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选举和被选举是党内民主的基础内容。全国代表大会制度中的选举法规对中央委员、中央领导机构和中央领导人，以及候补委员的选举办法作出了严格规定，以保证党的领导集体和领导核心产生的民主性与科学性。
事实上，有时候在全国代表大会之前，也会根据需要或以党章及相关法规为根据，解决需要解决的问题。
例如十六大选举产生的中央政治局委员曾因故出缺二人，按例需由候补委员进行递补。但当时中央政治局的候补委员却只有一人。这种情况比较特殊，虽然政治局委员出缺后，其遗留的工作已经安排人员分担。但从履行程序手续上来说，十六届七中全会或十七大可以通过增补、实行追认或其他方式对此作出必要安排。
回顾历史，通过增补和专门决议的方式解决类似问题，是有先例可循的。经历了文革十年动荡，党的十一大召开时，大批的冤假错案还没有平反，很多老干部无法出来担任领导工作。由于当时的工作需要和实际情况，十一届三中、四中全会增补了二十一名中央委员，甚至有的人还进入了政治局。
十二大预备会议讨论了这一问题，专门作出正式决议，并请求党的第十二次全国代表大会对这一决定予以确认，通过这种方式对这些中央委员的增补作出了追认。
范无病搞清楚这些问题之后，才有些头痛地摇了摇头，心道搞政治果然也有很多门道儿的，自己是不适合做这个了。
无锡邓斌案虽然已经结案了，主犯邓斌也被立刻枪决，但是由于邓斌案引出来的陈王案，就无法在短时间之内完结，毕竟它所牵涉到的领导级别太高，影响太大，不可能草率结案。
这样的话，范亨也就只得多候补一阵子了，相信用不着等到此案了结，或者只要他们的中央委员职务被开除之后，范亨就很有可能被递补进中央委员会。
就在陈王案还没有正式对外公开的时候，磐石就展开了历史上规模最大的一次反贪行动。
挂职的纪委副书记冯建红在范亨的支持下，根据群众举报，以及纪委这段时间以来的明察暗访，一举将十余名经济上有问题的干部控制起来，其中就包括了一位涉嫌受贿严重的副市长。
磐石的这一系列反腐重拳砸出来，就吓坏了不少人，省里面给这些人说情的人很是不少，可惜范亨与省里面的关系并不密切，现在又成了中央候补委员，自然没有多少人敢直接找到他这里来歪嘴，于是就有人千方百计地想要找到范亨的家人来打通关节，但是一番尝试之后，就发现这个难度更大。
范亨现在是一个人坚持在磐石，叫人根本就找不到什么接近的理由，而他的老婆孩子们则都在北京上海，更是难以接近，远水解不了近渴。
因此磐石这边儿的处理动作就很快，在查明了这十几个干部的经济问题之后，就按照情节的严重程度很快进行了处理，那个副市长更是双开之后又追究了刑事责任。
这么大的行动，在望天省内是引起了很大的震动的，原本许多人都想削减了脑袋往进钻的，可是现在看到了这个情况，顿时都避之惟恐不及。
磐石的经济条件好是真的，到了那里或者也可以捞到不少的油水，但是为了捞点儿油水而赔上自己的仕途官运的话，那就很不值得了。
省里面对于磐石这边儿的行动的反应要迟钝了一些，但是中央的意见很快就下来了，对于磐石市政府能够在抓经济工作的同时重视反腐工作，给予了非常高的评价，在一次中常委的会上，几位首长都充分肯定了磐石的做法，并对范亨领导的磐石领导集体寄予了厚望。
受此消息的影响，嗅觉灵敏的媒体立刻发现了范亨这一颗冉冉升起的政治明星，也注意到了如今的磐石已经发展到了一个足以让中央高层随时关注的地步，于是很多媒体都派出了资深记者来到磐石做调研，试图研究一下磐石的发展途径。
在这种情况之下，关于磐石的新闻报道就多了起来，一下子大有成为全国典型城市的势头，超过了对很多省会城市的关注程度。
到了十二月初的时候，中央委员们赴北京开会，在会上，由于部分委员们的要求，范亨上台就磐石的发展问题，向全体委员做报告。
在中央委员会上作报告，这还是范亨的第一次，虽然说之前范无病帮着自己理清了思绪，又给他充分地打气，但是真正站到这个最高级别的讲坛之上，说不会有情绪波动简直是不可能的，尤其是对于他这种初次进入中央候补委员序列的人，他深深地吸了一口气，然后开始了自己在这里的第一次演说，“从成立之日起，我们党就面临两大历史任务，一是民族的独立和人民解放，二是国家的繁荣富强和人民富裕。第一个任务我们早已完成。到目前为止，我们做了三件大事，一是民主革命，救国救民。二是改造建设，利国利民。三是改革开放，强国强民。目前我们正在做第三件大事。实现强国强民仅仅有强烈的发展意识是不够的，解决为谁发展、怎样发展的问题比树立发展意识更为重要——”
“资源相对不足，而且能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显，人与自然的矛盾从未像今天这样突出。中国生态环境的先天脆弱性。其脆弱性，明显超出全球平均状况，国土面积的百分之六十五是山地或丘陵、百分之七十每年受季风影响、百分之三十三是干旱或荒漠地区——这些触目惊心的数字背后一个残酷的现实就是，百分之五十五的国土面积不适宜人类生活和生产。
至于我国的人均水资源拥有量，仅为世界平均水平的四分之一，六百多个城市中，四百多个缺水，其中一百一十个严重缺水。我国人均耕地拥有量不到世界平均水平的百分之四十，石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量分别只占世界人均水平的百分之八点三、百分之四点一、百分之二十五点五、百分之九点七。
从五十年代到九十年代，每年沙化土地扩大面积从五百六十平方公里增加到两千四百六十平方公里，我国十八个省的四百七十一个县、近四亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁——”
“我国目前的废水排放总量为四百三十九点五亿吨，超过环境容量的百分之八十二，七大江河水系劣五类水质占百分之四十，百分之七十五的湖泊出现不同程度的富营养化。
中国的GDP数字里有相当一部分是依靠牺牲后代的机会获得的。每创造一美元财富所消耗的能源，是美国的四点三倍，德国和法国的七点七倍，日本的十一点五倍。我国消耗了全球百分之三十一的原煤、百分之三十的铁矿石、百分之二十七的钢材和百分之四十的水泥，创造出的GDP却不足全球的百分之四。也就是说，中国贡献了世界经济总量的不到百分之四，对钢材、水泥等材料的消耗却占到全球总量的三分之一左右。
以上情况表明，拼资源换增长的路子已经走到尽头，实现生产方式的根本转变已经势在必行——”
台下的中央委员们都惊呆了，怎么也没有想到范亨一上台来并不是传统的报喜不报忧，而是先列举了一大堆他们也不知道是从什么地方得出来的数字。
顿时整个会场都是鸦雀无声，大家都在认真听着范亨口中蹦出来的每一个数字。
几百个人当中，几个头脑清楚敏锐的委员，立刻就明白，范亨的上升已经是无法阻挡的大势了。
第二百九十六章 从候补到正式这一步
“第二次世界大站结束以后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长成就。但人类历史上传统的发展观，普遍偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步，忽视人文的、资源的、环境的指标，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。有的国家走了一条先发展、后治理的路子，为解决生态环境恶化严重问题付出了高昂的代价。有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展质量不高、后劲不足。有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。”范亨站在台上一直讲了两个多小时，台下的听众们并没有一个人出现了打瞌睡或者走神儿的现象，大家都认真地听着范亨在那里演说，这在会议的历史上也是少有的。
“因此，自本世纪中叶开始，不少国家开始反思人类的发展历史，世界各国的发展实践也证明，发展绝不仅仅是经济增长，而应该是经济、政治、文化、社会全面协�