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郑啸现在的首要任务是安置流民。中原迁徙过来的百姓越来越多，也忙的他焦头烂额。这人多了自然什么人都有，可以征兵，可以种田，但人多了治安也成了大问题。
他手中的军队都不能动，要防备氏人，羌人，胡人作乱。要清剿以前留下的马贼盗匪。可治安仅靠各地衙役又不够，这治安问题就很成问题了。
无奈之下，咬咬牙。郑啸开始了一项花钱如流水的政策，全民皆兵。人口大普查后所有郡县里登记在册的男丁自十四岁到四十五岁都要接受训练。
所有人都参加轮流训练，且要保证每人每年有三十天的训练时间。各地由亭长挑选人员，组织地方护卫队，由地方自己随时征调，武器粮食由各县自备，名曰“护军”。其实就是预备役兵丁，平时保障地方安全，有需要可征调为军。西凉的军士太少了，这也是没有办法的办法，人口少就先天决定了这个情况。
对于护军刺史府平时不参与管理，因为这里人员都是各地方自己定的，除非有战争需要征调才会由刺史府直接接手征调。这些人都经过合格的军事训练，紧急时刻拉上战场就是战士。
同时对护军的管理也是很严格的，刺史府的命令是第一位的，而各县护军的头都是从郑啸军现役部队拆下来的人。都是可以保证忠诚的，而这也成了护军军头的选拔定理，必须是在现役部队中服役至少三年的人才有资格来这里担任军头的。
这样的机制不但保障了护军的忠诚度，而且从现役部队下来的人可以很大的提高护军的战斗力。没有系统的训练再强壮的士兵也不是合格的士兵，西凉兵的训练更是严酷，不到危急时刻，训练不足一年的士兵是休想上战场的。现在西凉兵少，就只有走精兵政策了，大力整训一定要训练出一支强大的军队。
这下可忙坏了各地的官吏，一次浩大的人口普查工作开始了。这些官吏们被严令一天逼的满地跑，生怕遗漏了一个人。用他们抱怨的话来说就是“刺史大人真是铁了心了，估计连家里的耗子都要登记是公是母了。”
不过这也是没有办法的，西凉原本就有很不错的人口普查工作。但是最近移民来西凉的人很多，登记分地的又都是一家中的壮劳力，可这家其他人有几个那谁也不知道。
必须要查清楚现在西凉辖下一共有多少人丁，这对以后的战略制订是非常有影响的。民力有多少就决定能保持多少军力，而军力有多少又直接决定了他的武备。武备不足的话那就什么都没的说了，羌人，胡人，月氏人可不是那么好说话的。
西凉大地现在因为有了众多的移民显的欣欣向荣，春天到了，在田地里耕作的人也开始了一年的希望，一年之计在于春。这年头粮食太重要了，有了粮食才能让社会平稳，饿肚子的百姓会造反的，黄巾之乱可是不远啊。
现在外面到处还在闹黄巾，虽然规模都不大，但是让不少地方的官吏都很头痛。西凉这边暂时还算风平浪静，羌胡人作乱刚被剿灭，羌胡人现在也没有闹事的，黄巾也没有在西凉闹腾起来。
郑啸要趁着这个和平的时候全力发展，西凉这里的基础毕竟要比中原薄弱些，虽然他老爹郑睦已经让西凉有了巨大的发展，但是和中原的差距也不是一下两下就能弥补的。
在春耕开始的时候郑啸就开始了整编前面历次买来的黄巾俘虏，这些俘虏都是要有大用的。马腾北伐匈奴，郑啸东征黄巾都战死了不少士兵，这些士兵的军功要赏赐，他们的家人要照顾。
这些战死的士兵里不少人家里劳力比较少，其中是家中兄弟上阵皆阵亡者也不乏其人。这些英勇的战士在生前没有辜负西凉勇士的称号，他们死后郑啸也不会让他们的家人衣食有缺。
赏赐的土地财物是很丰厚，可在丰厚的赏赐也换不回他们亲人的生命。生活要继续，部分黄巾俘虏就被集中起来，一些拉去屯田供给军粮，一些被分配给功勋将士为奴。期限都是二十年。二十年后孩子们长大了，又是一个完整的家庭了。
不过绝大部分俘虏都被用于基础建设了，西凉现在要发展的基础设施太多了。城池加固，道理开拓，灵渠的维护，城市的开发等等，感觉这些俘虏一个掰成三个用都不够。
西凉的徭役又轻，而且徭役是要给钱粮的，这些俘虏则只要给吃饱就成了。多好的苦力啊，当时为什么不多弄一些呢…………
现在还要镇压住羌胡人，西凉的发展需要一个安定的环境。战争对发展的破坏太大了………………
第三十三章 休养生息
西凉之地为大汉边郡已经无数岁月，在这里抵抗了无数此外敌入侵。胡人，匈奴人，羌人，月氏人。汉家儿郎在西凉洒下无数鲜血从而保障了中原大地的繁华安定。
现在的西凉已经是汉胡混居了，羌人胡人的大部落不在少数。一直是大汉朝廷的一块心病，果然，韩遂边章的叛乱规模之大让人惊恐。
可惜他们还没闹起来就被一代奇才郑啸郑苍宇率兵剿灭。但是这胡人作乱却成了西凉不得不防的一个隐患。
现在你不可能把羌胡人全部赶出西凉去，郑睦在世之时一直对强胡人采取的是平等对待的安抚政策，可事实证明这是不可行的。
郑睦对这些羌胡人很仁义了，不但给予平等的对待，灾荒时刻也是优先救济他们。可结果是韩遂边章作乱在羌胡人中一呼百应。完完全全的忘记郑睦在世之时给他们的优惠。
每每想到这些，郑啸就很生气，人怎么可以这么无耻。好好的对待你们却依然要反叛。既然这些羌胡人自己不要脸面，那也没必要给他们优惠了。
郑啸携大胜叛军余威下达了征调令，所有在西凉的羌胡人必须接受官府管制，报备人丁数量。一人反叛，全部落受到牵连，严酷到令人发指的程度。
不过郑啸刚平定了叛乱，现在没有什么羌胡人敢动弹，十几万人都被打的灰飞烟灭了，谁好不要命了现在闹事。
那些已经开始耕作的羌胡好说，麻烦的就是那些还在游牧的，他们居无定所，很难管理。不过郑啸却不怕，你游牧怎么了，郑啸专门的暗卫情报部门也不是吃素的，要是被知道了隐瞒欺骗随之而来的就是军队。
在这一手强硬的政策下，羌胡人暂时屈服了。他们是被郑啸杀怕了，有这个杀神在，他们可不敢动弹。
西凉的春耕结束后，郑啸开始了大规模的修建驰道。有了便利的交通条件，他的军队可是迅速集结到任何城池。不管是外敌入侵还是有人叛乱，都可以以最快的速度让军队到位。
驰道的规划是统一的，宽七丈的路面足以让大军通行。郑啸他爹给他留下一个专业的测量规划人员，这些人规划的道路也让人惊讶，规划的驰道从任何方面看都挑不出瑕疵，有了具体的规划，十万民夫就开始了热火朝天的修筑。
西凉本就是丝绸之路的重要环节。驰道从郑啸他爹就开始修建，现在更是因为劳动力的充足开始了更大规模的修建。以前的西凉的发展重点是灵渠，现在灵渠已经修建完成。可以有足够的劳力来修建驰道。
在军事优先的主导思想下，现在的西凉就象一台巨大的机器，全力开动为军队全力服务。若是没有了足够的军事优势，那么西凉的安宁是难以保障的。再说，他郑啸本来就是个大军阀，要是不为军队做准备才是要了他的命了。
酒泉郡和敦煌郡依然存在大量的荒漠戈壁，那里无法灌溉，无法改造。这些沙漠戈壁就成了马贼盗匪们的天堂，这些盗贼屡剿不绝，规模有大有小，联合起来也是一股不容忽视的力量。毕竟都是刀头舔血的人物，发起狠来搞破坏那是一流的。
西凉现在因为灵渠的开凿使得张掖郡，武威郡，金城郡，北地郡，安定郡，陇西郡，汉阳郡，武都郡大部分地区可以受到灌溉。但是酒泉和敦煌两郡却因为地质原因无法开发。毕竟你在厉害也不可能让大沙漠戈壁滩长粮食不是。
凉州的西北部就成了凉州难于发展的地区，也让这里相当落后，虽然这里有发达的商业路线，毕竟丝绸之路上只要你敢拼命赚些银钱还是容易的。沙漠戈壁的掩护和商队的大量经过，就使得这两郡成了马贼盗匪的天堂，让人毫无办法。
好在这些马贼盗匪种族驳杂，互不统属。一旦有人能整合这么多马匪盗贼于一处那可是够郑啸头痛的。幸好这是不可能的，先不说这么多盗贼聚集在一起粮食接济不上的问题，就是这些盗贼之间的恩怨就决定他们不可能�