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好在刘邦手下还有头脑清醒之人，赶紧提醒他不要过纸醉金迷的生活。樊哙对刘邦说：“沛公，你是打算将来统一天下，还是打算占有这些财富，只做一个富翁而已？珠宝玉器和美人妇女都是秦所以亡天下的原因，你怎么能留在宫中呢？应该赶快还军灞上！”
当时刘邦正沉迷于胜利之中，根本听不进樊哙的这番逆耳忠言。张良听说此事后，也对刘邦说：秦为无道，沛公你才得以至此。这和暴秦有什么两样呢？忠言逆耳利于行，良药苦口利于病，希望你能听从樊哙的劝告。
在樊哙和张良的苦苦劝说之下，刘邦这才醒悟过来，封秦重宝财物府库，还军灞上。
刘邦还军灞上后，便召集诸县父老豪杰，向他们发布安民告示：父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先入者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人者刑，及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束耳。
这个安民告示，便是有名的“约法三章”。
刘邦的约法三章，保留了秦王朝的行政机构和官员，并使之为自己的统治服务，这些秦朝时期的官吏行县乡邑，将刘邦的“约法三章”传达给乡绅百姓，大大赢得了关中乡绅百姓对他的好感。于是，秦人大喜，争持牛羊酒食献飨军士，而刘邦则假惺惺的辞让不受，说：仓粟多，非乏，不欲费人。这样一来，百姓更加欢喜，消除了对刘邦的怀疑和戒备，唯恐沛公不为秦王。这样，刘邦在与项羽对关中的争夺中，已经棋先一着，赢得了民心。
贾逵熟读史书，当然知道约法三章蕴含的巨大威力，他为了尽快使段煨遗留下来的这支一败再败的军队焕发出战力，所以受到约法三章的启发，在非嫡系军队中开创性地推出了这样的新“约法三章”。
因为有了这个“约法三章”，贾逵的威信很快就在军队之中树立了起来，新安附近的百姓也对这支寄居县内的军队不再抵触。随后贾逵又借鉴了刘和在军中推行的兵源考核和细分的做法，一边操练部队，一边优化各个兵种的人员配置，使得队伍很快有了一战之力。
正文 第四二零章 困兽犹斗
当黄河以南各方势力忙成一团的时候，远在东北的公孙度却陷入到了进退维谷，两面受敌的危险境地。
公孙度在退守襄平之前，一直认为自己在北方的水师可以横行于辽东与东莱之间，而辽西方面充其量也就有一些小船在内河之中活动，刘虞父子若想进犯辽东，只能是经过漫长的辽西走廊，穿越医无闾山，所以他将麾下的主力大部分集结于扶黎、昌黎、宾徙至徙河一线，希望依托南北走向的医无闾山脉守住辽东的门户。
然而，令公孙度无法想象的是进攻辽东的幽州西路军队，当初不过是徐晃率领的三千度辽军轻骑兵，结果却是将辽东的四万主力全都牢牢地吸引在医无闾山脉以东整整两年，而刘和却是充分利用这两年的时间将幽州北方和西面的各种威胁一一解除，并且暗中悄悄地组建起了一支可以蹈海远航的舟营，最终利用辽东水师封锁渝水附近海岸的机会，来了一记漂亮的漫天过海。
当时还在扶黎的公孙度收到襄平方向传来的急报之后，立即做出了率军回撤襄平的决定，并且利用他与东部慕容鲜卑的密切关系，请鲜卑人替自己在大辽水以西至医无闾山以东的广阔地带构筑起了新的防线，然后又向高句丽人放开了西安平，默许他们进入辽东半岛南端袭击度辽军的后方。
如果说辽东这场大战刘和抢到了先手，那么公孙度的后手应对还是很犀利的，幸好刘和当时不敢托大，不仅带着郭嘉亲自前往令支考前统筹指挥，而且果断地向阳乐方向和沓氏方向先后增兵。
为了确保西线的兵力可守可攻，刘和先是命令田豫率领镇北军轻骑营和征募来的乌桓骑兵赶至辽东，接着又将护卫自己的数千龙虎卫步兵派往阳乐，而且还将孙礼、徐邈这样的重要手下派往西线，大大增强了西线的兵力和指挥。
为了减轻高句丽人给东线鲜于银主力部队造成的压力，刘和紧急调动冀州振武营五千步兵增援沓氏。当时公孙度已将麾下水师收缩至大辽水入海口附近的两百里海岸线，不然从冀州出发的这五千步兵未必敢横穿渤海前往沓氏城。
刘和在辽东西线不断增兵添将的结果就是徐晃以请君入瓮之计，将无虑附近的一万多慕容鲜卑围歼在了扶黎城东南二十里外，然后一举夺下了医无闾山东部的无虑城，将医无闾山这道屏障丢在了身后。刘和在辽东东线增兵的结果就是让鲜于银再无后顾之忧，可以将一万七千步军全部集中在新昌附近，让龟缩在襄平城内的公孙度再也不敢出城。
公孙度也知道鲜于银亲自率领的东路这支部队对自己的威胁最大，犹如悬于头顶上的利剑，一旦斩落下来，就是人头落地的下场。他曾多次派出部队攻打驻守在新昌的度辽军，其中动静最大的便是鲜于银带着部队前往安市阻击高句丽人那次。可惜那次虽然留守新昌城的度辽军仅余不到九千人，公孙度出动了两万多兵力前来偷袭，却被坐镇新昌城的度辽军军师李儒揍了一个鼻青脸肿。
李儒是谁？曾经统领二十多万西凉军的董卓帐前首席谋士，现任的幽州监察署的署长，最后一个身份才是度辽军军师，他这半辈子什么大场面没有见过？这次为了对付公孙度这头盘踞在辽东的猛虎，刘和可是下足了本钱的！辽东西线有徐晃、田豫、孙礼、徐邈众多手下，东线则是直接将李儒这位低调的猛人派给鲜于银，如果不是因为田畴现在负责整个北方的情报任务，说不定这次刘和会将田畴一起派到辽东来。
李儒在鲜于银率军离开之后，似乎早就预料到公孙度回来偷袭，因此下令留守的九千度辽军士兵做好各种接战准备，结果公孙度率军来袭时，狠狠挨了一闷棍，然后捂着满头包赶紧退回了襄平。一场预谋已久的偷袭变成了对方早有准备的攻坚战，公孙度又怎么敢将自己剩下的家底全都在新昌城外拼个精光呢？
当初度辽军在夺下新昌城逼近襄平不到一百里的时候，公孙度还在西线坐镇指挥，鲜于银当时若是率领东线的一万四千步兵突袭襄平城，或许有三成把握夺下襄平，但他却没有这么做。因为鲜于银和李儒都知道攻城战是最艰苦的，就算留守襄平城的兵力仅有一万，而且公孙度还不在襄平城内，但取胜的把握依然不大，而己方需要付出的代价却太大，所以鲜于银宁可将部队驻守在距离襄平不到百里的新昌，也不愿去冒这个险。
冷兵器时代，交战各方都没有可以迅速摧毁城寨护墙的手段，所以若非局面完全占据优势，很少发动自杀式的攻城作战，顶多是围三缺一地威逼或者佯攻，毕竟训练有素的士兵是有限的，如果全都折损在坚城之下，就算拿到了这座城池，日后的统治和防守都是问题。
刘和麾下的部队这些年大仗小仗打了不下百场，却是没有打过一场上规模的攻城战，反而是经常借助于城池的掩护引诱敌人前来攻打，或者是将敌人从城池中引出来然后在野外作战。如果说攻城战的话，也就是度辽军在沓氏外海登陆之后，曾经以一万七千人围攻过仅有两千士兵驻守的沓氏城，而当时也不是靠蚁附攻城，只是凭着浩大的声势将守城的公孙度军吓得投降了。
公孙度经营辽东十数年，襄平城作为他的老巢，自然是被修筑的无比坚固险峻，加之襄平城北有大梁水、城西有大辽水、城东有室伪水环绕屏障，所以就算鲜于银率军从南面抵近到了距离襄平不到百里的新昌城，但公孙度依然有信心继续坚守下去。他将水师一半的战船调集到了大辽水、大梁水和室伪水之上，日夜来回巡弋，防止敌军和奸细过河混入襄平捣乱。
徐晃率领的西路联军攻入无虑之后，没有过多停留，他让田豫留守医无闾山以西的大后方，又让孙礼率领龙虎卫步兵驻守无虑这个转进基地，然后自己带着张南和张凯两兄弟率领一万多骑兵在医无闾山至大辽水之间展开了大扫荡，将散布在无虑至险渎之间方圆一百五十里内的所有慕容鲜卑人全都赶回了北方。