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3 月6 日,毛泽东电示陈毅、粟裕。谭震林等:“考虑行动应以便利歼敌为标准。不论什么地方,只要能大量歼敌,即是对于敌人之威胁与对于友军之配合,不必顾虑距离之远近。转人外线之时间现亦不必顾虑。”
同时,明确指出,大约本年全部时间均可用于内线作战。集结于津浦铁路沿线克州、邹县、膝县地区之国民党军第7 军及整编第11、第64。 第20师等部,北进不要阻止,让其进至泰安一线,于我最为有利。
3 月10日,中共中央军委又指示:华东野战军应利用当前有利时机,“彻底休整一个月,以利尔后作战”。并要求华东部队在今后10个月内歼敌40至50个旅,以粉碎敌军的重点进攻,并为我军转人战略进攻创造条件。
中共华东野战军前委为了落实中共中央军委、毛泽东的指示,决定召开一次高级干部会议,以统一对形势任务和作战方针的认识。同时,决定全军转人整训,从思想上、组织上、军事上充分做好迎击国民党军重点进攻的准备。
1947年3 月8 日,华东野战军纵队及师以上干部会议,在山东淄川以东的大矿地召开。
首先,会议传达了中共中央军委毛泽东的指示,对莱芜战役经验进行总结,讨论如何贯彻执行“一面打仗一面建设”的方针。
随后,粟裕作了莱芜战役经验总结和今后作战任务的报告,陈毅作了增强部队组织纪律性,反对不良倾向,加强政治工作制度的报告。
会议还组织与会干部学习、讨论了中央的指示及其他有关文件,要求高级干部认真学习毛泽东思想,明确这次战争在中国民主革命阶段中的地位,善于体察自己责任的重大,在实际行动中顾全大局,维护统一集中,加强团结,克服本位主义和个人主义,积极争取完成中共中央所赋予的任务。
同时,野战军领导机关还召开了政治工作、参谋工作、后勤工作等会议,全面总结经验,部署工作。
经过学习、研究,与会人员感到,中共中央和中央军委要求华东部队在今后10个月内歼敌40至50个旅,以粉碎国民党军的重点进攻,赋予华东解放区的任务是艰苦而光荣的。完成这一任务有着许多有利条件,但也存在不少困难。
这主要在于:莱芜战役后,解放了一度被国民党军侵占的胶济路沿线地区,将鲁中、渤海、胶东、滨海4 个解放区的几十个县连成了一片。野战军主力已高度集中统一,并已积累了大兵团作战的经验,武器装备大为改善,部队士气旺盛,求战心切,战斗力有了显著提高。山东解放区各级党、政、民工作有牢固的基础,人力物力仍较充分,广大人民支前的积极性甚高,支前组织经过整顿,得到进一步加强。华中及鲁南边缘地区的游击战争也正在开展。可是,随着国民党军重兵的逐步深人,解放区将受到严重摧残破坏,部队机动作战回旋地区相应缩小。野战军虽然在行动上、指挥上统一了,但在组织上、制度上还不够统一。加之国民党军接受了历次被歼灭的教训,不会轻举冒进,这就增加了寻机歼敌的困难。而内线歼敌任务的加重,外线出击时间的推迟,作战规模的扩大,又增添了山东解放区人民的负担,给支前工作增加了困难。
面对华东战场的种种情况,陈毅、粟裕坚定地表示:为了全局的胜利,即使华东野战军全部牺牲,我们也会再建一支新的野战军去参加全国的大反攻。纵队和师以上的领导也一致表示,坚决完成中央军委赋予的歼敌任务。大矿地会议于3 月11日结束。
在统一了高级干部思想的基础上,华东野战军前委决定:立即对正在休整的华野各部队,进行一次旨在贯彻大矿地会议精神,加强思想建设,完成部队整编,加强军事训练,总结战时政工经验,整顿总结战时政工经验,整顿群众纪律,以提高部队战斗力,迎接新的更加艰巨的作战任务的大整训。
按照华野前委的统一部署,各纵队召开了营以上干部会议,传达和学习了大矿地会议精神,并在全体干部战士中进行了形势任务教育。
通过教育,使每个指战员深刻认识到保卫党中央、保卫毛主席、保卫陕甘宁和山东解放区的重大意义,认清了战胜敌人的有利条件和存在的困难,从而增强了胜利的信心和责任感,并加深了对战争长期性、艰苦性的认识。
各纵队还结合总结8 个月的作战经验,深人进行了运动战的思想教育,使广大指战员加深了对毛泽东军事思想的理解。
各营、连还联系部队实际,自觉检查和纠正了本位主义。个人主义、绝对平均主义和骄傲轻敌等不良倾向,全局观念和组织纪律性明显增强。
这一切有效的教育,无疑为迎击国民党军的重点进攻,打下了良好的思想基础。
部队的整编工作,也自上而下有步骤地继续进行。
华东部队在1 月下旬即开始了统一整编,但由于当时情况比较紧张,作战任务繁重,许多具体工作未能及时进行。
在继续完成了第8 、第9 、第10纵队的整编工作后,各纵队按编制调整了干部、兵员和武器装备,组建了炮兵营、工兵营,有的还组建了侦察营。
从地方部队中抽调的2 个旅、11个团的兵力,也升级为野战军。同时,将大批新参军的战士及莱芜战役中的数万解放战士,充实了野战军的建制和兵员。
对纵队司令部的工作制度,作出了更加明确的规定。健全了机关,整顿了连队组织,调整了新老成分和参军、解放战士的比例,保证了连队的纯洁和巩固。
各纵队还按照华东野战军后勤工作会议的要求,将供给。卫生部合并,建立了后方勤务部,配备了常备担架队和运输民工队。各团增加了担架连的建制。
在团以上单位建立了缴获物资处理委员会,统一分配、调剂战场缴获物资,改善了部队武器装备。对军工生产单位、医院和兵站等,进行了扩建和调整。
经过整编,华野各部队统一了编制和供给标准,兵员充实,组织健全,武器装备加强,整个野战军在组织建设方面统一集中的要求得到了贯彻。
休整中,华东野战军前委的进一步加强党对军队绝对领导,在团以上单位建立党委会,实行集体领导,坚持政治委员制度和政治工作制度作用的要求,也得到了贯彻落实。
还是在华东野战军高度集中实施机动作战的时候,中共中央就根据新的情况提出:军队中应执行红4 军第九次党代表大会决议,恢复党的各级委员会,实行党委集体领导下的首长分工负责制,凡作战行动方案,军队建设的大政方针,均应经党委会充分讨论后作出决定,再交军政首长分工负责,领导各部门执行。
华东野战军前委深知,加强党委集体领导制度,加强政治工作建设,是人民解放军完成作战和建军任务的根本保证,是组织建设的中心环节。
这次,在野战军召开的政治工作会议上,依据中共中央和前委的指示,具体研究了部队党委会的职责、关系和工作方法。
明确要求各级干部自觉服从政治委员的领导,尊重政治机关,积极参加做政治工作。并确定以加强连队党支部建设为当前政治工作的中心。
严格强调各级政治机关和政治工作人员应以高度的政治责任感,实施对部队的政治领导和组织领导,在完成各项任务中起模范带头作用,善于团结群众,依靠群众,运用积极分子开展政治工作。
经过以上一系列的工作,华东部队的党委集体领导制度。政治工作制度进一步加强。
在休整时间,华东野战军前委还根据以后作战任务,发出了总结8 个月以来的作战经验,以加深对毛泽东军事思想的理解,进行战术技术训练的指示。
为了胜利完成中共中央军委赋予的继续在内线作战大量歼敌的任务,华东野战军前委,要求各纵队贯彻“打一仗进一步”、执行“以战教战”的方针,采取多种形式和方法,提高指战员的战术技术水平。
各部队针对自己情况和实战需要,普遍采取召开各级战术检讨会。干部集训等方式,就所参加的历次主要战役、战斗进行总结,尤其注重总结在各种情况下进行战斗组织指挥及突击、爆破、火力三结合等方面的具体经验。
在深人总结实战经验的基础上,广大干部对运动战和歼灭战的指导思想,对钳制与突击的辩证关系,对如何捕捉战机,采取各种机动作战的方法,以及