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各以一个师为第一梯队齐头并进，在海口东西两个方向登陆，以便互为支援，分散敌人力量，使登陆作战易于成功。
毛泽东摁灭了手中的香烟，起身来到宽大的写字台边，用毛笔草拟了给林彪的电报：林彪同志（中央转）：十日十四时电悉。
（一）庆祝你们歼灭白崇禧的伟大胜利。
（二）同意你的部署，即陈赓略作休整即入云南，四野入桂各军休息二十天，大部分散剿匪，加以43军及40军准备攻琼崖。
（三）渡海作战完全与过去我军所有作战的经验不相同，即必须注意潮水与风向，必须集中能一次运载至少一个军（四五万人）的全部兵力，携带三天以上粮食，于敌前登陆，建立稳固滩头阵地，随即独立进攻而不要依靠后援。因为潮水需十二小时后第一次载运船只方能返回运第二次，而敌可用海空军切断我之运输，故非选择时机一次载运一个军渡海登陆，并能独力攻进，建立基地，取得粮食，便有后援不继，遭受重大损失之危险。三野叶飞兵团于占领厦门后，不明上述情况，以三个半团九千人进攻金门岛上之敌三万人，无援无粮，被敌围攻，全军覆灭。你们必须研究这一教训。海南岛之敌，可能较金门敌人战力差些，但仍不可轻敌。请告邓赖及40军、43军注意，并望你向粟裕调查渡海作战的全部经验，以免重蹈金门覆辙。
根据毛泽东的指示，按照林彪的意图，四野司令部决定第40、43军并配属加农炮、高射炮各一个团及工兵一部，共10万余人，向雷州半岛集结，组成渡南作战兵团，由第15兵团司令员邓华、政治委员赖传珠指挥，加紧进行解放海南岛的准备。
1950年1 月10日，毛泽东又起草一封给林彪的电报：中央转林彪同志：（一）一月六日电及转来邓、赖。洪一月五日电均悉。
（二）既然在旧历年前准备工作来不及，则不要勉强，请令邓、赖、洪不依靠北风而依靠改装机器的船这个方向去准备，由华南分局与广东军区用大力于几个月内装置几百个大海船的机器（此事是否可能，请询问华南分局电告），争取于春夏两季内解决海南岛问题。
（三）海南岛与金门岛情况不同的地方，一是有冯白驹配合，二是敌军战斗力较差。只要能一次运两万人登陆，又有军级指挥机构随同登陆（金门岛是三个不同建制的团又无一个统一的指挥官，由三个团长各自为战），就能建立立足点，以待后续部队的继进。
（四）请15兵团与冯白驹建立直接电台联系，并令冯白驹受邓、赖、洪指挥，把琼山、澄迈、临高、文昌诸县敌军配备及敌海军情况弄得充分清楚，并经常注视其变化。
（五）同时由雷州半岛及海南岛两方面派人（经过训练）向上述诸县敌军进行秘密的策反工作，勾引几部敌军于作战时起义，如能得到这个条件，则渡海问题就容易得多了。在目前条件下，策动几部敌军起义应该是很可能的。此事应请剑英。方方、冯白驹请同志特别注意用力。华南分局应加以讨论，定出具体的策反办法，并于三四个月内获得成绩。
雄才大略的毛泽东在给林彪的这封电报中，既指出了攻打海南岛的兵力部署，又明确提出了战役发动的时间，还就海南岛我军的策应以及瓦解敌军工作作出了明确指示。值得注意的是，两次电报中，毛泽东尽管谆谆告诫林彪，要认真研究三野10兵团攻打金门而全军覆没的教训，但都指出海南岛之敌“战斗力较差”。而对于敌军大肆炫耀的所谓海南岛“伯陵防线”，毛泽东、林彪均不屑一顾。
所谓“伯陵防线”，是以时任国民党军海南防卫总司令薛岳的字命名的。
海口市郊，五公祠，薛岳的海南防卫总司令部就设在这里。
退守海南的薛岳，心情一直不好。眼见日本投降以来，国民党政治破产，经济危机，兵败山倒，政权崩溃，几乎到了山穷水尽的地步。然而，他对蒋介石再次起用他，是抱着感激之情的。薛岳坐在办公室的藤椅上沉思，直到参谋长李扬敬向他报告，各部长官均已到齐时，他才站起来，习惯地整理了一下军容，向会议室走去。
一楼大厅，用屏风临时隔断而成的会议室中，坐满了各师以上国民党军官。他们中有海南防卫总司令部副司令欧震，第4 军军长薛仲述，第32军军长李玉堂，第62军军长罗懋勋，第63军军长莫福如，第64军军长容有略，以及海空军的将领、直属师团的军官等。薛岳步人会议室时，将领们全体起立。待他站到自己的椅子前时，才示意大家坐下。薛岳扫视了一下到会的人员后，即请参谋长李扬敬讲解、布置“海南防总的防卫计划和兵力部署”。
在座的所有国民党高级将领，包括薛岳在内，谁也不相信李扬敬闪灼其词的“伯陵防线”固若金汤。尽管有空军的作战飞机25架，运输机20架，以及海军的舰艇50余艘，但都同守岛主力一样，均是残兵败将，大多数官兵被人民解放军以摧枯拉朽之势赶到这里，如漏网之鱼，惊魂未定。赶修的工事，也仅仅是为了应付海南总头头们的检查，所谓“立体防御”的环岛防线，根本挡不住解放军的凌厉攻势。
薛岳在李扬敬讲完后，清清嗓子说：“目前正值多事之秋，党国正是用人之时。我们受总裁栽培，理应报效党国，即使肝脑涂地，也在所不辞。”随后，他为了给部下们撑腰打气，又吹嘘了一通陆、海、空军构筑的立体防线“坚如磐石”，只要大家以党国利益为重，精诚团结，和衷共济，一定能把海南建成反共复兴基地云云。说完这一席话，他见在座的高级将领们个个面无表情，自觉很是扫兴，说了声“散会”后便起身首先离去。
在薛岳心情沮丧之时，一位心情振奋、意气风发的中年人正在琼岛澄迈泥泞的小路上疾走。此人姓符名振中，是中共老资格的党员冯白驹领导的琼崖纵队参谋长。他此行是奉召去马村见冯白驹。
冯白驹，1903年出生，广东琼山人。1925年人上海大学，翌年加入中国共产党。历任中共琼山县委书记、工农民主政府主席、琼崖特委书记。1930年，他领导组建琼崖工农红军第二独立师，同国民党反动派进行了艰苦卓绝的斗争。1946年全面内战爆发，他领导琼崖革命根据地人民进行了不屈不挠的斗争，粉碎了敌人的“围剿”，保存了革命的力量。1947年5 月任中共海南区党委书记。同年奉中央军委之命，将琼崖抗日游击独立纵队改编为中国人民解放军琼崖纵队，任司令员兼政治委员，部队约2 万人。另外还有三个县的革命根据地，及分散在各县的小块根据地和游击区。琼崖党和红军在同大陆隔绝及反动派的残酷围攻下，不屈不挠，浴血苦战，23年红旗不倒，在中共党内传为佳话。经历千难万险和磨难的琼崖指战员为内应，显然是琼岛解放的极有利条件。
符振中赶到马村，在草寮中见到了冯白驹。两人寒暄之后，冯白驹直截了当地说：“解放军主力已经在雷州半岛集结，上级指示我们派一位领导干部，去广州向15兵团汇报海南的情况，提出我们关于解放海南的作战意见，协助大军主力渡海。我们经过研究，觉得你去比较合适。”
“坚决服从组织上的决定。”符振中答道。
“好！”冯白驹拍拍符振中的肩膀，对符振中说：“时间紧迫，你要抓紧动身。见到邓华、赖传珠等首长后，转达我们两点建议：一是趁敌人防线还在部署中，先偷渡一部分兵力过来；二是如果偷渡条件不成熟，也可先派一批干部，并运一部分枪枝弹药过来，充实琼纵的战斗力。”
符振中领受任务后，便积极通过社会关系，搞到渡海船只。1950年1 月下旬，符振中避过国民党海军的拦截和陆。空军的监视，到达雷州半岛。
为了统一对广东方面的军事领导，中央军委于年前11月决定广东军区与第15兵团合并，中共华南分局书记叶剑英任广东军区司令员兼政治委员，邓华任第一副司令员，洪学智任副司令员兼参谋长，肖向荣任政治部主任。合并后，第15兵团并未撤销建制，仍是原班人马，邓华、赖传珠、洪学智仍是第15兵团的领导人。1950年1 月25日，符振中向叶剑英、邓华、赖传珠、洪学智、韩先楚等人汇报了海南敌我双方情况，并提出了渡海作战的建议。翌日在中共广东军区党委会上，确定了两个团先行偷渡海南岛，然后接应主力部队登陆的方针。
武