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更要命的是，公孙瓒在易京筑城，幽州的形势一下子又变得紧张起来，百姓当然害怕被卷入战乱，又风闻青州新政的种种好处，会做出这样的选择就很正常了。
人口多了是好事，不过在人口膨胀的同时，还保留原先的垦荒令就不合适了。
“根据农业司的统计，如今将军府辖下的十五个郡国，扣除山林沼泽之外，还剩余的可开垦土地尚存一百二十万亩，但随着第一批屯田户示范作用的凸显，百姓开垦的热情极高。依照目前的势头，剩余的土地，最多只能撑到后年春天……”
国渊整整瘦了一圈，上次合议之后，他本以为自己捡到了最轻巧的差事，但很快他就发现不对了。在垦荒令的激励下，百姓似乎有了使不完的力气，哪怕是官方规定了休沐日，也没人肯主动休息，往往都是被官吏在田垄间抓到，这才不情不愿的去官署前集会。
他们对政令豪不关心，只关心能抢在春播前开垦出来多少亩地。
开垦的土地增加可以增加将军府的收入，算是好事，但凡事都有个度，一旦开垦过度，导致土地不敷使用，就会形成很多问题。
比如烧毁山林造田，现在青州的工业正在蒸蒸日上当中，所用的材料也泰半都是取自山林，王羽还特意提过要谨慎开采山林，不要过度破坏。垦荒垦红眼的百姓可不理你这么多，就算明知道效率很低，但他们还是会去做，不提前做好防范可不行。
另外就是骠骑军的功勋、抚恤制度也有授田这一项，将军府手头没有足够的土地酬功可不行。虽说骠骑军一旦大规模开战，就可以开疆拓土，但作为青州的农业总管，国渊考虑问题不能这么简单。
特别是有些例子就摆在眼前。
拯救白波的这场行动中，立功的人就很多，但疆土却丝毫没有扩大，反倒是多了三十万需要安置的人口。虽然王羽强占了河内的一部分土地，将其安置下来了，但大部分土地还是从魏郡划拨出去的。
当然，白波死里逃生，对王羽的拥戴达到了很疯狂的地步，将他们安置在魏郡那个战略要地，对巩固防御有着极大的帮助。
可那些事与国渊无关，他只知道，他手上的土地已经不够用了。
“子尼，你可是青州的大司农，别光说问题啊？想想解决办法才是真的，你头疼了这么多天，难道什么办法都没想？”王羽一听政事就头大，可没办法，谁让他是主公呢？
“办法当然有……”国渊迟疑答道：“最好的办法就是取消垦荒令，不然就必须在明年取得新的土地，否则很快将军府就会陷入无地可用的情况。”
田丰摇头不迭：“明年取得新的土地？那不是又要开战？不妥，大大不妥，今年本来都不应该兴兵了，若是连年兴兵，还谈什么休养生息？”
“垦荒令也不应取消。”田丰质疑了后一条，贾诩又否决了前一条。
“我军目前只是占据了天下一隅，战乱持续时间不长，土地不够是很正常的。以如今的形势，接下来的几年，就算我军不动，天下势必也大战连场，等到若干年后，主公使天下重归一统，各地的情况未必会比当初的青州强多少，到时候不用垦荒令休养生息能行吗？”
施政最忌讳朝令夕改，垦荒令这种发令，通常都是临时的，取消了百姓也能理解。可若是取消了一阵子，等地盘扩大再施行，那味道就变了，会搞得像是儿戏一样，动摇将军府好不容易竖立起来的威信。
国渊当然也知道行不通，不然他也不会一上来就长篇大论的抱怨了，这位青州的功勋元老可不是普通的名士，他是个很难得的实干派。不是逼得没办法了，他怎么会像个怨妇似的抱怨不休呢？
群臣吵吵嚷嚷，王羽彻底找回了现实感，若是做梦的话，怎么会做得这么复杂，这么乱七八糟呢？一个垦荒令都会牵涉这么多复杂问题，这又不是在写小说，编故事。
治政，确实是件很麻烦的事啊，难怪孔明那么个精力旺盛，身体健康的小伙子，都活活被累死了呢。
想到孔明，他心里突然一动，随即豁然开朗了。
就是嘛，自己是主公，干嘛要事必亲躬呢？有现成的模式可以套用，自己干嘛要费这个力气呢？真是太迟钝了。
想到就做，他轻轻嗓子，打断了众臣的争论，慢悠悠的说道：“子尼是为了屯田来的，其他人呢？有事不妨都拿出来，本将一并给你们都解决了。”（未完待续。）
五三九章 夜宴议政事
众人都很惊讶。
到现在，青州众臣对自家主公的手段已经很了解了，信心更是十足，能理解的命令要执行，不理解的同样也不会推托。
王羽若是随口出个主意，解决了国渊眼中的难题，那是很正常的，谁也不会为此而惊奇，非常人行非常之事么。
但王羽用这么轻松惬意的语气，说了这样的话，就由不得大家不纳闷了。主公再神奇，也不至于把施政中遇到的种种干碍，和各个负责人能否解决得了这些事，都预先算计清楚了吧？
若果真如此，那就不是凡人所能拥有的本领了，而是天仙手段。
“若是主公您已经知道了，不如直接指点臣等如何？您不是常说，少点议论，多点效率么？”王修本来憋了一肚子话要说，可被王羽这么一震慑，千言万语最后化成了一句话。
王羽翻了个白眼，看着自己这位颇具才干的本家，晒道：“你不说，我怎么知道？我又不是神仙，眼睛看看，就知道你心里想什么？”
可也差不多了。王修等人不约而同的在心里接了一句，然后有松了口气的感觉。
摊上个英明的主公的确很好，可这位主公要是英明的过了头，变成妖孽了，就不会有人太自在了。这里倒没人想着背后搞小动作什么的，但主公无所不知，一切难题到了他手上都迎刃而解，岂不显得臣子们太过无能了吗？
松口气，众臣纷纷将遇到的难题，亟待王羽做决断的问题一一摆上了台面。
有的和国渊的类似，属于从前的政策不合时宜，需要与时俱进；有些问题则是上次合议遗留下来，或者在施行中慢慢浮现出的问题；还有一些是上次合议就没想到，后来又遇到的。
五花八门，很多都涉及到政令的修改完善。
并非青州众臣无能，实在是王羽进行的变革太大，又太快，既没有参考的例子，有没有磨合修正的时间，偏偏王羽这段时间又不在家，问题压问题，最后就堆积成山了。
比如：在王修的主导下，金属钱币开始制作了，定重量、定大小的估算都完成，然后卡在了金属钱币的钱文上了。钱文就是钱币上的图案或文字，汉朝的五铢钱，上面是五铢二字，王羽的意思则是搞得复杂点，也好预防仿制造假者。
他说的简单，施行起来却很麻烦。当时王羽举例说，正面用‘年号’加‘通宝’凑成四个字，背面则搞点复杂的符号上去，并以数字表明钱币的价值。
别的倒还无妨，这年号却是个大问题。
现在的初平年号，是董卓定的，青州若要沿用，一来不够名正言顺，气势上也弱了董卓一头，搞得青州好像董卓的附庸似的；二来也不是很好听。
可皇帝在董卓手里，就算要改元，青州这边也改不了，除非王羽自己要称帝……王羽到底有没有这种意思，或是想借着铸钱之事，做铺垫暗示，王修都无法做出定论，没奈何，他也只能等王羽回来，再当面请问了。
此外，包括造船在内的各项东渡准备工作也是千头万绪。
在幕府内部对此有着不少的争论。
有人认为造海船不易，应该向辽东的盟友购买。早在中平年间，辽东的船队就穿越渤海，往来于辽东与登莱之间了，以两家目前的关系，只要付出足够的代价，买船应该不会很难。
也有人认为，既然王羽的意思是要从海外攫取财富，那规模应该是会日渐扩大的，自己没有造船能力，还要进行这种规模的行动，那不是很容易受制于人么？
持前一种意见者都是摇头不语，虽然没有反驳，但意思却是明摆着的：海外到底有没有所谓的金银岛还是两说呢，就算有，沧海茫茫，能说找就找得到吗？主公说不定也是一时头脑发热，与其大张旗鼓的兴建船坞，制造航海的大船，还不如先搞几艘船，慢慢对付着呢。说不定找几年找不到，主公自己就放弃了呢？
持后一种意见者虽然还在坚持，但反驳的声音同样也不大。
说到底，出海寻宝这种事，�