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十四年过去了，李弘功勋更加显赫，而李弘的资历和声望也达到了顶点。他不但可以承载这份遗诏所赋予的权力，而且还能把它的威力发挥到极致。如今，李弘拥有遗诏所赋予的全部权柄，而且这个权柄和他手中的兵权完全结合，权势倾天。
李弘拥有这份权柄的前提是承载中兴社稷的重任，在这个大前提下，就算他竭尽全力扶持长公主和当今天子，不惜一切代价重建皇权威仪，也不过是他中兴社稷的重任之一。因此，只要李弘说社稷没有中兴，他就可以继续执掌国政，而长公主和天子也就无法在真正意义上拥有权柄。
现在回头去看看，这些年，李弘在朝堂上屡屡退让，但他的权势不但没有减损，反而越来越强大了。究其原因，就是因为随着他在朝堂上的退让，他的声望也在增加，他的声望越大，威信越大，号召力越大，随之而来的是这份遗诏所给予他的权力也越大。
试想一下，凭李弘现在的声望，凭皇权沦落的今天，凭天下动荡不安的形势，他即使没有官职，没有军队，对他的实力又有多大损失？他只要拿出这份遗诏，只要打出中兴社稷的旗号，只要登高一呼，还不是响者云集？
如何制约李弘的这个权柄？没有办法制约。社稷存亡，都在李弘的一念之间。
如何解除李弘的这个权柄？李弘死了，这个权柄就没了。或者李弘主动交还遗诏，把这个权柄还给天子。或者皇权强大，天子依靠强大的皇权强行剥夺李弘这个权柄。
李弘对大汉忠心耿耿，对权柄也不贪婪，他在朝堂上步步退让，把他强大的权柄巧妙地掩藏在兵权之下，这让很多文武大臣遗忘了这道遗诏，甚至直接忽略了这道遗诏所赋予他的权力。人们直觉地以为大将军的权柄都来自于他强悍的武力，来自于他的兵权，来自于他对军队的控制。
但有人却把目光一直牢牢盯在这道遗诏上，一直试图夺回李弘的权柄。
在这些人看来，袁绍矫诏承制，成为大汉最大的叛逆，曹操、刘备、田楷重建皇统，负隅顽抗，这些都是血淋淋的教训。相比董卓挟持天子，这种假借皇权祸乱天下的叛逆才真正的可怕。
于是，朝堂上出现了一种奇怪的现象，大将军总是退让，总是设法维护朝廷的威信，皇权的威信，而皇权则步步紧逼。朝廷更是上下齐心一致与其对抗，即使在大将军表示愿意交出兵权后，皇权和相权还是誓不罢休，继续进逼。其真正的原因就在于大将军即使交出了兵权，他还是继续拥有当今朝堂上最大的特权，也可以说是最大的权力。虽然这个权力看不见，摸不着，但它对社稷，对朝廷，对天子的的确确存在着巨大的威胁。
李弘愿意交出这道遗诏，愿意交出先帝赋予他的权力吗？他不愿意，非常不愿意。
当十四年前，他凭借着这道遗诏，带着十万大军南下威胁洛阳的时候，他已深切感受到了这道遗诏的威力。这是他最犀利的武器，是他安身立命的武器，是他保证天下稳定的武器，他需要这个武器。他和这个武器已经融为一体，不分彼此，谁都不能离开对方。
十四年来，他征伐天下，高举着“奉先帝遗诏匡扶社稷”的大旗，战无不胜。他可以任意选择皇统，任意调动军队，任意诛杀叛逆，任意处置官吏。即使违背了律法，他也可以凭借这道遗诏，凭借自己承载的使命，把律法踩在自己的脚下。
如果失去了这道遗诏，失去了无上的权柄，不再承载先帝赋予的重任，他就是朝堂上一名普通的公卿大员。
征伐天下的时候，他是“奉天子旨”，是天子授予他统帅大军的权力。他不能任意调动军队，否则形同谋逆，要诛杀九族。他无权任意处置叛逆，更无权任意处置官吏，他的所作所为要受到大汉律法的束缚，不能有丝毫的逾越。
拥有这道遗诏，和失去这道遗诏，大将军所拥有的权柄有天壤之别。
兵权再大，相权再膨胀，最后都要受制于皇权，而这道遗诏所赋予的权力和李弘所拥有的武力相结合后，等于拥有了超越皇权的权力，大将军怎么可能会放弃？
只要拥有这道遗诏，只要拥有这个权柄，只要大汉的皇权没有强大到足够镇制李弘，只要天下还没有彻底稳定，李弘随时都可以高举“奉先帝遗诏匡扶社稷”的大旗为所欲为。他可以重建皇统和朝廷，可以重建大汉律法，可以重新开创中兴大业，可以做自己想做的一切事。
所以，在中兴大业没有成功之前，李弘宁愿交出兵权，也绝不愿意交出这道效力尚存的先帝遗诏，交出手里最大的权力。
但现在他被逼得没有退路了。
新官制已经拿出了方案，皇权和相权严重失衡，皇权被打击的体无完肤。如果置之不理，任由发展，中兴大业将岌岌可危，十四年的努力很可能毁于旦夕之间。
这份新官制本身没有错误，权力之所以失衡，皇权之所以不堪一击，关键在于现在的皇权里缺少了最强悍的兵权。天子不掌兵，腰杆哪里直得起来？腰杆直不起来，说话没有份量，当然处于绝对弱势。
大将军其实已经交出了兵权，但长公主敢接吗？长公主还在考虑如何稳妥地收回大将军的兵权，继而增强皇权的时候，长安已经爆发兵变了。朝廷在招抚策略上的错误不过是兵变发动者的借口而已，其实他们真正的目的还在于维护大将军的绝对权威，凌驾于皇权之上的权威。
张燕为什么敢发动兵变？何风为什么敢出兵栎阳？李玮为什么敢肆无忌惮地胁迫长公主？归根究底，是因为大将军是他们的后盾，大将军手握凌驾于皇权之上的权柄。只要大将军还在，他们无论做错了还是做对了，都不会有太大的危险。
中兴大汉，重中之重是重振皇权的威仪。皇权沦丧了，一蹶不振，臣强君弱，这社稷还能维持几天？就算天下平定了，没有一个强悍的无坚不摧的皇权，叛逆还是层出不穷，社稷永远都不会平定下来，百姓永远都不会过上安宁的日子。
兵权交不出去，皇权摇摇欲坠，李弘唯独能力挽狂澜的办法就是交出手中的先帝遗诏和这道遗诏所赋予的无上权柄，从而让皇权骤然强大，成为朝堂上唯一的主宰和核心。
李弘犹豫了很久。他很恐惧，现在天下还没有完全收复，南方的叛逆还在陈兵以待，西北两疆忧患重重，一旦自己在外征伐的时候，朝堂上再起波澜，他就没办法挽救了。但让他产生放弃最大权柄的念头，却是因为北疆武人的大量入朝和北疆人基本上控制了朝政。如果此刻长公主能和自己齐心协力，朝堂上的稳定完全可以得到保证，这样朝廷上下只要再努力几年，等到小天子主政的时候，中兴大业的基石也就差不多夯实了，剩下的事就让小天子去干了。
但长公主能信任自己吗？凭什么保证将来长公主不会乘机报复北疆人，杀戮北疆人？长公主拿到了全部皇权后，她如果贪恋权柄，拒绝还政于小天子怎么办？
就在李弘彷徨无计的时候，长公主的书信到了。皂囊里没有竹简，只有一个锦盒，锦盒里有一个精致的红色香包，香包上绣着一只黑色的豹子，香气浓郁。李弘握着这只香包，在书房里徘徊了一夜，最后终于做出了决定。
大汉的中兴是天下人的事，不是我一个人的事，我无法包揽一切。如果我突然战死沙场，丢下的这个烂摊子谁能收拾？
我一直把北疆人护在自己的羽翼下，但一旦我死了，他们还能对抗狂风暴雨，还能坚韧不拔，还能继续推动中兴大业飞速前进吗？
北疆人已控制了朝政，北疆武人也正在大量涌入朝堂，我想做的事都做到了，剩下的事应该由他们做了。我不可能永远保护他们，就象我不可能永远保护大汉一样，他们应该和天子一起，迅速成长为主宰大汉的力量。
大汉失去了我的庇护，或许中兴的速度更快；天子和北疆人失去了我的庇护，或许能在更短的时间内完成中兴大业。
现在，我和我手中的权柄，已经成为中兴大业的阻碍了。得道多助，失道寡助，逆天而行，必遭天谴，还是放弃吧。
该放弃的终究要放弃，不该放弃的，要紧紧抓住，不能再失去了。
李弘手捧遗诏，缓缓走到了小天子面前。
长公主泪眼婆娑，难以置信地望着李弘，樱红的嘴唇颤抖着，想说什么却说不出来。
李弘神情肃穆，高高举起了遗诏。
杨彪高举双臂，纵声狂呼：“陛下，接过遗诏，接过振兴社稷的重任，大汉将在陛下的奋战下再振雄威……”杨彪喊�