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朱德、刘少奇赞同晋察冀野战军的方案，复电：“同意你们出击保北并仍以寻求打运动战为主之方针。”
国民党保定绥署主任孙连仲获悉解放军将再战保北，急忙向其统帅部报告，求取应付之策。
10月11日，进攻徐水外围的战斗打响了，至次日晨扫清北河店至徐水间国民党军据点，13日围攻徐水。
徐水告急，孙连仲派出6 个团，在1 个战车团的配合下，由高碑店、定兴南下，4 个团由新城霸县出发，经容城驰援徐水，还急令第3 军立即出动，在4 天内由石家庄赶到保定，以便从南北两面夹击围攻徐水的晋察冀野战军。
杨得志等以一部继续围攻徐水，以主力拦击北路援军。
15日夜，国民党援军接近我军阻援阵地。野司一声令下，3 纵、4 纵迅速出击，杀向敌第94军。可是敌人5 个师云集一团，解放军竟一时未能将敌第94军分割开来。
经激战至17日，与国民党援军在徐水、固城、容城之间形成对峙局面。虽然杀伤了不少敌人，但我战役计划未能实现。
河北容城东马村前线指挥部里，杨得志司令员俯身在地图上，手上的铅笔缓缓地在徐水和石家庄之间移动着。这位安源矿工出身的勇猛将军，18岁上井冈山，22岁就当上红军团长；长征路上正是他率领前工团，突破乌江天险，安顺场抢渡大渡河。平型关下，也是他令日寇闻风丧胆。多年戎马生涯练就了他一身的智谋和胆略，甚至还带有几分传奇色彩。
徐水城仍在激战，硝烟弥漫，炮声震天。
徐水城几百公里外，二杨期待已久的援敌终于出现了。这是北线出来的国民党第94军第5 师和第43师以及独立第5 师及战车第3 团，该敌先后经团城南下；驻在清河北的敌第16军第94师、第19师也经白沟进抵容城、杨村附近。
为打破僵局，晋察冀野战军主力西移，打算到易县、满城地区，诱敌西进，待敌分散时歼其一部。
谁知在这个节骨眼上，1947年10月17日，聂荣臻正在阜平史家寨出席边区土地会议，忽然接到从安国发来一份敌情通报，称：石家庄敌第3 军军长罗历戎16日率该军主力赴保北战场，企图南北夹击保北晋察冀野战军。
蒋介石飞到北平，错误地估计了形势，误认为晋察冀部队在保北地区，已被他的主力所钳制，陷人被动，脱不了身，就叫孙连仲命令石家庄第3 军军长罗历戎率主力北上，赶赴保北战场，企图会同由平、津出援之敌南北夹击我晋察冀野战军于保定地区。
聂荣臻收到电报，于当天下午电告正在前线指挥战事的杨得志、杨成武、耿飚等野战军领导。
电报称：“石家庄敌第3 军军长罗历戎率第三军军部、第7 和第16军第66团已出石家庄。16日渡过渡沦河北进，17日可能达新乐地区，18日可能抵定县，预计9 日可能达方顺桥。”聂荣臻命令野战军主力急速南下打敌，“勿失良机”，并告已令冀晋、冀中解军用一切努力滞阻第3 军。
正在由驻地容城东马村西进途中的杨得志、杨成武和耿飚3 人看完电报，喜出望外，立即下马，在路旁打开地图，仔细研究起来。
他们认为，敌情发生了这样重大的变化，北进西移的预案必须改变，而且要快，不然，不但难以歼敌，且有可能陷入被敌人南北夹击的境地。这一仗打好了，就可以扭转长期以来敌我双方对峙的局面。
杨得志说：“尽快抓住罗历戎，打掉它，歼灭它！这个敌人是自己送上门来的，战机确实难得！”
杨成武、耿飚完全赞成杨得志的意见，异口同声地说：“打！坚决地打！”
蒋介石错误地估计形势倒帮了我军的大忙，在保北战场上千调万寻未能出现的局面，却在石家庄方向形成了。
现在面临的首要问题是战场的选择，在哪里打掉罗历戎呢？
参谋长耿飚伏在地图上，沉思良久，果断地伸出笔去，围着清风店地区画了一个大木的圈。说：“我看就在这里打了！”
清风店以北是望都、保定，以南是定县、新乐，对我军是比较理想的战场，只是罗历戎的第3 军距清风店地区只有叨多里，我军主力离清风店地区，最近者150 里，最远者达250 里以上，且正在继续西进。所以，能不能打好这一仗，关键是我军能不能以最快的速度赶到罗历戎的前边，到达清风店。
瞬间，一切的一切突然都集中在了时间上！
“对，就是要用我们的两条腿和国民党比一比！我看敌第三军是不敢夜行军的，他孤军深人我们解放区，一小时能走10里就不错了，再加上徐德操的独立第8 旅和地方武装的袭击、阻击，第三军最早也得明天黄昏才能到达清风店。这样我们就可以争取一夜的时间。”
于是，断然决定改变原来的作战部署：主力不再向西；而是向南，用遭遇战的形式把敌人歼灭。以一部兵力在第2 纵队司令员陈正湘的指挥下，继续围攻徐水，抗击国民党援军；而在保北地区的其余野战军部队，则由野战军司令部亲自率领疾速南下，歼灭北进的敌第3 军。
决心既定，耿飚蹲在秋风萧瑟的田野里起草命令：全军除原攻击徐水归2 纵指挥的部队外，其余部队接今后一律立即掉头南下，奔赴清风店地区。
三位将军收起地图，掸掸落在上面的泥土，回身上马，掉转马头，脸上都露出兴奋的表情。是啊，在徐水以北地区与敌对峙数日，使人憋了一肚子气，现在像一阵和风从心头拂过，把积淤的郁气都吹走了。
当晚，随着电报机的滴滴哒哒声，动员令传达到了部队：“为了打大胜仗，必须集中一切兵力、火力，猛打猛冲。猛进，发扬我军的传统作风，狠打、硬打、拼命打，丝毫不顾虑，冲垮敌人，包围敌人，歼灭敌人！必须不顾任何疲劳，坚决执行命令不怕夜行军、急行军，不管吃不上饭，没水喝，不顾连天连夜的战斗，不怕困难，不叫苦，不许怠慢，走不动也要走，爬着、滚着也要追，坚决不放跑敌人。全体干部以身作则，共产党员起特殊作用。敌人顽抗须坚决摧毁，敌人溃逃必须追上歼灭。号召打大胜仗，为人民立功！”
落日西沉，时针正指向17日17时30分，从接到敌情变化的电报到发出南下清风店的命令，总共用了不到半小时！
动员令像吹响了号角，激动着每个人的心，长长的行军队列在无边无际的原野上疾进、飞跑。
聂荣臻收到了野战军司令部发来南下歼敌的电报，立即回电：“南下打敌如时间短促，可先派一个团急进至望都以南阻击，主力亦须急进，勿失良机。已令冀晋、冀中用一切努力滞阻该敌。”
野司来的电报上还写着：用7 个旅兵力南下歼灭第3 军，留4 个旅在北线阻击。对在北面留下4 个旅，有的人觉得多了，以为留1 个旅就行，但聂荣臻说：“一个旅不行。这是平原地区，不是个山口子，到处都要用兵，到紧迫的时候，敌人也可能来个反包围。为了歼灭由石家庄北进的敌人，必须坚决把企图由保北南下的敌人堵住，才能保证消灭第3 军的主力。野司的部署是适宜的，就不要变动他们的决心了。”
他同意了野战军的作战部署，立即发布命令，命独立第8 旅和冀中、冀晋军区的部队，以及该地区的民兵，死死抱住北进的第3 军，既迟滞其前进，又要阻止其后退，防止他们缩回石家庄，为聚歼这股敌人创造有利条件。他又要正在参加土地会议的冀晋军区政委王平，立即赶赴前线，全力组织地方部队迟滞第3 军北上的行动，这是为野战军赢得、取得战役胜利的关键措施之一。
地方部队的阻击很有成效，从新乐到定县约25公里的路程，罗历戎用了一昼夜多时间才到达。
各部队接到命令后迅速向南疾进。第3 军已经离清风店约45公里，而野战军还在徐水地区，相距120 多公里，必须用比敌人快近两倍的速度强行军，在一昼夜内到达清风店地区。部队昼夜兼程，连吃饭都是边走边吃。战争的残酷性在这场几乎超过人体极限的状况中也体现了出来，部队已连续战斗了7 昼夜，又投人了通宵达旦的急行军，人们个个满眼血丝，边走边打吨。有的走着走着突然停住了双脚，站在原地睡着了，等后面的人推了一把，醒来又快步跟上队伍。
为了争取时间，各部队尽量轻装，只留下手中武器。
为了争取时间，提倡能走则走，能跑则跑。
部队如江河急流般奔