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楚梅村从侯石嘉的话中听出了他不希望自己回来的意思，心里就有些不高兴了，急忙说：“侯局长，我这次回来就是要参加竞争上岗，想展示一下自己的知识和才能，想通过自己的努力争取走上新的工作岗位。”
侯石嘉心里说：乖乖，何志天分给我们的处长名额也实在太少了，现在僧多粥少，这么少的名额使我们安排干部显得捉襟见肘，陶小曼他们还不好安排呢。我们考虑的处级干部拟任名单中根本没有包括下派干部，你这不是给我添乱嘛。脸上便露出了不悦的神色说：“你和领导小组办公室联系了吗？看过报名条件吗？”
梅楚村说：“我看了，自己完全符合这些条件。”
“那么，市委关于‘双万工程’工作中挂职干部的有关规定学习了吗？”
楚梅村不安地说：“还没有看到。”
侯石嘉提高声音说：“那么，我明确告诉你，市委明文规定下派干部不参与这次机构改革，由单位保留编制、职务。因此，你不在竞争上岗报名范围之内。”
听了这一席话，楚梅村好像一盆凉水从头浇下，顿时心凉透了，他无力地辩解道：“竞争上岗是《公务员法》赋予我们每一个公务员的权利，基层办发的文件与机构改革文件相抵触，还是请示一下机构改革委员会。”
侯石嘉用毋庸置疑的口吻说：“我可以负责任地告诉你，党纪和国法并不矛盾，是统一的。小楚，我们对市委的文件不能持怀疑态度。不过为了了却你的心愿，我派夏光明、钟维民同志请示一下，但请不要抱过高的希望。因为我们国家各级党组织决定了的事，轻易是不会改变的。我劝你还是作好回村子的准备。”
楚梅村无力地说：“我觉得，还是请示以后再说吧。”
侯石嘉说：“好。我满足你的要求。”
8
监管局全体人员在会议室参加党团例会，侯石嘉主持学习了《中国共产党章程》，王忠义领导大家学习《中国共产党各级组织管理条例》，王延静解读《中华人民共和国宪法》，会议的重头戏由综合法规处副处长钟维民做《政策与法律一致性关系》专题报告。
钟维民面对大家，他平静地说：“我们国家改革开放以来，经济社会变化巨大，这是有目共睹的。但是，我们经济基础和上层建筑还不协调，制约着经济基础的发展，解决这一问题的关键就是建立民主政治制度。
“我们必须搞清楚党的政策与法律的辩证关系，政策与法律都是集中体现人民意志的。政策要指导法律的正确制定，法律也能够约束政策合法。两者之间的关系都具有实质的正当性。”钟维民寥寥数语把众人的注意力紧紧抓住，宽敞的会议室顿时鸦雀无声，人们都在体会着其中深奥的道理。
钟维民停顿了一下，继续演说：“政策是执政党集中体现人民意志的政治主张。党是中国人民的先锋队，就是要代表人民提出政治主张，制定政策代表并实现最广大人民的根本利益，这也是马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理的具体运用。实践表明，中国共产党的一系列方针、政策、历次修宪建议、多次重大立法建议与重要决策等，都体现了广大人民群众的迫切愿望和根本利益，获得了人民的广泛支持与拥护。”侯石嘉赞许地点点头，大家不时交头接耳，有的说：“农村改革就是顺应农民群众的心愿，不管怎么说农民的温饱问题解决了。”有的说：“取消农业税就是党先制定政策，之后由国家法律确定的。”有的说：“钟维民的理论水平不比市党校那些教授差，这么有才华的人在我们局屈才了。”
钟维民是参考了大量资料精心准备这份报告材料的，他继续说：“我想通过一组数字说明，截止上一年，共产党员在年龄、文化程度结构上，35岁以下的党员占党员总数的22。7％，36岁至59岁的党员占党员总数的54。6％；具有高中以上学历的党员占党员总数的56。6％，大专以上学历的占27。3％。新发展的党员中，各行各业的先进模范人物党员29。8万名。2000年底，全国共产党员总数已经达到6000多万人，党的基层组织达352万个。在新的社会阶层中发展了党员1。1万名，其中在私营企业主中发展党员894名。各民族、各地域、各阶层和各行业的党员在不同层面或岗位上与广大群众还有着有密切的联系，直接代表或广泛地反映民意。”
钟维民说：“第二个问题就是法律集中体现人民意志和国家意志，有着深远的思想渊源和制度基础。即便是古代，开明君主也深知民意对巩固其统治的重要性。因而虽‘令从君出’，也需‘天子五年一巡守’，‘皇帝请问下民，鳏寡有辞于苗’，做到‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧’，以顺民意。当然，这只是说封建时代开明的君主也会重视民意，不能说他们的立法是人民意志的体现。”
钟维民接着说：“坚持党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也能保障政策和法律的贯彻执行，不出偏差。报告完毕，谢谢大家！”
侯石嘉带头鼓掌，整个会议室掌声一片。静下来后，侯石嘉总结会议说：“今天，我们通过学习《党章》和《宪法》，明确了党和国家的政治原则。钟维民的报告很成功，他辩证地分析了政策与法律的关系，很有启发意义。我们的工作要在政策和法律范围内进行，超越这个界限是要出问题的。这次机构改革严格按照政策和法律办事，没有规矩，不成方圆。在政策和法律面前一律平等，没有讨价还价的空间。最后，希望大家严格按照程序走，不要寻找可以利用的空间钻空子，这样做是徒劳的，也会伤害自己。我负责任地告诉同志们，要充分考虑后再报名，一旦落选，就只有被任命为科员，请大家明白。”
侯石嘉的总结使钟维民如梦方醒，自己又一次被人利用了，“唉！”他长长地叹了一口气。他深深佩服侯石嘉的手腕，不经意间玩弄别人于股掌之间，普通的报告竟会暗藏着玄机。自己的学术报告把机构改革必须依法律和政策进行渗透到每个人的心里。谁学习了这个文件，就得按照侯石嘉的思路走，不少人已经被牵住鼻子了。看来，楚梅村这次彻底没戏了，如果他坚持参加竞争上岗，调研员资格都难以保留。
9
汪君伍认为自己符合竞争处长的一切条件，加之他几个老乡的怂恿，终于下定决心参与处长的竞争。他觉得无论怎么样，自己都能与陶小曼竞争能源处处长。
星期天一大早，汪老虎从西沟担水回来，刚走上郑新原，就看见自己家地窑的崖背上停着一辆黑色西京越野车。他嘴里喃喃地说：“唉。谁又把车停在我的危窑顶，存心欺负人嘛。”
去年秋天雨水太多，汪家地窑院顶裂了道缝，成了危窑。民政部门也曾发放灾后重建款，弟弟汪君伍也在县上活动了，原来说好有自己的2000元钱。可是，到后来一分钱也没有了。一打听，原来是李家在市财政局当预算处副处长的侄子做了手脚。县民政局按照“重点扶持，不散胡椒面，三年改造完”的思路先搬迁了李家。弟弟找过当时答应给钱的民政局，人家说明年再说吧。其实谁不知道这是因为李家的关系硬，再说县上这么做也没有违反政策。唉！算了，认命吧。可是，这里实在不能停车呀，谁这么缺德，看我不砸了他的车灯。
汪老虎加快脚步走到车前，放下水桶，抡起扁担就向越野车砸去。他突然觉得扁担僵在了空中，是谁这么快的身手抓住了自己的扁担？他正纳闷。就听有人在背后问道：“哥哥，你这是干什么呀？”
汪老虎转身一看是弟弟，不好意思地说：“噢，是君伍呀。我们家的危窑崖背上不能停车，他们就是不听。我才准备砸车灯，不立个规程不行呀。”
汪君伍哈哈一笑说：“这好，规程立到自己家来了。要不是我这当过侦察兵的