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丞相蔡邕、御史大夫刘和等大臣乘机上奏，认为大将军军务繁忙，无暇审案，谋大逆一案还是移交给廷尉府审理为好。太傅杨彪、大司马徐荣等大臣连忙劝谏，认为此议不妥，而且大将军已经开始审案了，不宜中途换人。双方唇枪舌剑，争得面红耳赤。
就在这时，颖川太守韩铭急报朝廷，襄阳派出了议和特使，是否允许他们北上长安。朝廷早在洛阳大战结束后，就曾数次下书招抚襄阳叛逆，而且提出了优厚的招抚条件，但襄阳方面没有任何回应，置之不理。此刻突然听到襄阳派人前来议和，长公主大喜，急忙下旨，命令韩铭陪同襄阳特使北上，有关和新任颖川太守张超交接的事由其下属办理。
如果襄阳方面有意受抚，那么荀彧就不能杀，辛评、荀谌、审荣等原洛阳大吏就不能杀。杀了他们，襄阳方面和其它各地叛逆会对长安的天子和朝廷充满怀疑和恐惧，会让他们感到生存的危机，严重影响招抚大事。
长公主什么话也没说，返回了栎阳，和中书监大臣商议招抚襄阳的事情。襄阳如能受抚，徐州、江东、巴蜀也就不足为虑，这样不但天下能迅速稳定，更能极大地促进中兴大业迅速走向成功。长公主决定全力以赴，尽最大可能招抚襄阳。
二月下，廷尉府审结弘农太守杨懿一案。虽然杨懿犯有欺骗朝廷，欺上罔下等多项罪名，但因为他主要目的是为了赈济灾民，且自己没有中饱私囊，所以从轻处理，罢职了事。宗正杨奇受到牵连，御史台认为他有袒护纵容之罪，上奏弹劾。杨奇被免去宗正卿一职，转任太中大天。
两天后，长公主下旨，转拜臧洪为宗正卿，转拜祢衡为少府丞。
同日，丞相蔡邕、御史大夫刘和、廷尉卿张邈赶到栎阳觐见长公主，就如何审理丁立、许混和朱魭三人的案子具体征询长公主的意见。许劭是长公主的老师，朱筱岚大人是长公主府的长史，这三人的案子要想审结，朝堂上的阻力非常大。但一旦得到了长公主的支持，事情就大不一样了。
“他们三个人都被押到了京城？”长公主看完三位大臣的奏章后，随口问道，“现在都关在廷尉府大牢吗？”
“是的。”张邈躬身说道，“臣以为，既然杨懿的案子已经结了，这三个案子就不能再拖了，还是尽早结案为好，免得各州郡人心惶惶。如今朝堂上下的眼睛都盯在这三个案子上，如果久拖不决，恐遭人非议，有可能损害天子和朝廷的威信。”
长公主沉吟良久，摇了摇头，“暂时缓一缓，先看看襄阳那边可有受抚的诚意。如果襄阳确有受抚之意，并且很快受抚，那么天子和朝廷的威信就会骤然增长，而且朝堂上的矛盾也会更加激烈……”长公主神情严肃，冷峻的目光从三位大臣的脸上一一扫过，“你们明白我的意思吗？”
蔡邕、刘和、张邈三人互相看看，脸显忧色。
如果襄阳受抚，朝堂上的矛盾就不是现在各权势之间的明争暗斗，而是兵权之争。长公主要和各方联手，齐心协力削弱和夺回大将军手里的兵权了。
“这件事先放一放，竭尽全力招抚襄阳。”长公主挥挥手，不容置疑地说道，“襄阳特使到了后，我亲自和他们谈。”
二月二十九，襄阳特使到达关中，直接到栎阳拜见天子和长公主。
长公主命令大鸿胪袁耀以诸侯之礼相迎，并让丞相蔡邕、御史大夫刘和等朝中重臣设宴招待。
小天子大为不满，冲着长公主大叫大嚷，认为这有损朝廷的威仪，“他们是叛逆，是叛逆，朕绝不会重礼相待，绝不会，朕要杀了他们……”
长公主连哄带劝，但小天子就是不听，歪着个脑袋和长公主对着干。长公主一怒之下，把他关在了屋子里，让他把《春秋》从头到尾抄一遍，不抄完，不准出来，并命令赵松和杨修严格监督。小天子像头疯狂的小老虎，把屋子里的东西砸了个稀巴烂，一个字也不写。
长公主气得浑身颤抖，泪如雨下，当着丞相蔡邕等大臣的面痛骂大将军，“陛下都被大将军教坏了。过去我叫陛下干什么，他就干什么，现在呢？现在我说他一句，他就顶撞我十句。我叫他往东，他偏偏往西，他根本不听我的话。自从从洛阳战场上回来，他就像个野人一样，整天打打杀杀，舞刀论剑，隔三岔五就出去骑猎，没有一天能安安心心坐在屋子里读书念经。他现在哪像个大汉天子？哪有半点君主的样子？”
这是皇帝的家事，蔡邕等人不好说什么，只能劝慰一番了事。
襄阳方面对这次议和非常重视，大大小小派了十几个官吏，为首者就是襄阳朝廷的太常卿蔡瑁，其他还有诸如韩嵩、蒯良、庞逸、马铉、徐庶、石韬等大吏，实力很强劲。
长安朝廷中很多大臣和他们都是朋友。韩嵩是颖川韩家的人，和荀攸、钟繇、陈群等人都是多年的好友。徐庶是颖川阳翟人，早年以侠勇闻名。后弃武从文，师从水镜先生，和陈卫有同门之谊。蔡瑁曾在朝中做过校尉，蒯良、庞逸（庞德公的儿子）、马铉（襄阳马家的人）都是襄阳高门望族，他们或多或少都有一些相识的故旧。
当天晚上的筵席举办得很成功，气氛很融洽。
三月初一，下午，双方在栎阳宫正式会谈，长公主亲临。
襄阳方面拿出了一个完整的议和方案。这个方案接受了朝廷的招抚前提，尊奉长安的天子和朝廷，但在这个前提下，襄阳方面要求立藩。
襄阳的天子被废黜后，襄阳的废帝、襄阳朝廷上的刘氏宗室要求封土地建诸侯，要拥有自己的封地，要拥有封地上的全部军政大权。
蔡瑁说，只要长安的天子和朝廷答应了这个议和方案，天下即刻一统，社稷将恢复稳定，大汉将沿着中兴之路迅速推进。
三月初一，晚上，凤凰池灯火通明。
襄阳的议和方案完全出乎长公主和朝中大臣们的预料，谁都没有想到天下一统的日子竟然来得如此快速。以丞相蔡邕、御史大夫刘和为首的一帮大臣更是欣喜万分，连连向长公主表示恭贺。
蔡邕等大臣认为，当年高祖皇帝打天下的时候，也曾建立藩国，这是稳定天下最快最好的办法。等到天下稳定了，国力增强了，天子和朝廷的威仪威震天下了，再设法削藩，逐步夺取藩国的权柄，打击藩国的实力，实现大汉的中兴。
太傅杨彪一言不发，坐在那里打瞌睡。太尉荀攸、太常许劭、大司农李玮被长公主特许参加了今晚的议事，但三人情绪低沉，脸上的笑容很勉强，也没有对这份议和方案做出任何评价。
大司马徐荣、代行太尉事的光禄勋张燕、左车骑将军鲜于辅、卫尉吕布、执金吾赵云等大臣神色凝重，谁都没有说话。五位将军在凤凰池议事上同时保持沉默，一定程度上影响了凤凰池的气氛。
长公主忍不住问道：“徐大人，你的意见呢？”
“立藩的确是个迅速稳定天下的办法。”徐荣踌躇良久，缓缓说道，“但这个‘藩’如何立，藩国的封地有多大，藩国保留多少军队，藩国每年要向朝廷上缴多少赋税等等，这一系列问题的解决，需要很长时间的磋商，所以我们还是先谈吧。谈一段时间后，我们大概就能知道襄阳有多少受抚的诚意了。”
徐荣这句话相当于在兴高采烈的大臣们头上泼了一盆冷水，凤凰池的气氛顿时冷淡下来。
三月初三，正在武关巡视的大将军李弘接到了大司马徐荣的书信。
李弘勃然大怒，把手中的书信狠狠砸到地上，怒声吼道：“既然逼我杀人，那就不要怪我无情了。”
傅干大骇，急忙捡起书信细看。
立藩之事从最早招抚袁绍开始，就一次又一次传到朝廷，叛逆们的用意很简单，分裂长安。
大汉能走到今天这一步，李弘和北疆人居功至伟，如果朝廷要立藩，首先就要摆平李弘和一大帮功勋卓着的北疆人。设想一下，假如天子和朝廷赐封一群叛逆为藩王，却把功勋显赫的北疆人丢到一边，其后果不言而喻。过去李弘反对恢复五等爵位制，更反对立藩，并在中原大战后上奏天子，义正严词地表明了自己的立场，把河北这股“分封风潮”彻底打下去了。
今天，襄阳的叛逆们在洛阳大败，形势岌岌可危的情况下，再度祭起了“立藩”这个武器。不过这次他们的时机选择得非常好，因为他们身陷险境，长安肯定会相信他们的“诚意”。其次，他们要求分封刘氏宗室为藩王，这和李弘绝不同意恢复五等爵位制的誓言没有任何冲突，长安天子可以名正言顺地分封藩王。
然而，