宗教人士纷纷抗议，进
行游行示威，发表反战演说。工党也作出了反对政府参加越战的反应。赫尔
特访问华盛顿之行更加引起人民反战的高涨。
人民的反战运动还�