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同时，清廷也越来越感到财政的紧张。打仗就是烧钱，在起初不遗余力想在短期内扑灭革命军的计划破灭之后，清廷的财政难以为继。而在旧体制下，没有了钱财，清军就更加没有为战而兴奋的基础。
而西南战事的持续，又影响到了清廷新政的实施，再加上腐朽的官僚体制，即便是好的政策，也难以取得应有的效果。特别是编练新军这项耗费极大的举措。更是受到了资金紧张的影响，编练的进度离陆军部的要求差之千里。
当然，这要除掉广东新军和湖南、湖北的新军编练。因为这是陈文强负责的工作，虽然进度依然赶不上计划，但相比于其他省份，却是相当厉害的成绩。特别是广东新军的编练，尤其令人注目。
光绪三十四年（1908年）元旦刚过，广东新军混成协在高州成军。下辖三个步兵营，一个炮兵营。一个机枪营，一个通讯连，一个卫生连，一个警卫队兼督战队，一个工兵连，共约四千人。
虽然编成一混成协新军。但东线的兵力并未增长。新军督办陈文强在奏折上写得清楚，编练新军与裁汰旧军是同步进行，此消彼长，战力有所提升，人数却是持平。
但陈文强也在奏折上发出了豪言壮语。半年内再编成一混成协，一年内编成一镇新军，明年还是一镇新军的目标，争取完成陆军部五年成两镇的诏令。
在其他各省纷纷为资金叫苦不迭，新军编练一拖再拖、举步维艰的情况下，广东新军的编练可以说是一枝独秀，成绩喜人。
再者，陈文强还要在湖南编练一混成协，湖北编练一标新军，如果得以实现，那剿平革党也就大有希望。
与澳葡的划界谈判基本结束，乃是一场鲜见的对外胜利；广东的清乡剿匪愈加顺利，盗匪、会党被打压殆尽，社会治安大为好转；改革弊政、招商引资大见成效，税赋收入稳步提高……又是一个汉人，一个能力出众、甚至要超过袁世凯的汉人。在清廷感到振奋的时候，慈禧却暗自发出了无奈的哀叹。
而且，陈文强不同于袁世凯，坐镇地方、掌控有力，实在不是能够轻易摆布的家伙。施恩笼络，统辖役使，慈禧想用对付曾国藩、李鸿章的办法把陈文强变成替帝国拉车的老牛，却感到暂时无从下手，只好缓而图之。
但缓而图之也不是什么也不做，慈禧没有照准陈文强的保奏，而是调用直隶补用副将、北洋陆军步队第四协统领田中玉前往广东，任职混成协协统。
“这是要下手削权的试探，或许也可称之为分权架空。”陈文强接到旨意后，立刻召集了智囊们进行研究。
“大人所言极是。”陆耀宗首先表示赞同，缓缓说道：“先是一个协统，以后还将有其他军官前来任职。北洋军的人物进入广东新军，以后兴许还会调动广东新军的将领，这也可以叫做掺沙子，且是互相的。”
“这个老婆子对北洋军也有防备之意。”陈文强抿了抿嘴角，冷笑道：“这也很好理解，谁让满人不争气，军中将领多为汉人呢！”
“朝廷既行架空之计，大人也可效仿，把田中玉这个协统架空起来。”徐春山有些忿忿，因为这个混成协协统本来是保举的他，却被人横刀夺走，自己只落个副协统之职，“只要标统、管带、把总听我号令，他有协统的空名，也指挥不动军队。”
“这样做过于明显，恐怕他会向朝廷报告，引来朝廷更多的猜忌。”新任厘金局帮办宗河说着自己的意见，“指挥权呢，给他也无妨，反正他也得听从吴提督的命令。当然，有些命令可以不听，有徐副协统和下面的标统、管带、把总，他想瞎指挥也做不到。”
陈文强看着有些迷惑的徐春山，笑着解释道：“无关痛痒的命令让他下，你们执行好了；可关系重大的命令，就要看你们如何使其得不到执行了。”
哦，原来如此。徐春山这下子听明白了，无非是选择性地执行命令，哄着田中玉这个协统。
……………（未完待续。）
第一百七十四章炮兵编制
现在，陈文强的势力已成，只要不触动他的底线，不影响他的大业，他更愿意在体制内敷衍着清廷，继续掏空着这个老大帝国。
这就是体制内和体制外的区别，陈文强可以把形似革命的举措以改革或新政的名义堂而皇之地推出，即便遭到反对和诋毁，却没有生命之虞。
至于清廷想用掺沙子的办法来分权制约，陈文强并不如何担心。形势不同了，中央威权已经衰落，从上面派下的官员能得到多大的尊重，能掌握多大的权力？
京城的水太深太浑，广东这地方，也不是派来一两个官员便能左右局势的。
在这皇朝末世，陈文强只相信一点，那就是手中要有枪有人，官职大小倒在次要。简单点说，就是武力值要高；再深入一些，则是综合实力要强。
如果只凭陈文强一个人，再怎么开拓进取，实力的积聚也达不到现在这样的程度。但他通过各种办法和手段，积聚的是一个团体，准确地说，还不只是一个团体。革命党，宪政派，工商实业家，侨商，这样一个个团体通过陈文强而有了联系，有了交集。
陈文强相信，这些看似分隔、独立的团体，应该都有一个共同的遥远的目标，那就是国家强盛。因为，这个目标也是符合各团体的利益的，能够实现大联合也就不是什么不可能的事情。
再说到军队，也就是编练的新军，中下级军官不说是联合阵线的成员，也是比较激进的年轻人。在思想教育上，虽然不能把推翻满清诉诸于外，但却强调军队国有。强调军人应忠于国家，为国御侮，并回避了忠君这个教条。
说到底，武器装备和军事训练不能完全体现军队的战斗力。封建、近代化、现代化，从军队的发展来看，组织和纪律才是最根本的特征。比如军队编组结构。指挥官素养，近代军事学，由军事学校培养下级军官，士官体系，士兵素养，后勤体系，荣誉感等等，也是不可或缺的因素。
如果从这方面分析，号称为中国最强的北洋军也还是传统的“兵为将有”的封建军队。只不过进行了部分的近代化。旧式军队的顽疾也是不少，长官以金钱和地位维系军队的凝聚力，武器装备虽然齐全，但要说战斗力，或者说顽强的战斗意志的话，应该是难以抵挡以现代国家军队为目标的新式武装。
当然，这只是由于要知己知彼的分析研究，可陈文强和吴禄贞并没有因此而掉以轻心。一个从装备物资上供应。一个猛抓军队的训练、思想，还是以北洋军为最大假想敌。
“吴大人说炮兵目前还嫌薄弱。请陈大人再供应一批火炮，尽快达到十二炮制炮兵营的数额。”何燧见针对田中玉的办法已定，插空提到了炮兵。
陈文强轻轻点了点头，问道：“我记得老吴跟我谈过北洋军的炮兵营编制，是十八门炮吧？十二炮制是日本陆军的编制。”
“是的，北洋军现在还没达到标准。但确实是按十八门炮进行建设的。”何燧答道：“这在国际上也很少见，比十二炮制的火力更加凶猛，反应速度也要提高将近一倍。”
是这样啊！陈文强垂下眼睑沉思起来。如果短期的敌人可能是北洋军的话，那长远的敌人就是日本人无疑。既然如此，那就再让肉更痛一些。直接编制十八炮制的炮营吧！
“那就按北洋军的炮兵编制，也用十八炮制吧！”陈文强沉思良久，断然做出决定，“另外还有件事情——”他停顿了一下，摆了摆手，“等我与老吴商量一下再定。嗯，我马上发电报，火炮很快会运来。”
何燧一脸喜色，拱手而退。这真是意外之喜，本来只要求达到十二炮制，没想到一下子就超过了很多列强，包括日本陆军的编制标准。
而陈文强想的是在琼州另行建立炮兵，进行训练。这样有隐藏实力的意思，同时也避免清廷因为广东新军的实力大增，而强令新军采取行动。同时，除了当时的山炮、野炮外，陈文强还请德国和中国工程师研制改进迫击炮，也就是当时还有很多缺陷和不足的过山炮。
除了在现在武器装备上的赶超外，陈文强还凭着另一个时代的头脑，在某些军事方面有着先进和独特的思维和办法。比如手榴弹，比如迫击炮的研制改进，比如狙击步枪的生产和装备，比如对飞艇在轰炸中的作用……
而这些军事方面的研发和改进，并没有背着德国。一来是要借助德国的工业技术和工程技术人员的能力，二来也是体现自身价值和真诚态度，向德国表明帮助扶持这边也有可取