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人群议论纷纷，深感问题的严重，如果不逮捕总督将会发生不测，以至暴动。
不少有影响的人物如当时社会名流温特沃斯和一些军官要求立即逮捕布莱。
与此同时一大批人群冲进兵营，要求逮捕布莱。约翰斯顿认为时机已成熟，
立即下令释放麦克阿瑟，并亲率士兵逮捕了布莱。这就是澳大利亚早期殖民
地史上的著名政变，即所谓“布莱事件”。总督被逮捕后，政权便落到了以
约翰斯顿等一批军官手中，麦克阿瑟任新南威尔士殖民政府的秘书官。
英国政府得悉“政变”报告后大惊，急忙下令召回约翰斯顿，给以革职
处分。后来他又以平民身份返回悉尼，靠办农场谋生，受到当地人民的尊敬。
政变的另一重要人物麦克阿瑟被处以八年流刑。布莱再也未被授以公职，仍
留在海军服役，后升至海军少将。
“一月政变”具有重大历史意义，它是第一次公开地、大规模地在广大
群众支持下向以总督为首的专制制度展开了斗争。通过这次斗争，总督的权
力开始削弱，为后来的自治运动开辟了道路。重要的是，这次斗争是由澳大
利亚资产阶级分子领导的。他们通过反对总督的专横来谋取澳大利亚民主政
治的实现。从此之后，澳大利亚开始了企图摆脱宗主国控制的斗争。
三、麦夸里总督的流犯政策与“解放论派”同“排斥论派”的斗争
布莱事件使英国政府得出结论：必须选择一个为人宽厚的陆军军官充任
总督，并要他率陆军前去澳大利亚以取代由海军组成的新南威尔士保安团，
否则新任总督不可能控制住局面。这样便任命了陆军上校麦夸里为新总督，
并命令他率所部一个营去澳大利亚上任。麦夸里原系第73 团团长，在军界服
役达三十年之久，名望高，资历深，为人“仁慈而坚定”。他于1809 年12
月率700 名士兵到达悉尼。
他稳住政局后就奉命解散了新南威尔士保安团，很快就把军政大权掌握
在自己手中。大约300 名保安团官兵被吸收到73 团中来，近400 名遣送回国，
约100 名被允准转业留在澳大利亚。这样，军官经营的罗姆酒贸易也自然结
束。麦夸里所建立起来的这支部队不再属于帝国海军部管辖，而由陆军部管
辖。他因稳住了政局，妥善地解散了保安团，威望日益上升。
麦夸里采取大量吸收移民和全面开发殖民地的政策，在越过蓝山之后，
他更大力开发山西大平原，因而在他执政期间（1810—1821 ），社会经济突
飞猛进的发展，新南威尔士的人口增长3 倍多，接近4 万人，被开垦出的土
地已达35 万英亩，并全面实现悉尼市的发展规划，政绩显著。
他遵照英国政府维护新南威尔士为母国流犯监狱的指示，对犯人采取了
宽厚的政策，并给予那些有技能的释放犯以较高的社会地位，对那些普通释
放犯给以适当的安置，以普通的公民对待之，不予歧视，如任用释放犯弗朗
西斯·格林韦为建筑师以从事他的悉尼市建筑计划的实施；曾任命释放犯汤
普逊为豪克斯布里的治安推事兼知事；还任命西米恩·洛德为悉尼至豪克斯
布里的税道公路管理委员兼监督官。
但麦夸里作为总督依然采取专制政策，独断独行，再加上他对自由移民
违法者却严厉制裁，因而引起当地一部分民族资产阶级分子和一部分自由移
民的不满和反对麦夸里的斗争。这次反麦夸里斗争围绕重用释放犯问题分成
了两大派：“解放论派”和“排斥论派”。凡是主张给予释放犯以公民待遇
者称之为“解放论派”；凡是反对对释放犯给以公民待遇者，称之为“排斥
论派”。前者反映了城市资产阶级、释放犯的利益；后者反映了一部分官员
出身的资产阶级和农村农场主和牧场主的利益。两派的尖锐对立和斗争反映
了澳大利亚政治势力还没有统一起来。“解放论派”的主要代表是麦夸里总
督以及有社会主义者名声的温特沃斯和有自由主义者声誉的福贝斯。“排斥
论派”代表是约翰·麦克阿瑟、塞·马斯登牧师、法官本特兄弟以及鲍曼·杜
马斯克家族、哈赛尔家庭、琼斯家庭、克娄斯家族和思罗斯比家族。亨利·帕
克斯在其所著《创造澳大利亚的五十年》一书中指出，他们是“殖民地老牌
富豪，他们过去一直以一种特有的专制制度统治着殖民地，这种制度足以代
表当时维多利亚殖民地社会一部分人统治”。这两派的斗争实质上是反罗姆
酒贸易斗争的继续和发展。
“解放论派”和“排斥论派”斗争的焦点有以下三个：
第一，关于释放犯能否参于司法工作的问题。
麦夸里任总督以前，新南威尔士只有一个法院，即军事法庭，亦称犯人
法庭。根据英国政府命令，1814 年又建立一个法院，即高等法院，实际上是
民事法院。英政府又派去受过法律教育的人充任法官，如派去律师出身的埃
利斯·本特任犯人法院法官和其兄弟杰弗里·本特律师担任高等法院首席法
官，其他法官也任用受过法律教育的人，这可以说是澳大利亚第一次司法改
革。这次改革的特点是把犯人司法与民事司法分开。在改革中，麦夸里总督
委任了律师出身的释放犯为司法行政官员或法官，如汤普逊和格罗斯雷。这
样就遭到“排斥论派”的激烈反对，反对最力者是法官们，尤其是本特兄弟。
他们扬言决不和释放犯出身的法官们为伍。杰弗里·本特认为如果允许律师
出身的释放犯能充任法官，那么英国因犯法而取消律师资格的人会大批涌入
澳大利亚，这会损害澳大利亚的司法工作。有一些法官以辞职抗议任命释放
犯充任法官，并且认为这样做是对法官的贬低。由于法官们的强烈反对，致
使高等法院两年没有开庭。麦夸里对“排斥论派”的反对大动肝火。双方的
争执引起英国政府的重视。“排斥论派”在伦敦活动和告状，英政府只好在
给麦夸里的指示中表态说：除非在特殊情况下，选择释放犯充任司法行政官
员，一般说来，这样做是不合适的”。
第二，关于如何对待自由移民和释放犯的问题。
麦夸里公开表示：“最好的移民是释放犯，即那些曾经是犯人通过苦役
而变成自由人的人。”因此，他在一项公布的命令中说：“犯人一旦成为自
由人，应在各方面给予同殖民地任何正常人一样的待遇。”与此同时，他对
自由移民犯法一样严惩，一样鞭笞。此外，他对释放犯大赐大地和给与各种
公正的待遇，亦侵犯了自由移民的利益，更引起不满和反对。在自由移民看
来，犯人、释放犯及其子女永远是贱人，永远要为他们劳动和受他们压迫。
因此“排斥论派”借口总督鞭笞自由人到伦敦告状。一位被总督下令鞭笞的
自由移民回到英国大声控诉他受到虐待，向人们展示他身上鞭笞后的伤痕，
给公众留下深刻的印象，国会和内阁对此深感不安。政府一部分权贵公开对
麦夸里表示不满。国务次官古尔本告诉“排斥论派”头头麦克阿瑟说，他们
应像当年反对布莱一样反对麦夸里。
第三，反对麦夸里总督的专制独裁问题。
“排斥论派”斥责他有“浓厚中世纪贵族统治领地”的作风。麦克阿瑟
说他“和布莱一样专横，只有一点不一样，他能把人们协调到他的措施中去。”
有人把麦夸里的独裁专制问题反映到伦敦，并建议建立一个委员会作为他的
顾问班子，以限制他的权力。但是国务大臣考虑到新南威尔士仍是英国的一
个重要流犯殖民地，不能削弱总督的权力，而且麦夸里忠实地执行这一方针，
因此不赞成建立这样的委员会，即不支持削弱其权力的作法，麦夸里也表示
强烈反对，因此而作罢。但是斗争仍在继续着，到1819 年达到白热化的程度。
早在1812 年英国下议院建立了“流放特别委员会”，并开始调查流犯问
题。1816 年“排斥论派”写了一份控告麦夸里总督的请愿书，主要内容是上
述三方面的问题，交维尔牧师转呈下议院。1819—1820 年，“流放特别委员
会”对此又进行了两次调查。1819 年，悉尼的一位叫约翰·贾米森爵士主持
召集了两次讨论殖民地前途的会议，接着首相卡斯累利勋爵代表内阁在下院
发表演说同意调查流放地，因此下议院又建立了一个“关于监狱状况调查特
别委员会”，并对新南威尔士流犯情况进行调查，搜集了大量资料，最后写
出《下议院关于监狱