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另外，以西安“剿匪”总部胡宗南指挥的裴昌会兵团（第5 兵团）置于豫陕鄂地区的陇海路潼（关）洛（阳）段。
其在华中战区的正规部队总兵力达37个整编师，连同非正规军共86个旅，66万人。
针对敌情的变化，毛泽东与中共中央认为，只有刘邓、陈粟（裕）陈（士集）唐（亮）、陈谢三军联合行动，在中原地区纵横驰骋，一两个月内歼灭国民党军数个旅，才能彻底改变战局。1 月2 日，毛泽东特电告刘邓、粟陈唐、陈谢，首次提出了“三军协力”，打歼灭战的意见，要求刘邓在内线集中相当兵力寻机歼敌2 个至3 个旅。
1 月10日，毛泽东为中央军委起草给粟陈并告陈谢、刘邓的电报，强调指出：“西南十余县是一个宽大机动区域，有山地，亦有平地，有缺粮区域，亦有富足区域。敌情不甚严重，分几个步骤，争取攻占南阳、浙川、西坪、卢氏、襄樊。老河口等城，争取歼灭65师及其他敌人及地主武装”。同时，“要准备打9 师、10师、20师等部的增援。增援到了看形势，好打就打，不好打就机动，临机决定。”一毛泽东要求粟裕、陈士荣，“应当放胆指挥”，对不大之敌，粟陈、陈谢两军分区行动，对较大之敌（仍然只打中等规模之仗），则合同行动。总之一切由你们相机处理。“
三支大军的指挥员根据中共中央“十月会议”的精神和电报指示，纷纷展开形势教育。积极着手筹划联合作战计划。
中共中央军委于1948年1 月9 日致电刘邓，粟陈唐，陈谢等，对中原地区今后两三个月的作战作出了具体的部署。电文指出：为了在两至三个月内歼敌十个旅左右，协助刘邓建立大别山、桐柏山、江汉等处根据地，协助陈赓谢富治兵团建立豫西南、鄂西北、陕东南及豫西根据地，协助彭德怀张宗逊建立渭北根据地，并破坏津浦路，扩大豫皖根据地，协助苏北。苏中作战，部署如下：第一阶段刘邓集结相当力量；粟裕三个纵队，陈谢不少于五个旅于1 月25日以前休息整训完毕，此后粟裕及陈谢两军统一由粟裕指挥，由现地向豫鄂陕边行动，相机攻占南阳、镇平、内乡、浙川、邓县、新野、襄阳、樊城、宜城、南漳、光化（今湖北老河口）、老河口、谷城、均县（今湖北丹江口）。郧阳、酉坪、卢氏、高南、商县等堵城镇，相机歼灭该区敌人，并吸引白崇禧一部西进相机歼灭之。
刘邓在大别山、淮北各部集结相当力量相机歼敌。
陈粟集团8 、10、11纵及4 纵，分别在陇海沛徐线以北及沙河流域休整一个整月，然后以三个纵队在徐蚌线东西、郑徐线南北相机歼敌，并大破该两路。
陕北彭德怀张宗逊八个旅，于本月休整完毕，下月初开始向延安、宜川线出击，得手后向该以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的。
第二阶段，粟部及陈谢部在豫鄂陕边地区休整一时期，然后陈谢部向渭南行动，粟陈唐三个纵队并加一个纵队向北行动，相机攻占郑州、潼关间各城镇，歼灭该线敌人。刘邓在现地相机休整及作战，陈粟之8 、10、11纵仍服原任务，准备从山东调2 、7 两纵到苏北作战，待华中分局建立后，该两纵归陈粟指挥。
第三阶段，粟部准备在郑潼线上休整一个月至两个月，然后向平汉线上及平汉、津浦之间作战。
这是一个三军配合战中原的周密计划，尽管后来在执行中根据实际情况有所变动，但它体现了党中央的战略指导的基本构想。
各路大军接电后，使即刻开始研究新的行动方案。
48．三支大军云集逐鹿场
遵照中央军委“想好下步作战计划”的指示，粟裕于1 月22日向中央军委及刘邓提出了下一步作战建军的意见。他认为，国民党军“多采取避实击虚的战法，我兵力分散时，则进犯；我集中兵力时，则后缩；敌我兵力相等，则与我纠缠，不让我安定休整。在上述情况下，我一个战略区之兵力，对当面之敌作战，则难取全胜，如待三个战略区兵力集中，则又失去战机。”因此，建议刘邓、陈谢和粟陈三支军，“在今后一个时期，采取忽集忽分的作战方式，以求能较彻底地歼灭敌人一路在此区歼灭战结束，敌向此区集中，则我又分散或转至邻区，总以何区便于歼敌，即向何区集中。如此能有两三次歼灭战，则形势可能变化。”
刘邓根据粟裕的建议和兵力集结后国民党军的部署调整情况，也提出了如下建议：粟陈两军按原计划，或直沿平驻路南下，调动敌人，“以便我们集结”。或按新计划，粟陈两军出郑潼线，“尔后再支援我们，但时间千万不宜过长，以一个月为期。”或三军各自寻机歼敌，“我们野战军采取宽大机动，或出淮北，或出汉江、桐柏，有利得多，但大别山要受到很大摧残。”
中央军委充分研究了粟裕和刘邓的建议，并对原作战部署作了相应调整，于1 月26日，确立了“南线三军三个月行动方针”，其要点是：粟裕、陈赓两军，1 月休整，2 月开始新的作战。2 、3 、4 月内可举行三次至四次较大战役，以歼灭较多敌人，即可有力地帮助刘邓，刘邓部队，在3 个月内，以分遣坚持，多休息打小仗，待3 万新兵到手充实部队后，则打中等规模之仗。
3 个月内，粟陈两军作战原则是，调动敌人打中等规模之歼灭战。其机动范围是郑洛潼方向，南阳、襄樊方向，信阳、广水方向，淮阳、开封方向，总以能歼灭较多国民党军军队，首先配合大别山为原则。其次配合西北、晋冀鲁豫和苏北、苏中。
西北野战军于2 月8 日以前从清涧以北开始南进。
山东兵团第7 、第9 两纵队休整完毕后，由胶济线向苏北出动。今后苏北、苏中可形成一重要战场，威胁京沪。
这一方针，更加明确了三军的行动方向与各方达成的作战目的，就基本行动方向而言，是向西发展，这是因为这里有好的战场，可以背靠伏牛山、武当山，依托江汉作前进阵地，如向西发展，则能威胁敌长江防线和大山防线；这里也是白崇禧顾祝同、胡宗南三个集团的接合部，抓住这里就可以抓住敌人中原防御体系的要害和弱点，调动敌人向西，以利大别山根据地的巩固；在这里作战，还可以四面策应。惊了向南以外，西可以策应西北野战军向西安、潼关方向的作战，威胁西线敌人的要地；东可以南渡黄河在豫东鲁西南作战；向北可以与太岳、太行区老根据地联系。
这一作战方针与部署，着重点是打破国民党军中原战略体系。
1948年1 月底2 月初，中央军委指示华野第3 、第8 、第10纵队编为华野第3 兵团，在野战军参谋长陈士荣、政治部主任唐亮指挥下，根据刘伯承、邓小平的统一部署，在淮河。汉水、陇海铁路和津浦路之间机动，打中等规模的歼灭战。刘邓率大别山区的野战军主力推进到淮河、沙河之间休整，尔后机动作战。
邓小平等布置好坚持大别山游击战争之后，即率前方指挥所离开大别山。1948年2 月24日，邓小平率野战军前方指挥部北渡淮河，进到临泉县韦寨，与刘伯承率领的野战军后方指挥部会合。分别两个月后的重逢，大家都分外激动。邓小平关切地询问刘伯承的健康状况，刘伯承幽默地说：“没啥子事，这回大军出山，可要跟蒋介石、白崇禧好好周旋一番了。”
一席话说得邓小平开怀大笑。
2 月25日，刘邓大军指挥部移驻临泉以南的吴营。3 月10日又移驻临泉东南的油房庄。
这时候，随着围攻大别山的失败。国民党军在全国其他战场上也送遭严重打击。
从1947年7 月至9 月，人民解放军发动战略进攻以来，战线步步向国民党统治区域推进，不断歼灭敌人的有生力量；解放区得到巩固和发展，人民解放军日益壮大。刘邓、陈粟。陈谢三支大军驰骋于江淮河汉之间，南可进逼长江，瞰制南京、武汉、威慑国民党统治的中心；西可直出汉水、大巴山，叩击川东门户。
为了应付人民解放军越来越猛烈的攻势，蒋介石不得不收缩战线，由全面防御改为重点防御。除企图继续坚守东北、华北外，对于生命攸关的中原战场，更是尽力纠集重兵建立重点防御体系：津浦、陇海、平汉路之间的豫皖苏地区，有陆军总部徐州司令部顾祝同部17个整编师；大别山、江汉、桐柏地�