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神霄派的创立乃是根据一本叫《灵宝无量度人上品妙经》的道经。
据《道藏》正一部《高上神霄宗师受经式》载：“宋政和壬辰（一一一二年）之後，东华帝君始将神霄琼宝秘藏《灵宝眞经》（卽《度人经》）六十卷传世，合原一卷为六十一卷。”
其实。这本所谓的《灵宝道经》。是温州道士林灵素模仿佛道两家的经典。自行杜撰出来的一本书，却偏偏被徽宗皇帝所推崇。
徽宗皇帝自称“教主道君皇帝”，这里面的教主就是神霄道教的教主。
因为宋徽宗的缘故，神霄道派从无到有，从小到大，一跃而成为宋朝境内最庞大，最富庶，也最有权势的一个教派。
政和七年二月，徽宗天子令将天下天宁万寿观改建为神霄宫，小州军监无道观者以佛寺代替，不隶州的县新置。
宣和元年正月，徽宗再次下令：“又以寺为宫，院为观已而非县皆改一僧寺为神霄下院，最最日张，至宣和末方已”。
据统计，徽宗朝有州监府三百五十一个，军五十八个。仅此，当时全国的神霄宫下院至少有四百座。每座神霄宫，“初通拨赐产千亩，已而（道士们）豪夺无涯”。西京（洛阳）以崇宁院为宫，据其产一万二千亩，名曰改建，实为新修。
以上，便是神霄宫兴起的经过，同样也是徽宗天子毁佛的经过；这当然引起了天下的读书人以及清官名流的极力反对，而蔡京等人也是凭着坚定地支持神霄道教而得到徽宗天子的信任。
如今高宗皇帝一上任就站在了父亲的对立面。一来可以讨好天下的读书人和佛教庞大的信徒群体，更重要的是。神霄宫里积赚了多年的钱粮，正好拿来作为新一届政府的各种庞大的开支。
政策三住散青苗钱：
青苗法是王安石变法的一个非常重要的内容。简单来说，就是在农作物青黄未接的时候，官府发放给农民的一种农业贷款；这种贷款分为春贷和秋贷两种。
《宋史王安石传》中记载：青苗法者，以常平籴本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛。
《宋史食货志四》：“今放青苗钱，凡春贷十千，半年之内便令纳利二千，秋再放十千，至岁终又令纳利二千。”
从立法的本意看，青苗法是一项非常好的，能确实帮助到农户耕种生产的一项惠民政策；可惜的是，在实际的执行中，这项政策发生了严重的偏差。
首先按照王安石的规定，借贷是自愿的，但实际上，地方官员采取强制性的借贷，尽可能的多收利息。
正如司马光所指出的：“今之散青苗者，无可民之贫富，愿与不愿，强抑与之，税收其什四之总。”（司马公文集。卷四十四）
其次在俵散和收纳青苗钱时，执行的官吏从中作弊，勒索贫下农户。
中书舍人吕陶在给宋仁宗的奏折中说道：“散敛之际，除头子钱，减克升合，量收出剩，以陈粟腐麦代见钱支俵；仓官受入，又增斗面，百端侵扰，难以悉数”（净德集卷三：奏乞权罢俵散青苗一年以宽民力状）
等等
青苗钱的叫停，在当时兵荒马乱的时候，绝对是一项重大的惠民政策，政策四放开言路，广纳群臣的意见，不以言入罪。
《高宗。本纪》中记载道：中外臣庶许言民间疾苦，虽诋讦亦不加罪。命官犯罪，更不取特旨裁断。
“刑不上大夫，礼不下庶人”是中国的一句古话。按照法家的解释，这句话的正确解释应该是“大夫不因懂得刑法而加重罪责，庶人不因不懂得礼制而减轻罪责。”
但后来儒家把这句话解释为“不应该对大夫用刑”。根据《礼记。曲礼》记载：“刑不上大夫，刑人不在君侧。”
应该说，宋朝是把“刑不上大夫”的这种传统执行得比较彻底的朝代。纵看整个宋朝，并没有那个大夫被杀；但是到了徽宗的时代，这种传统被极大地动摇了，徽宗纵容太师蔡京竖立“元佑党人碑”，不但把元佑党徒发配外地，还明令其后人不得当官，等等。
高宗的这条政策，既是笼络人心，同样也是对徽宗政策的一种矫正。
政策五惩罚奸臣
《高宗。本纪》中记载道：蔡京童贯朱勔李彦孟昌龄梁师成谭稹及其子孙，更不收叙。
这条政策相对容易理解。
徽宗初期，大宋朝还向自己的臣民们宣传盛世所在，但短短二三十年的时间，突然从所谓的盛世被异族所攻陷，高宗不好归罪于自己的父兄，就只能把沦陷的罪名按在那些民间所公认的“奸臣”的头上，让他们去当替罪羊。
政策六推举人才
《高宗。本纪》中记载道：内外大臣，限十日各举布衣有材略者一人。余如故事。
等等
相对于碌碌无为错漏百出的钦宗赵桓，高宗赵构要强上许多；甫一登位，就马上制定出一系列的政策。
客观地评价，高宗皇帝的这些政策非常的有针对性，既有对徽宗皇帝的诸多“失策”的拨乱反正，也有对广大普通百姓的体恤，还有对读书人元佑党徒和清流们的极力讨好，等等。
可以说，高宗皇帝登基开始所烧的这“三把火”，面面俱到，用心良苦。
然而，出乎高宗皇帝的意料，除了“罢天下神霄宫”的这个政策很快就见到成效之外，其余的政策，居然执行不下去。
简单说来，高宗皇帝刚刚登位，就遇到一个极大的麻烦：指挥不灵！
ps：谢谢zhuxyhh01大大，靓女007大大的打赏和支持。
可能是年纪大了，突然觉得浸温泉也是个体力活，有些乏力。
第二百二十章猛人
大大出乎高宗皇帝的意料之外，非但自己制定的政策法令执行不下去，而且除了小部分的文官外，南京应天府聚集的大部分人，上至官员，下至普通兵卒，都不听他的调令。
简单说来，没有人听赵构这个年轻皇帝的话，都不拿他当回事。
比如，掉发军粮的时候，各部士卒相互争殴，纠缠不清；即便是在皇宫的大门口掉发军粮，也得由尚书户部的主要官员亲自到场，否则就弹压不住。
为什么会出现这样的一种情况？
宋朝的李心传在他所写的《建炎以来系年要录。建炎二年三月》中做出解释：“今人主威柄，移于帅臣之顽扈。朝廷号令，夺于监司之狂率。”
然而，为什么堂堂一个新登基的年轻有为的皇帝，他的权柄会被帅臣和监司们所褫夺，李心传没有做进一步的解释。
很显然，赵构遭遇到了组织结构上的麻烦，党主席非但指挥不了枪，甚至连党内的建设也是一团糟；名义上已经是至高无上的皇帝，实际上赵构还没有把一个强有力的领导班子搭建起来。
究其原因，赵构之所以能登基，那只是因为阴差阳错，使得他成为唯一一个没有被俘虏的赵氏皇族中人；而正好大家都需要一个皇帝，所以也就别无选择地认可了他。
但是，这种认可并不意味着对赵构的认可，说白了，也就是实在没有其他的办法。只好这么凑合着。
也就是说。高宗赵构只是一个拿来凑合着用的皇帝。
当然。在刚过去不久的靖康之变中，老赵家确实是被金人给欺负得太惨了，让人目不忍睹，这也大大地降低了民众对于赵家皇权的认可。
对于弱者，四周的围观者通常不是上去扶一把，而是上去踩多一脚。这其实也是属于人性的一种，对于这种现象，台湾人有一句非常贴切的谚语来形容………“西瓜靠大边”
作为南宋皇朝的创始人和奠基人。高宗皇帝很快就意识到了这个问题，自己的命运真的和大哥赵桓有很大的不同。
赵桓确实没有什么本领，漫无目的，胡乱指挥；但是赵桓确实能指挥得动群臣，连宰相都换了好几茬，依然得到百官的认同。
相对之下，赵构自己制定出来的一系列利国利民的政策，反应者寥寥无几，执行者更是难以找到。
高宗赵构虽然心里气愤，但并没有在朝堂说出来。只是把不满吞下肚子里去，自己另谋对策。
虽然年纪轻轻。高宗皇帝的智慧和耐性一直都被历史学家所忽视。
赵构终于想到了一个办法：尽快找来一个猛人，替自己竖立威信。
这个猛人就是前朝的宰相………李纲。
虽然高宗皇帝对李纲非常的不待见，但是除此之外，别无他选。
李纲果然够狠，才刚刚上任，便狠招辣招迭出，朝廷上的风纪和官员的面貌，很快就焕然一新。
《宋史。高宗本纪》记载道：六月己未朔，李纲入见，上十议，曰国是巡幸赦令僭逆伪命战守本政责成修德。
这十策的篇幅虽然冗长，但内容总结起来也就三句话。
第一句话：惩治降金的官员，杀张邦昌。
第二句话：整顿纪纲，中央集权。
第三句话：准备战斗，消灭金国，报仇雪恨。
这些做法，与高