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这个大陆的贵族在领地内拥有一切的权利。包括行政立法司法招募私兵，甚至包括对领地内所有居民的生杀大权。可以这么说在自己的领地内，一个领主的权利甚至凌驾于国王之上。
因为领主在领地内的绝对权力，所以使得孔明可以安心的发布任何政令。只是现在这个城市刚刚经受过战火地侵袭，一切都是百废待兴，律法不能过重也不能过轻，火候非常难掌握。
其实孔明是多虑了，这个城市地人们。再苛刻的律法都经历过。所以对律法的实施，根本不会有任何的异议。
而且以后城市内地各种税务也需要颁布，各种行政职责也需要人来执行和监督。孔明立刻就感觉到了有点力不从心，如此多的事情现在恐怕只能由他一个人来实施。其他苏菲德郎杜等人。从来没有接触过政法根本就不可能帮上什么忙。而幻骑等人，也并无这方面地经验和才能。
眉头深锁。孔明陷入了沉思之中。人才的缺乏，物资地贫困使他心头沉重。这里是一个没有任何基础的城市。甚至连土地都无人耕种。而且从各地运来的粮食，只能够维持一年的生活。他要在一年内将这个城市的粮食生产恢复，可是这里严重的缺少人力，又该如何解决呢？
还有就是军队的兵源也是严重不足，诺大的城市只有不到万人的军队，甚至还包括了千人的佣兵在内。
想到这里孔明的心头越发的沉重，这人员的极度匮乏使他愁眉不展。这个人数的增长可不是说长就能长得，就是没黑没夜的鼓励居民繁衍后代，没有十几年也是看不出成效的。
既然人口极度的匿乏，现在只能实行以兵养民，以民养兵的政策了。将军队融于民间，要他们和居民一起劳作耕种，这样可以使土地得到最大的开发。这就是以兵养民！
以民养兵则是，全民皆兵。在劳作闲暇之余身有气力者，全部进行军事化训练。一旦战争，所有居民皆可为兵。
当然这只是穷办法，无法保证兵力的精良。只待人口得到发展，那样就可以不需使用这个政策了。但是目前看来，这是天籁城唯一可行的办法。
而人才的培养也是一个关键，这里缺少各种人才。政务人才，军事人才，魔法人才，甚至缺少商业人才。想要天籁城有更好的发展，这些人才是不可或缺的。看来在天籁城还需要建立学堂，传授各种只是给这里的孩子，要他们将来成为这个城市的栋梁之才。
一个庞大的计划在孔明的脑中形成，他要将这个城市规划成一个理想的国度。他要将天籁诚建设成一个军势强悍，魔法强大，商业发达的城市。无数的想法在孔明的脑海中产生，孔明为他的想法感到震惊。如果这些想法可以实现的话，天籁城将会成为一个强大的城市。
如果这些想法可以得以实现的话，天籁城甚至可以成为一个独立于国家之外的小王
国，不再需要神龙国的支持。
孔明沉浸在了自己的美好想象中，脸上浮现淡淡的笑容，也许前世未能完成的理想可以在这里实现。
雅丽静静的端着一碗清水走了进来，怯生生的站在孔明的身边，柔声说：“少爷，喝点水吧。”
孔明收回了飘远的思绪，看了看雅丽说：“雅丽，你去将苏菲德和郎杜还有幻骑找来，我找他们有些事情需要宣布。”
雅丽应声转身出去了，孔明则在想着一会儿该如何和他们几个说。不知道自己的理念他们是否可以接受，也不知道他们会不会给自己提供一些更好的建议。毕竟他们对于这个世界的了解，要比自己更加详尽一些。
过了一段时间，才见到苏菲德等人急促地走来。几个人落座后，还在那里有点喘息，每个人脸上也都是劳累的感觉。几个人这几天没日没夜的在加紧着城墙的修复，体力上都已经严重的透支，此时坐在那里一个个都是一副疲劳的样子。
雅丽体贴的为众人端来了清水，给他们解渴。有去准备了一些甜点，给他们食用。几个人也顾不上什么客套了，坐在那里很快就将甜点吃的一干二净。
孔明看着他们狼吞虎咽的样子，微微一笑，吩咐雅丽再去准备一些甜点来。
“这段时间大家都辛苦了，我代表这里的居民感谢各位不遗余力的帮助和无私的奉献。”孔明站在那里眼中有着诚挚的目光，深深的给所有人鞠了一躬。
所有人立刻慌张的站起来，也有一同恭敬地说：“愿为城主赴汤蹈火在所不辞！能为城主效力，是我们的荣幸。”
所有人心中想的只是为城主效力，因为和这个城主赢得了他们的尊重和敬重，他们不是为了这个城市的居民而卖力，如果这个城市的城主不是孔明而是别人，他们会毫不犹豫的选择离开。在他们的观念中他们只为孔明而效力，而不是这里的居民。
而在孔明的观念中则是不同，他是以民为先，因为他知道民生才是一个城市乃至一个国家富强的根本。只是他知道这些个人的观念一时半会无法更改，毕竟这是这个大陆几千年来的习惯使然。
孔明没有在说什么，而是眼神炯炯有光的看着苏菲德：
“苏菲德我打算在这里颁布新令，你们可以什么好的建议和意见么？”
苏菲德听着一愣，这些政令只需要领主决定就好了，其他人如何能有建议和意见呢。感进一躬身，恭敬地说：“城主小人等没有任何的意见，请城主自行决定领地内的一切法令。”
所有人跟着苏菲的说：“请城主自行决定法令，我等必严格遵守。”
孔明无奈的看着他们摇了摇头，原本也没有指望他们可以为自己出谋划策，看来需要尽快的培养一批内政人才。
孔明沉思了一下，随即淡淡地说：“既然如此，我现在就颁布政令。”说着身上慢慢散发出威严的气势，语气中也透着严肃沉重。
“目前由于天籁城连年战火不断民不聊生，所以使得这里民生资源严重匮乏。现在战火消停，正是百废待兴之时。首先急需解决的是居民温饱的问题，虽然我们带来的粮食足够一年有余，但是这不是长久之计。我们必须大力发展这里的农业和商业，使这个城市恢复元气。而由于这里人力的严重匮乏，所以我决定实行，以兵养民、以民养兵的政策。”
所有人听到以兵养民，以民养兵的政策微微一愣，这个新鲜的词他们第一次听说，都一脸茫然的看着孔明。
“以兵养民，是要战士们在不需要战争时帮助这里的居民耕种劳作，帮助这个城市开发土地开发商业。而以民养兵，则是这里的居民在劳作之余，全部投入到军事化训练中，如果遇到战争全民皆兵。”
所有人脸上立刻露出吃惊的表情，他们被这个异想天开的想法震惊。因为如果这个想法可以得以实施的话，那么整个城市的人力和兵力的匮乏都可以得到缓解。
苏菲德听着这个办法心中一阵涌动，这个办法简直太好了，仿佛是为天籁城量身定做。这样的话兵力和民力都得到了极大的缓解，战士可以帮助这个城市开发，而居民可以补足这个城市兵力的不足。
所有人都热切的看着城主，看着城主深邃睿智的眼睛，每个人心中激情澎湃。如此两全其美的想法竟然都可以想到，城主如同是智慧神的化身。一时间所有人看着孔明，眼中的崇拜和敬重更加坚定了。
―第十五章 五年大计―
孔明看了看其他人，继续说着：“民以食为天，只要我们能够在一年内恢复这里的粮食产量，那么这个城市就会日渐恢复。而教育则是一个城市乃至一个国家的强大之本，所以我打算在城内设立免费的学堂供这里的孩子学习。”
说着孔明看了看魔法师还有苏菲德说：“目前我打算在城内建立一个学院，暂时因为各种条件的限制，就在城主府授课。我打算教这些孩子魔法、军事、武技、政务。所以希望能够有魔法师抽出宝贵的时间教这些孩子魔法知识，还有苏菲德可以来教这些孩子军事知识。至于武技则交由大乔小乔来指导他们，政务暂时还没有合适的人选，由我亲自来教他们。”
苏菲的和大乔小乔毫不犹豫的一口答应了下来，因为苏菲德属于城主的私兵，对于孔明的一切要求会毫不犹豫的接受。
而大乔和小乔则是孔明护卫，她们两人一向对孔明的命令，更是为令是从、毫不犹豫。
而这些魔法师则犹豫了一下，思考了半晌。魔法师并不属于孔明的私兵，他们是帝国派遣来协助孔明的。他们属于魔法工会，也都是属于贵族。但是由于他们都是得罪过魔法工会会长米亚思南，所以不自觉的也和魔法工