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但是，这并不代笔可以满足，特别是联邦把台湾定位为支撑联邦南洋攻略的大本营后。现在的台湾离符合这样定位的实力还很遥远，发展，是一个永恒的主题，也是台湾现实的需要。
台湾要加快发展速度，过低的人口基数无疑是崔灿要面临的第一个难题。所以，诱导原住民自发迁居沿海平地的政策需要调整为政策性迁民。当然，这个政策性迁民可不是简单粗暴的铁血政策，而是伴随着丰厚的补偿，相应的生存技能免费培训，文化思想的融合，依仗适当的武力威慑，保存和保护原住民自留地，具备一定强制性的政策。
另一方面，大修公路，不但改善台湾的交通状况，更是有利于加强原住族群同沿海地区的交流。道路拉近原住民同这个新世界距离的同时，也会给原住民带去财富，还有交流、思想和诱惑。
杨可世当年和各部族勒石为铭定的协议，只怕是需要更改一些了，原住民的下一代，必需纳入联邦教育体系之内，这是发展的需要，也是人才培养的现实需要。部族内部事务可以不加干涉，但要更改为在不和联邦律法发生抵触的前提下，台湾原住民已经是联邦的公民，必需履行联邦公民应尽的义务，不能游离在联邦律法的约束之外。台湾原住民在个人认知上转变成联邦的一员，要先从法律意识的建立上开始。
内部拉人，外部也不能停手，而且还要增加力度。鼓励引诱海峡对面的大宋福建路、两浙路、广南路居民向台湾移民的手段简直是五花八门，大宋南方各路义军更是成了崔灿招揽移民的重点对象。
“被官军追急了就往台湾逃，就是先把家属送过去也行。不管**白道，我们都已经把路给你们铺好了，尽管放心大胆的去吧。”送一个人过去就能从台省省府领取一笔酬劳的走私海商们，这样不遗余力的蛊惑大宋南方的各路起义军。
天涯明月（上）
长天，碧海，沙岛星罗点翠。
劲风，盗舰，银帆羽列立雪。
南海明珠，万里石塘，三艏海盗船齐头并进，船行前方的海天交界处，隐约有一支船队在仓皇逃逸。海盗船旗舰的舰首处，一个年青人手里赫然拿着一把宋联制造的双筒军用望远镜。
任由扑面而来的海风吹拂着袒开的胸膛，脑后才蓄了半年的半长发随风飘扬，年青人把望远镜收了起来，像是对前方的猎物逃不出他的手心非常有把握。这个青年就是这支自号“明月心”的海盗团的老大，叫任天涯，人送绰号月神。明月心是这半年间在南洋海域异军突起的几支强势海盗团的一支，不但行业成绩突出，而且在和其它同行的竞争中也屡占上风，风头很劲，大有夺取南洋海盗团一哥的气势。
毫无疑问，这半年来，在南洋海域异军突起的几支海盗团，全是具有大宋南北势力背景的，而明月心的背后就是有宋联在支持。团里的成员有三分之一都是联邦海军退役军人，这其中就包括任天涯，只不过他的退役是被迫的。作为联邦国防大学海军分院的高材生，一支驱逐舰的实习舰长，前途一片光明，退役这种本来对他来说遥遥无期的东东，居然被一纸混账命令带到了他面前。于是，醉酒把上舰检查的政治部主任揍成了猪头，领到了勒令退役的处罚。只不过，在他还没拿到联邦军人退伍证之前，先在联邦军情局的高级外勤特工绝密档案中拥有了一个属于他的档案格。
联邦为了争夺南洋的利益，居然连这样的龌龊事都干了出来，任天涯曾经对找他谈话的军情局人员和那个后来被揍的政治部主任比过中指。带着无比郁闷的心情和对那些选中他的人恶毒的诅咒，任天涯带着面罩和一些同样带着面罩的人参加了为期一个月的秘密特训，然后他就到了南洋，稀里糊涂的成了这个明月心海盗团的瓢把子。再然后，他在心中对他曾经诅咒过的人表达了真诚的歉意，海盗生活太他娘的过瘾了，他感觉海盗这个职业简直就是因为他才会存在的。在联邦军情局的策划下，一个有为青年，就此堕落了，同时，一个海盗界的传奇也正式诞生。“海盗，最具浪漫情调的职业。”这句话已经在联邦悄悄风传。
“老大！十点钟方向发现三艏海船，速度很快，像是同行，行进方向也是朝前面的商队……刀剑旗！是狗崽子。”
狗崽子这个称呼在南洋上是一个特定称谓，那是对拥有宋廷海军在背后撑腰的海盗团们的专用称呼，很好认，他们（文）的主桅上挂的旗帜都是黑底上画（人）了一对交叉的白色刀剑，首（书）桅上才挂各自海盗团的标志（屋）团旗。之所以叫狗崽子，完全是因为他们的后台大老板是大宋康王赵构，所以，宋联的人取了谐音，这么叫他们。同理，宋廷海军被蔑称为狗子军。
宋联这边的自然也不能幸免，海盗团们被骂作羊杂碎，联邦海军被蔑称为羊羔军，因为赵桓的桓字实在联系不上什么太难听的词，只好退而求其次，让联邦海军老大杨可世受累倒霉了一把。又因为宋联和赵构的秘密协议，双方在南洋是做了地盘划分的，双方势力必然需要一些明显的标志以作宣示区分，所以两方的海盗团都有了统一的主旗。宋联一方的海盗团主旗就是毫无创意的骷髅旗，据说是联邦次帅江烈亲自执笔设计的。
“妈个板板的，又得浪费老子一个炮仗。放烟花！”
嗖――啪，一支红色的大礼花在空中绽放，这是南洋上海盗的一个通用信号，表示猎物已经有主了，警告别的海盗团识趣规避，别惹不痛快，这一般是离猎物最近，或是首先发现猎物的海盗团的专权。抢食的结果只有一个，火拼。
海盗干的就是刀头舔血的营生，你抢我财路，我就断你生路。当然，如果对手明显比自己强大，还是可以选择主动放弃的，但那是在没有放烟花宣示之前。放了烟花宣示了对猎物的所有权后，别人还来抢，即使对方再强大，也得打，不打都不行。打输了逃跑还能继续在这片海域生存，不打就跑的海盗团，这片海域将再无立锥之地。这不是有宋联和宋廷背景的海盗团们定的规矩，而是海盗传承了千百年的传统，海盗有海盗的荣誉和独特的游戏规则，玩不起的人要么选择自动离开，要么被干掉。
又一朵红色烟花在远处的天空绽放，任天涯的眼中发出了寒光，一丝警觉不断在心中放大。自从两个月前，明月心干掉了五艏海盗船组成的海盗团后，直到刚才，还没有人敢再挑衅他。这支只有三艏船的海盗团哪里来的胆子，更何况万里石塘是南洋最繁忙的商道，商船船队众多，海盗因饥饿而抢食的情况并不多。任天涯敏锐的嗅出了危险的味道。
“临战警报，炮火就位！舰队方向左十五，两百米间隔，侧三角队形，月心二号领航，月心三号挂角监视商船船队，航速七十。”这里的航速七十不是指七十公里什么的，而是指满帆全浆速度的百分之七十，一般通过扬帆和浆数的数量进行调节。侧三角是一种简单的兼顾攻防的编队队形，三角大边上的舰支负责攻击，大边所对方向即是攻击方向，挂角的舰支负责辅助攻击、支援、监视等工作。
随着任天涯发出命令，信号兵挥舞旗帜把命令传达出去，明月心的三艏海盗船上海盗们立即忙碌起来，兴奋的怪叫声更是响成一片，打劫商船哪里能比得上和海盗同行火拼来的刺激，只是舰队采用这种兼顾攻防的队形和航速七十而不是全速的命令多少令他们有些疑惑。
海盗们的疑惑很快就被释疑，任天涯的指挥也被证明为正确。前方的那支商船船队居然也跟着在减速，并且有了调头的迹象。这是一个狗崽子们给明月心精心布置的圈套，那些商船都是加了伪装的海盗船。任天涯有意拉开同伪装船队的距离，先行攻击后面三船编队的行动打乱了对手的既定步骤，伪装商船编队不得不提早发动，转头补全包围圈。只是现在需要包围的范围太大，补全包围圈基本上已经不可能了。海战，许多时候，指挥官一个指令的正确与否就能决定整个舰队的生死存亡。
应该说对方的反应很快也很准确，并没有上任天涯的当，他们只是原定的计划被任天涯及早看破，失了先手而已。任天涯见到商船船队已经撕掉了伪装，立即指挥舰队改为全速航行，对着后面那三船编队横切，要赶在对手完成合围之前冲出包围圈，同时尽量先行给予那三艏海盗船以痛击。
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