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所以在陈德兴看来，比较理想的治理方式，就是中央和地方分权，在中央掌握较多资源的情况下，允许地方自治。而地方自治权力的大小，也要视具体情况而定。在距离首都较近，容易控制的地区，自治权力应该小一点。而在情况复杂，距离又较远的地盘上，实行分封也无不可。
“将主，老夫看来，济州府的商埠好管，济州府城周遭也不难弄，只需安置好随我们原来的民众即可。但是济州全岛，却向来是方外之土，其民不遵王化久矣。”
赵复听到陈德兴三言两语就安排好了市舶司的事情，便捋着胡子说起了如何管制济州全岛的事情。
赵老夫子伸出两根手指，冲着陈德兴晃了晃：“要速平济州无非两策，一是屠尽其民！不过区区万户，十万之众，若杀男留女，不过是五万条性命。”
这话一出，陈德兴倒没有什么，两位黄老板被吓个够呛，看着赵老夫子的脸色都有点发白——这夫子在蒙古人那边呆太久了？咋学会蒙古人那一套“民族融合法”了呢？
“第二策是什么？”陈德兴淡淡动问。屠杀是最容易的！陈德兴带来济州岛的军队就有两万多人，一人杀俩，五万济州丁男就没有了。
不过这个时代，人口实在是一笔财富，而济州之民勉强也算是中华文化圈的一分子……
“第二策就是以济州治高丽！”赵复笑道，“济州三姓皆入高丽国久矣，与高丽大族关系密切，熟知高丽内情，若引为己用。平定高丽，当事半功倍。此乃以少治众之法，昔日之女真，当今之蒙古，皆以此法治中原，以色目、燕地豪族为爪牙，治理中原，再驱中原伐南方。”
陈德兴轻轻点头：“此二策可有上下否？”
赵复道：“并无上下，只有先后。先礼后兵，若济州三族之长不甘为爪牙。将主当尽屠其族，如此才能以济州为根本所在。”
“若其甘为爪牙呢？”陈德兴又问。
赵复道：“命其行臣下之礼，纳粮与军，割土安置吾民，出丁随军作战，遣子入营为质，送女与将主为婢妾。”
第291章反动封建
行臣下之礼是没有问题的。济州三姓之长人都被陈德兴捉到了，不投降难道还想给开京的高丽国王殉节效死啊！
但是纳粮、割土、出丁、遣人质、送女子这五条可都是动了真格的。和中原王朝常用的怀柔异族政策完全不同！向陈德兴称臣，绝不是一个形势，而是包括一系列封建义务的。
当然，和义务相对的权利也是有的！要不然人家跟着干的人要没劲儿的。
赵复拈着花白的胡须，沉吟着道：“在三姓族长答应纳粮、割土、出丁、遣人质、送女子之后，将主当允许他们领有济州岛七成的土地，允许他们治理大部分三姓民户，还应该让他们追随将主平定高丽一国。”
“还让他们领有济州岛七成之地？是不是多了一些？”陈德兴摸着公案一角，思索着问。
赵复一笑，道：“北伐军取多少，给归附的豪族留多少，追随将主军将谋臣拿多少，将主自己留多少。都需要有个章程规矩，让高丽众人知晓。如今将主初来乍到，又想鸠占鹊巢，还是宽厚为上。取济州三成之地，一成之户是恰到好处。要是取多了，可就是割高丽豪族大姓的肉了。”
这位赵大夫子突然眉头一皱，看着陈德兴：“将主可知道大宋历次北伐，为什么都是铩羽而归吗？”
“是以文御武乃至兵备薄弱……”陈德兴回答。
赵复摇摇头：“以文御武只是其一，其二则是大宋权归中枢，收了兵、收了财、收了刑狱，一切都收了！”
“一切都收了？”陈德兴笑了笑，已经明白赵复想说什么了。
“北地豪族本来拥兵掌民，割据一方，俨然君王。朝廷一来，给虚职空官一二，便要收人家的兵，收人家的民，收人家的地。若将主是北地豪族，可会愿意？”
赵夫子在北地二十余年，算是看明白了，北地豪族在历次宋朝的北伐战争中，大都是站在宋朝对立面的！要是他们都拥护宋朝的话，金兵南下的事情都不会有。燕地豪强就能拼了命把女真人拖住！可是赵宋的体制，却是不给这些北地豪强好日子过，要把他们的兵权、地盘都收了，圈到汴梁、临安去提心吊胆过日子——还真当人家北地豪强是岳飞、余玠啊！
“将主如果想平定高丽，再取辽东，后复燕云，就不能学大宋朝廷。这手面，该松的时候还是要松一些的！”赵夫子笑着做了个数钱的手势。
“手面松一点，高丽的豪强大姓就肯跟着我了？”陈德兴有些疑虑，“我可不是高丽人啊！”
赵复嗤的冷笑一声：“一边是砍人头弯刀，一边是荣华富贵，谁还管那么多？蒙哥和忽必烈也不是汉人，不照样有那么多北地世侯忠心耿耿？”
“也对！”陈德兴猛地一拍巴掌，“还是赵夫之有办法，江汉先生，您可是我的诸葛亮啊！”
赵复笑着摆摆手：“不过是鞑子的办法，鞑子都会，咱们汉人却忘了，真是越活越回去了。”他的语气突然变得无比凝重，看着陈德兴道，“将主，若要成事，光知道这个道理还不够。”
“不够？”陈德兴一想，已经明白了，“还需定成制度，公开宣布，与诸将、诸军和天下英雄约法。”
赵复重重点头：“正该如此！与高丽大族之约可以由分封济州三姓为始。与诸军将之约，可以由分配济州三成土地和一成户口为始。与天下英雄之约，可在将主大婚之日亲口宣布！
而且将主还应该给这等封建之法定个能让天下人信服的名目。”
“什么名目？”
“从周！”赵复道，“封建之法源起于周！这高丽之地，便是周武王所封的箕子之国，高丽之民乃是箕子所率之5000殷商遗民之裔。将主欲平定高丽，也可以用恢复箕子之国的名义。”
箕子朝鲜在此时的高丽还是很有些市场的，凡是高丽的名门大姓都喜欢往箕子他老人家身上攀关系。
至于后世颇有影响力的人熊杂交的檀君什么的，眼下就是个神话故事。也没有什么上档次的高丽人会相信自己的母系祖先是一只吃了大蒜和艾草的母狗熊……一只母狗熊的血统哪儿有殷商王室上档次啊？
不过高丽的豪族大姓也不会因为两千多年前的箕子就把陈德兴当亲人的。箕子朝鲜不过是个投降的台阶，真正能促使他们投降的，首先是陈德兴强大的武力，其次则是和再兴箕子朝鲜挂钩的封建制度。
……
定制度的事情，当然不能由陈德兴和赵复两人商量一下就定了，一来太过草率；二来难以服众；三来也破坏了陈德兴早先定下的复兴社领导一切的体制。
所以在和赵复商量了一番之后，陈德兴便召集了在济州府的复兴社总社委员——现在复兴社的规模也在膨胀，形成了总社、分社、支社三级管辖体制，还有了凌驾于普通社员之上的各级委员。其中地位最高的则是九位总社委员，分别陈德兴、刘和尚、陆虎、高大、李翠仙、孔玉、黄智深、任宜江和在临安加入复兴社的明教光明使者墨影娘。
现在刘和尚、李翠仙和孔玉都不在济州府，复兴社的总社委员会议就只有6名委员参加，赵复则作为陈德兴的谋主列席会议。
举行会议的地点，还是在济州府衙署的大堂，两张吃饭用的大桌子拼在了一起。7个人分别落座，也不分什么高下。桌子上面还摆了几盘白面馒头和一大盆红烧羊肉，一大缸酱菜，人人面前还摆着碗黄酒——这次的会议，是在晚饭时间举行的，大家伙儿边吃边谈。
这样的议事方式，陈德兴的老兄弟们都已经习惯了。新加入的赵复则有点不适应。至于墨影娘这个女神棍，则更加深信陈德兴就是明王——连议事的方式都与众不同，一定是从光明界带来的……
“济州岛三成的地其实不少了。”黄智深刚刚翻看过济州府的户籍还有版图资料，掌握了不少第一手的信息，所以一提到分割土地，他就开口发言了。
“济州岛的土地总的来说比较贫瘠，只有北部的草原不错，适合养马放牧。另外就是济州府周围的地不错，可以作为我们在济州府的根本。咱们不如就拿这两块地盘，济州的草原用来养马，作为骑兵的根本……”
“可以把草场、种马还有母马都分给老兵、伤兵，让他们和磨石林掠到的蒙古女人婚配。”陈德兴早就有了打算，和宝音公主一起被捉到的千余蒙古女人，现在还押在沙洲。这些女人就是陈德兴建立牧场计划的一部分，如果没有真金王子带来的马匹，这计划要实现起来还不大容易。