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同时，美国用军舰，飞机将国民党主力5个军陆续运到天津，青岛，北平，秦皇岛等地，控制这些战略要地。
全国性的内战危机不但没有减弱，反而日益严重了。
面对国民党军队的进攻，中国共产党领导的解放区军民自1945年10月至1946年1月，进行了绥远，邯郸，津浦路战役和同蒲路作战，对进犯的国民党军进行了自卫反击，保卫了解放区。
几个月的局部性内战，使国民党蒋介石集团感到，要发动全面内战还存在着严重困难。
于是，为争取更多的时间调运兵力，部署内战，蒋介石不得不同意召开政治协商会议。
1945年12月16日，周恩来率中共代表团抵达重庆，准备出席政治协商会议。
在美国政府代表马歇尔的斡旋下，国共双方经多次谈判，于1946年1月10日正式签订停战协定，并在北平建立由国、共、美三方代表组成的军调处执行部。
停战协定签订的同一天，政治协商会议在重庆开幕。
会议由国民党政府召集，参加政治协商会议的代表共38名，其中国民党8名，共产党7名，青年党5名，民主同盟9名，无党派社会贤达9名。
共产党代表是周恩来，董必武，王若飞，叶剑英，吴玉章，陆定一，邓颖超。
会议参加者政治倾向各不相同，代表着不同的政治力量。
在主张和平，反对内战，主张民主，反对国民党一党独裁这些基本问题上，中国共产党同以民盟为代表的中间派有许多共同点。
会议期间，中共代表常常同民盟代表等在一系列重大问题上事先协商，取得一致，采取共同行动。
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会议围绕改组政府，施政纲领，军事，国民大会和宪法草案五个问题，展开了尖锐，复杂，激烈的争论。
中共代表团顺应人民要求，团结各民主党派，无党派人士及国民党内的民主分子，与国民党顽固派进行坚决斗争，并为争取和平在许多问题上作出了重要让步。
这次会议通过了政府组织案，国民大会案，和平建国纲领，军事问题案，宪法草案等五项协议。
这些协议虽然还不是新民主主义性质的，但它实际上否定了国民党的一党独裁和内战政策，在当时的情况下对人民是有利的，因而得到了全国人民和海外侨胞的欢迎拥护，也得到了国际社会和舆论的普遍赞扬。
二．
抗日战争胜利以后，全国人民都渴望有一个和平安定的社会环境，以利于休生养息，重建家园。
但是，国民党蒋介石皮动派依仗美帝国主义撑腰，企图消灭以共产党为代表的人民革命力量，妄图建立卖国，独裁的反动政府，于是，他们一面调兵遣将，用美式武器装备国民党军。
后来在全面内战爆发时，国民党在军事上和经济上都暂时占有优势。
它有430万军队，占领着3亿以上人口的地区，控制着全国大部分城市和绝大部分铁路交通线。
他们还接收了大约100万投降侵华日军的全部武器装备，并且有美帝国主义大量的军事和经济援助。
当时，中国人民解放军，只有120万人，不及国民党军队的1/3，装备是“小米加步枪”，并且被分割在十几块根据地里。
解放区只有1亿多人，其中大部分地区土改刚刚开始，反动封建势力还没有被肃清，革命的后方还不够巩固。
同时，解放区基本上没有外援，一切靠自力更生。
停战协定签订以后，美蒋把我山东解放区看作是举足轻重的战略要地之一，因此调兵遣将，大有不鲸吞齐鲁决不罢休之势。
在这风云变幻的紧急关头，陈毅于1946年2月在临沂西关文庙，向党、政、军领导机关干部传达了党中央2月1日的指示。
在会上，陈毅以一个战略家的高度，全面分析了国内形势，着重指出国民党的政治中心在南京，经济中心在上海，两地与我山东解放区相望。
蒋介石不许有异己者存在，这是由他的独裁统治者的本性所决定的。
要他“放下屠刀，立地成佛”是不可能。
这次他签订停战协定和召开政治协商会议是被迫的。
纸上的东西，他随时可以撕毁，我们要有这个准备。
停战后，蒋军还不断违令向解放区周围增兵，运兵和进攻，说明了全国大规模的内战危险仍然严重存在。
我们必须提高警惕，严阵以待，决不能有一丝毫的麻痹，更不能有和平的幻想。
面对国民党的不断挑衅和进攻，山东解放区军民从维护和平的大局出发，一忍再忍，以让再让，在反复劝说，警告无效的情况下，为了坚决回击国民党军的袭扰，“蚕食”，保卫解放区，陈毅指挥山东野战军和山东军区各部于6月7日至16日，对胶济，津浦铁路两侧地区展开讨逆攻势作战，先后攻占德州，泰安，枣庄，大汶口，周村，张店，胶县，高密，即墨等城镇，歼灭伪军3万余人。
控制铁路5百余公里，改善了战略态势，策应了华中解放区的斗争，为尔后粉碎国民党的大规模进攻创造了条件。
第一三一章。 军事调处执行部
一。
美国总统特使，前陆军总参谋长马歇尔乘专机抵达上海。
这位五星上将在二战中，曾协助罗斯福总统建立了国际反法西斯统一战线，也是盟军参谋长联席会议的核心人物，此次则是奉杜鲁门总统之命，来华调处国共两党冲突。
第二天，蒋介石就在南京黄埔路中央军校官邸会晤马歇尔。
见过蒋介石后，马歇尔22日就飞往尚是陪都的重庆。
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当他的专机降落在九龙坡机场时，没有想到出现在舷梯旁的竟是周恩来，叶剑英等共产党领导；隔了片刻，宋子文等国民政府高官才赶到。
马歇尔对周恩来的出现，是没有思想准备的。
还在飞越太平洋的时候，他就与助手们商量：到中国后怎么才能争取到中国共产党接受他的调解人地位？
要是中共不认可，他作为总统特使就无法开展工作。
周恩来到机场迎接表明了中共对他的地位的接受及对其赴华使命的重视。
他问美国驻华大使馆临时代办罗伯逊：“是你让大使馆通知中共来接我的吗？”
罗伯逊摇摇头。
原来，11月27日华盛顿宣布赫尔利辞去驻华大使职务及马歇尔将军作为总统特使赴中国之后，杜鲁门总统发布对华政策声明，决定不参加中国内战，愿意中国和平统一，中共立即决定恢复中断了的和平谈判。
1946年1月2日，马歇尔综合国共双方观点，向蒋介石与毛泽东提出一份停止冲突与恢复交通备忘录，其中包括：在北平设立军事调处执行部，执行已经取得协议的政策，监视停战，公正地做调查。
执行部由国，共和美方三人委员会组成。
这可算是马歇尔最早提出的关于成立“军事调处执行部”的方案了。
1946年1月5日，国共双方代表初步达成《关于停止国内军事冲突的协议》。
1月10日，国共双方正式签订停战协定并颁发了停战令。
为了贯彻实施停战令，双方决定建立一个军事调处机构，并签署了《建立军事调处执行部的协议》。
按照协议规定：军事调处执行部（简称军调部）设委员三人，其中一人代表中华民国国民政府，一人代表中国共产党，一人代表美国政府。
并且分别下达了停战命令。
为了保证“停战协定”的执行，由国民党方面代表张治中；共产党方面代表周恩来和美国代表马歇尔组成军事三人小组，会商解决军事冲突，在北平设立军事调处执行部。
具体负责监督执行“停战协定”各项规定。
中国共产党、国民党政府及美国方面都派出了自己的代表。
叶剑英受中共中央派遣，出任军调部中共代表。
国民党政府代表为郑介民，美国方面的代表为罗伯逊。
但是，停战协定墨迹未干，国民党蒋介石就背信弃义，在美帝国主义的支侍下向解放区发动了军事进攻。
二．
陈颖弘她们提供消息的及时准确无误，为中国共产党在“停战协定”谈判取得主动提供了很好的机会。
1月14日，北京军事调处执行部在北京饭店宣布成立。
军调部办公地设在协和医院。
他们身�