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下，两人去见了罗马尼亚农民党的领袖，提出由美国人提供枪械、经费和情报秘密等支持。几个月后，中央情报组又在维也纳占领区建立了工作站。
但这一工作站只持续了半个月就被苏联情报机关和罗马尼亚秘密警察找到了。在苏联人的拷打下，这些工作人员招出了中央情报组的计划。苏联人立即展开行动，粉碎了罗马尼亚反抗军主力。中央情报组在罗马尼亚的工作人员纷纷逃跑。
从这件失败的事情上可以看到，中央情报组还无法承担与苏联人对抗的重任。罗马尼亚情报站的站长威斯纳跑回美国后，在国务院谋得一职。但这并不是他的理想，他希望美国情报机构以新的方法来作战，也就是师敌之长，以同样的技巧和同样的秘密行动与敌人对抗。
在威斯纳看来，当时的形势已经相当严重。苏联已牢牢地控制了巴尔干，受苏联共产党影响的左派游击队则在希腊山区对抗右翼王室。意大利和法国发生粮食暴动，共产党政治人物呼吁发动全面罢工。英国在全球各地的军队和间谍陆续撤走，在地图上留下一大片空白，让斯大林有了可乘之机。苏联的未口很大，试图吞并西方世界。而此时，西方的老大一英国已经日薄西山，无以为继。只有美国才有能力和有责任承担起领导西方世界的重任。
1947年3月12日，美国总统杜鲁门在致国会的关于援助希腊和土耳其的咨文中，提出以“遏制共产主义”作为国家政治意识形态和对外政策的指导思想。之后这一指导思想被称为杜鲁门主义。咨文阐明援助希腊、土耳其的直接原因是美国要接替英国，填补东地中海的真空；并指出任何国家的人民革命运动和民族解放运动，都“危害着国际和平的基础和美国的安全”。宣称世界已分为两个敌对的营垒，一边是“极权政体”，一边是“自由国家”，每个国家都面临着两种不同生活方式的抉择。因而宣布“美国的政策必须是支持那些正在抵抗武装的少数人或外来压力的征服下企图自由的民族”，即美国要承担“自由世界”守护神的使命，充当世界宪兵的角色。咨文初步阐述了多米诺骨牌理论，认为如果丧失希腊，就会立刻危及土耳其和整个中东，其影响将不仅是东方，还将殃及西方的民主制度。因此，他要求国会立刻采取行动，向希腊和土耳其提供4亿美元的军事援助。
先天不足的人
美国人有着极强的责任心，特别是英国在1947年3月初停止了对希腊和土耳其的军事与经济援助后，美国人的责任心被彻底激发出来。要知道，英国的撤出就预示着希腊每年要拿出2。5亿美元来用于反共。但是，希腊拿不出这么多钱。所以说，英国的撤出，就表示希腊最终会落人苏联的势力范围。一旦希腊成为苏联的范围，那么整个西方就一览无遗地暴露在了苏联人的眼前。杜鲁门总统几年来始终对“红色恐怖”没有深刻的认识，直到美国国内议论纷纷的时候，他发现自己的声望已经迅速滑落。为了挽救自己的声望，杜鲁门总统开始转移公众的视线。他决定想办法来拯救西方世界。参议院外交委员会主席阿瑟·范登堡给他出主意说，想要达到这个目的，在当今的美国最简单不过了。只需要发表演说，耸人听闻地把红色恐怖夸大，美国人在吓个半死之后就会积极支持您。
1947年3月12日，杜鲁门发表演讲，他对参众两院联席会议提出了警告。他夸大其词地说，除非美国展开海外反共行动，否则全世界都会面临浩劫。他最先要解决的就是希腊问题。中央情报组给他的情报说，现在希腊正“遭受数千名武装分子恐怖活动威胁”，美国必须投人数亿美元来稳住局势。如果没有美国人的援助，“混乱势必扩及中东全区”，欧洲各国的绝望势必加深，黑暗势必降临西方世界。最后，他提出他想告诉大家的他的信条：“我相信美国的政策应是支持自由的人民，反抗意图征服（他们）的少数武装势力或外来压力。”这就是历史上有名的杜鲁门主义。说得冠冕堂皇一点，就是：美国的敌人攻击任何国家，就等于攻击美国。
但是，想要实现这一“世界警察”的身份，或者说，想把这一蛮不讲理的主义付诸实践，并不是一件容易的事情。杜鲁门虽然把数百万美元连同战舰、军人、枪械、弹药、汽油弹源源不断地送到了希腊，但他还需要大量的间谍。于是，中央情报组承担起了这个任务，大批间谍涌人希腊。没过多久，希腊首府雅典就成为美国海外最具规模的情报据点之一。
此时的杜鲁门已经认识到了谍报工作的重要性。他给中央情报组的第一个任务就是：在海外从事反共活动。总统已经明令，间谍活动是国家政治的一部分，那么，中央情报组这个小“单位”的被撤除也就指日可待了。1947年6月27日，国会某委员会举行秘密听证会，希望就在本年夏末正式成立中央情报局。在这次会议上，他们认为新成立的这个叫中央情报局的局长位置应该属于艾伦·杜勒斯。此人是个极端的爱国者，1893年出生于纽约州沃特敦的望族，他的父亲是镇上长老教会的牧师，外祖父和舅父都曾当过美国的国务卿。他在一战期间并没有资历，能成为外交官，恐怕还是靠着显赫的家世。美国20世纪大萧条时期，他成了一名律师，后来在战略情报局的瑞士工作站担任主任。也就是在这个时期，他使很多业内人士都记住了他。因为他的情报工作开展得非常好，很多人都认为他就是美国的间谍大师。在很多人眼中，他是一个眼神清澈明亮、笑声爽朗、和蔼可亲中带点顽皮狡黠的人，但能深入到他内心的人知道，他是个口是心非、野心勃勃的人，并且城府颇深，阴晴不定。这自然是间谍头目最合适的人选。
不过，美国政府把建立中央情报局当做一件很重要的事情来运行。所以，他们最先让艾伦，杜勒斯开办了一个秘密情报研习班。艾伦，杜勒斯担任教官，被挑选的人都在情报部门混过。艾伦·杜勒斯告诉他们，中情局应由“不求闻达的极少数精英团队领导”，也就是说，中情局不是个升官发财的地方，而是一个办实事的地方。这个局的负责人应具有“高度的洞察力”，兼备“丰富的经验和高深的学识”。很多人都意识到，他是在说他自己。他同时要求，局长的助理应该是这样一个人：如果他是军人，则应“抛开原有的陆军、海军或空军军官身份”换上“情报机关的装束”。
那么，这个中情局大概需要多少人呢？杜勒斯说，只需要几百名好手就可以。他向国会议员保证：“本局的行动既不会虚浮夸张，更不能像业余侦探认为的那样，过度笼罩在神秘和玄虚中。成功的唯一条件是努力、准确的判断和常识。”
一切的准备工作都已经就绪，只需要等待杜鲁门总统的任命了。1947年7月26日，杜鲁门总统签署了《国家安全法》。该法案在美国历史上有着举足希伦科特出生于密苏里州圣路易斯，在第二次世界大战后出住第3住中央情报主住。1947年，美国国会通过了由总统杜鲁门签署的国家安全法，成立了中央情报局。希伦科特出住首住局长，并兼住中央情报主住，直到1950年10月7日。
轻重的作用，就是因为它部署了已经开始的冷战新架构。该法案使空军成为独立军种，同时设置了国防部长一职。然后决定成立“国家安全委员会”化作为白宫的“总机”，供总统决策参考。而这个“白宫总机”最主要的部分就是两个月后成立的中央情报局。1947年9月18日，根据《国家安全法案》，中央情报局正式挂牌。可惜的是，第一任局长并非杜勒斯，而是行事谨慎的原中央情报组组长罗斯科·亨利·希伦科特。
不过，中情局这朵花在盛开之初就让人很不看好。按照《国家安全法案》的详细规定，中情局只有权力将各部院各局的情报进行对比、评估，然后传送到杜鲁门的办公桌上。可是，五角大楼和国务院都对这一机构进行强烈而无情的反对。当时的国务卿艾奇逊直言不讳道：“我对这个机构怀有极强烈的不祥的预感。我提醒总统，一旦设立中情局，他本人、国安会，甚至其他任何人都无从知悉它在做什么，亦无从控制它。”
所以，无论是五角大楼还是国务院，他们都不接受中情局。中情局成了弃婴。在随后的两年里，中情局一直没有正式的章程，国会也没有划拨经费给他。中情局之所以能延续下去，全赖少数国会议员补贴经费