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牧场管理水平亦大大地提高了，牧场主普遍用了铁丝网作牧羊场的栅
栏，建立了定期的剪毛制度和剪毛合同工制度。畜牧业的大发展使它仍然保
持着在国民经济中的主导地位，澳大利亚这时仍被称为“骑在羊背上的国
家”。
与畜牧业发展的同时，农业也阔步发展起来。1860—1861年，全澳大利
亚已有耕地1173628英亩，而1900—1901年，高达8813666英亩，和1861
①
资料来源：R。V。Jackson，Austrialian Economic Development in the 19th Centu…ry，P。71，
AustralianNationalUniversityPress；Canberra；1987。
年相比，几乎翻了三番。关于历年耕地面积扩大情况详见下表：
1861—1901 年澳大利亚播种面积状况表①
年代播种面积（单位：英
亩）
1860—18611 173 628
1870—18712 143 709
1880—18814 560 991
1890—18915 430 221
1900—19018 813 666
播种面积的日益扩大还反映到农业产值的增长上。1861年农业产值为
610万英镑， 1871年为640万英镑， 1881年亦逾千万英镑大关，为1020
万英镑，1891年为1050万英镑。到19世纪70—80年代，澳大利亚形成了
两大谷物生产基地，即南澳大利亚和维多利亚，此外还形成了甘蔗生产基地
—昆士兰。到90年代粮食不但自给，且有一定数量的出口，如 1891年出口
小麦近41万夸特，1900年出口68万多夸特。
促使农牧业经济发展的主要有下列因素：
第一，人口猛烈的增长。澳大利亚的人口从1850年的40多万，猛增至
1900年的376。5万，其中城市人口增长尤为迅速，例如1891年大城市人口
已达114万多人，占全国总人口的35。27％。解决376。5万人口的吃饭问题，
必须发展农业和牧业。因为澳大利亚四周是茫茫的大海而又远在南半球，不
大力发展农业就无饭可吃，不大力发展牧业就换不回来生活必需用品，并且
由此使澳大利亚社会频于崩溃。
第二，澳大利亚羊毛经过多次改良成为优质毛，在国际市场上很有竞争
力，早在1850年澳毛在英国市场上已压倒西班牙和德国的羊毛。澳毛几乎为
英国所包销，市场宽阔是其迅速发展的重要原因。农业也有这样的问题。澳
大利亚粮食销售市场越来越宽广。在技术上对畜牧业发展有重大影响的是 19
世纪80年代引进冷藏设备的成功。冷藏设备是使肉类与乳酪出口业迅速发展
的重要原因。1880年，澳大利亚用设有冷冻设备的“斯特拉斯莱文号”船第
一次把冷冻肉成功地运到了英国。这在英国引起了极大的轰动，从此它成了
澳大利亚冷冻牛羊肉的重要市场。这必然反过来又刺激了澳洲畜牧业的大发
展。
第三，农业生产技术水平有了新的提高。伴随着农业生产的增长，其生
产技术也发展起来。19世纪70年代，麦克凯发明脱粒收割机，斯密士发明
垦荒用的圆盘犁，威廉·法瑞尔培育出适应澳大利亚环境的抗锈病品种的小
麦，还建立了农学院，培养农业技术专家，他们在土壤、小麦品种、农业机
械、农田水利诸方面都做出了重大贡献，极大地促进了农业的发展。总之，
澳大利亚开始了绿色革命。
促进农牧业发展的另一些因素是：交通运输系统的建立，较为合理地解
决了农牧争地的矛盾，新殖民地的建立，等等。
二、昆士兰和澳北区的两殖民区的设置
① 戈登·格林伍德：《澳大利亚政治社会史》，第537 页。
1859 年，昆士兰殖民区正式建立了。这是澳大利亚自“淘金热”以来的
政治、经济发展的必然结果。1824 年9 月，布里斯班总督令陆军上尉墨累前
去莫尔顿湾，任务是在那里建立一个为惩处那些来澳后又犯罪的犯人的移民
区。当时布里斯班这样做的目的是利用犯人劳动开辟出一些土地来，为将来
向那里移民和发展农牧业做好准备。在这里利用犯人劳动开垦出许多荒地和
修筑了道路。犯人还开辟出布里斯班城，从此，开始了昆士兰殖民地的历史。
1836 年，教友派的慈善家贝克豪斯和华尔克去莫尔顿湾参观访问时发现布里
斯班河南岸已开垦出不少的土地，并且种上了庄稼，还在这里试验种植甘蔗
和其他农作物。
布尔克总督任职时认为在莫尔顿湾耗费大量人力和财力，但收益和南澳
大利亚与菲利普移民区相比相差甚远，因而1839 年新南威尔士殖民当局决定
将那里的犯人全部撤回。这样，莫尔顿湾的发展受到了严重影响。尽管如此，
这里已为后来开发奠定了基础。
1846 年，格拉斯顿出任殖民部大臣，他决定在新南威尔士恢复流犯制，
下令在布里斯班以北350 英里处的科蒂斯港建立一个犯人移民区，并把该地
称作“澳北”，这就是当时著名的“格拉斯顿殖民地”。格拉斯顿那时打算
把英国根据有条件赦免制流放到国外的犯人流放到这里，故他们不被称为犯
人，而称为充军者。他还计划把英国救济院里的妇女也运到这里，以便使她
们能和充军者婚配。不久，皇家工程师乔治·巴尼奉命来这里调查。他认为
这里建立殖民区不合适，但当时任总督的菲茨罗伊却持相反看法，因而1847
年在科蒂港建立了犯人移民区。
菲茨罗伊派巴尼去科蒂斯港管理这个移民区。巴尼在职期间采取各种措
施来发展这个殖民区，从而开辟出一些土地来。不久，格拉斯顿辞去殖民大
臣职务，由格雷继任。格雷对建立这个犯人移民区持反对立场，从而这个刚
刚建立起来的殖民区又被撤销。
菲茨罗伊害怕殖民区撤销后，科蒂斯的肥沃土地会被牧地借用人非法占
领，损害国家利益，因此他决定在这里建立一个城镇，作为政府官员管理皇
家土地的驻节所在地，此即今天的格拉德斯通城。莫里斯·奥康奈尔上尉被
任命为驻节这里的政府官员。政府官员在这里出现是这个地区向殖民地迈进
的一大步。奥康奈尔一直工作到昆士兰殖民地正式建立。
自从奥克斯莱等探险家发现莫尔顿湾以来，自由移民，尤其是牧地借用
人大批涌入这里，到昆士兰成为殖民地时，白人人口已接近3 万人，此外还
有土著黑人、华人和日本人。莫尔顿湾和科蒂斯港等地区的农业和牧业都有
了一定的发展，并且成为产甘蔗的基地。人口的增多和经济的发展就要求摆
脱新南威尔士的控制，从而这里出现了脱离新南威尔士的分离运动。这个运
动一开始就遭到新南威尔士殖民当局的反对。“1842 年法案”规定新南威尔
士在其领土范围内有权建立单独殖民地，但它拒不执行，只允许莫尔顿湾地
区在新南威尔士立法会议中有自己的议员。1851 年维多利亚殖民地的建立，
极大地推动了莫尔顿湾地区的分离运动。分离运动的领袖是兰格博士，他多
年来一直热情地为争取建立单独殖民地而斗争。
英国政府过去也表示反对在莫尔顿湾单独建立殖民地，后来看到这里经
济日益发展和人口日益增多，建立单独殖民地对它有利，故一反常态，表示
同意莫尔顿湾与科蒂斯港的要求，遂于1859 年正式宣布在上述地区建立一个
独立的殖民地，不受新南威尔士管辖。英国政府根据当时在位的维多利亚女
王的旨意命名为“昆士兰”，即“女王之土地”的意思。分离运动领袖兰格
博士原想把这个新殖民地命名为“库克斯兰”，即“库克之土地”的意思。
1859年12月，第一任总督鲍文到达布里斯班着手建立行政机构。 1860
年，昆士兰第一届议会于5月7日开幕。接着鲍文任命他的私人秘书温德海
姆·赫伯特为殖民地政府总理。赫伯特原系格拉斯顿的私人秘书，后跟随鲍
文总督来昆士兰，他熟悉议会政治是他被选定为总理的主要原因。
此后，这里的经济与政治迅速发展起来。加之，昆士兰拥有1727200平
方公里的领土，自然条件优越，昆士兰到1891年已成为畜牧业基地之一和产
蔗糖的基地。经济的发展还可从羊毛出口的增长之迅速清楚地看出来。1861
年羊毛出口值为10万英镑，1871年为50万英镑， 1881年上升至100万英
镑，到1891年高达250万英镑，是1861年的25倍。
昆士兰殖民地的建立是和澳北区的建立密切联结在一起的。
澳北区现有领土高达1346 200平方公里，绝大部分地区处于热带。由于
它和南澳大利亚、西澳大利亚与昆士兰都有共同的边界，因此上述殖民地的
边界�