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虽然说他已经派遣马超为征西将军去平定贺兰山一带的先零羌，但是从战略的眼光出发，逐步蚕食整个河套地区，这才是关键。河套地区水力资源丰富，其许多冲积而成的平原适于耕种，完全可以开发成为一个新的产粮基地，并且控制了那里，便可以向西域进行商业贸易，对曹操也能起到钳制的作用。
高飞的关中之行让他看到了从正面攻打关中的难处，这个时候只能用双脚走路，也就是说必然要翻山越岭，但是道路艰难，后勤无法保证，如果从塞外进攻凉州，那就没啥问题了。华夏国最大的优势就是骑兵，塞外广袤的草原是骑兵驰骋的最佳地方，而且如今也已经掌握了许多塞外草原，将鲜卑人赶到了漠北，这么大的地方，运用粮草也十分的容易。
他环视了一下众人，问道：“九位尚书大人有何意见？不妨说来听听。”
于是，九位尚书令各自陈词，发表意见，多数出于国内发展的原因，同意荀谌的看法，但也有少数同意贾诩的看法。枢密院、参议院，在成立一来，第一次出现了政见上的极度不统一。
听完众人的话后，高飞便道：“既然如此，那就不妨听朕说吧。”
整个大殿上鸦雀无声，众人都期待着高飞的话语。
高飞凝视完众人，深吸了一口气，朗声说道：“朕决定……”
众位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭听，目光全部集中在高飞的身上。
“朕决定，发行国债，出兵西征。”
此语一出，几多欢喜几多忧。
荀谌不依不饶地说道：“皇上，此时出兵西征，国库无法拿出那么多钱，难道要挖空国库，去耗费巨资打这一仗吗？兵饷、粮草都要耗费巨大，一战而国库空，那么整个国家，以后将如何运转？”
田丰也急忙说道：“皇上，臣坚决反对出兵西征，一口吃不了一个胖子，还请皇上三思而行。”
“皇上，臣等附议！”邴原、管宁等人一起说道。
“诸位臣工，朕不会动国库一分钱，朕刚才不是说了吗，朕要发行国债！”
众人听后，都面面相觑，国债是个什么玩意，他们怎么会能理解呢？
看到众人迷惑不解，高飞当即将何为国债解释了一遍，解释清楚之后，众人都恍然大悟，仔细思量以后，觉得此法也确实可行。最后，高飞力排众议，以临时发行国债为手段，让户部按照他的意愿发型国债，以五年为期，并且设定了一个高额的回报率。
朝会散后，高飞独独将枢密院的四位太尉留了下来，对他们说道：“这次朕要御驾西征，攻略北地，然而兵源不足，一直是朕头疼的事情。郭太尉，你的妻子是匈奴的公主，我想请你和你的妻子去一趟匈奴驻地，公开招募匈奴勇士，招募的兵马，由你们夫妻负责统领，从上郡渡河，攻打北地，朕再委派魏延随同一起前去，受你节制。”
郭嘉听后，倍感荣幸，这还是有史以来，第一次独自领兵出征，当即兴奋地抱拳道：“臣遵旨。皇上，臣还有一事相求，臣想带娘子军一起去，不知道可否？”
高飞笑道：“不，娘子军另外有妙用之处，朕要留在身边充当一支奇兵！”
郭嘉不再言语，退到一边。
高飞接着说道：“公达，你和兵部尚书王文君一起，去东夷征兵，王文君对东夷较为熟悉，又曾随同胡彧一起平定三韩，在那里颇有威信，此去征兵，为雇佣兵，兵饷是我国士兵的一半，东夷人口众多，也相对贫瘠，雇佣他们打仗、戍边，是最佳的人选。”
“臣遵旨！”
高飞看了一眼贾诩和盖勋，笑道：“二位太尉大人，这次朕御驾亲征，你们一起随行。”
贾诩、盖勋都是凉州人，他们也深知高飞的用意，尤其是盖勋，在凉州的胡、汉的心目中，还是有一定威信的。两个人当即点头称是。
高飞无法从正面进攻关中，只要从侧面进攻，他要趁着曹操在关中立足未稳之际，先敲一敲边鼓，让曹操知道，他时刻在注意着他的动向。而且，关中已经十室九空，如果高飞能够步步蚕食河套地区，就等于切断了曹操的一条臂膀。
朝会散后，发行国债的圣旨便先行张贴在了蓟城城内，蓟城如今是整个华夏国的商业中心，富庶的人多不胜数，圣旨一经贴出，立刻在蓟城内引起了一场不小的轰动，当天前往户部购买国债的就高达百人，每个人购买的数量还十分庞大，只短短的一个下午，这些投机的商人，便已经购买了相当于一个金矿一年产量的数额。
国债高额的回报，是吸引富商购买的关键，在非常时期，为了敛财，这无疑是一个最迅速最快的手段。
第二天，高飞便让人将一部分钱财交给郭嘉，让郭嘉带着他老婆喀丽丝以及魏延并十余名随从，携带重金赶赴匈奴驻地。荀攸、王文君也带着随行属官赶赴东夷，而高飞则带着贾诩、盖勋前往朔方，以太史慈为先锋大将，带着三千娘子军于昨晚先行。
………………
朔方府，临戎城，庞德站在城墙上，眺望着在城外游动羌人骑兵，一阵愁眉苦脸。连续一个月来，这伙羌人常常突入边境，以数十小股兵力不断的骚扰着他的驻地，每次只要他一出兵，敌人就退，他一回城，这伙人就又回来了，把他弄得焦头烂额。
“将军，皇上发来手谕，请将军过目！”一个士兵手捧着一张小字条，呈现给了庞德。
庞德接过之后，看了一眼后，便不忿地道：“以马超为征西将军，让我受他节制？皇上为何对一个亡国的太子如此重视？”
第三卷 铁骑扫中原 786踏破贺兰山缺（2）
几天后，先零羌渠帅乌蒙虎带着数百骑兵前来攻打临戎城，站立在城下，朝城墙上大声地喊道：“庞德小儿，无胆鼠辈，整日龟缩在城中，敢出来和我一决高下吗？”
庞德头戴钢盔，身披钢甲，手中紧握着一口钢制的大刀，站在城楼上眺望着在外面叫嚣的乌蒙虎，恨得牙根痒痒，已经连续四天了，四天来，这个叫乌蒙虎的小子每次都会率领几百名骑兵前来叫嚣，可是每次当他出兵的时候，乌蒙虎便不战自退，让他好不懊恼。***
今日，再次看到乌蒙虎站在这里叫嚣，他当即指着城下的乌蒙虎大骂道：“我要是出战的话，有种你就别跑！”
“不跑就不跑！有胆子的你下来，我今天要和你大战三百回合！”乌蒙虎叫嚣道。
“三百回合？本将一回合就能把你斩杀，你给等着，你再跑，你就是我孙子！”庞德话音一落，提着大刀便下了城楼，手下校尉坚守城墙，弓弩手一直未敢放松警惕。
庞德来到城门边，翻身骑上一匹战马，带着早已经等候在城门边的五百骑兵便出了城门。
这一次，乌蒙虎出奇的没有跑，庞德看到以后，有点欣慰，心想这一次非要把乌蒙虎斩杀了，取得一点战功不可。
两军对圆，大眼瞪小眼一番，庞德便纵马而出，指着乌蒙虎道：“你是要与我单打独斗吗？”
“当然！”乌蒙虎抖擞了一下精神，想都没想，便抽出了手中的马刀。
“很好！”
庞德叫了一声，“驾”的一声大喝，便纵马而出，直接朝乌蒙虎冲了过去。
乌蒙虎也不甘示弱，举起马刀也迎了上去。
两马相交，庞德举刀便砍，乌蒙虎一个蹬里藏身，便躲过了庞德的一击，随即一个翻身，重新出现在马背上，马刀朝着庞德的背上便砍了过去。
乌蒙虎的马刀还未砍至，庞德的大刀便已经从前身回了过来，挡在了背后上，但听见一声“铮”的巨响，两样兵器碰撞在一起后，转瞬即逝，两个人也就此分开，一个回合结束。
调转马头，乌蒙虎突然发现自己的刀刃已经砍卷了，不禁心头一怔，这才砍了一刀，他手中的兵器便已经卷了，那庞德手中的兵器居然毫发无损，比他的要坚硬许多倍。他也不再关心，当即纵马向前，随即与庞德展开第二个回合的较量。
庞德提着大刀，有了第一回合的较量，他能够感受到，这个叫乌蒙虎的羌人，武功不弱，他也沉下心来，冷静应战。
接下来，两个人一共战了十个回合，十个回合后，乌蒙虎的马刀上已经出现了许多豁口，刀刃全部被砍卷了。
“呼！你的兵器厉害，我不和你打了，我的兵器都被砍卷了！”说罢乌蒙虎调转了马头，当即带着部下便开始后撤。
庞德这次好不容易和乌蒙虎战斗了一次，哪里肯舍弃，大叫一声“哪里走”，带着五百名骑兵便追了出去。
一路向南追出了差不多四五里路，两拨人便进入了一个山谷，庞德立功心切，直接追了上去，行至�